質(zhì)量興農(nóng)“三板斧”

喬金亮

一個國家農(nóng)業(yè)強不強，歸根到底要靠質(zhì)量來衡量，做優(yōu)品質(zhì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大的底氣。質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的發(fā)布，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革作出了一系列部署，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展邁入了新階段。

日前，《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》正式印發(fā)。《規(guī)劃》提出，到2022年，質(zhì)量興農(nóng)制度框架基本建立。“一個國家農(nóng)業(yè)強不強，歸根到底要靠質(zhì)量來衡量。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要，做實了就是生產(chǎn)力、做細(xì)了就是公信力、做強了就是競爭力。要大力實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展。

解決農(nóng)藥殘留問題

“標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)支撐。”中國工程院院士、食品科學(xué)檢測技術(shù)學(xué)專家龐國芳說，業(yè)內(nèi)評價一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，首先看上市的農(nóng)產(chǎn)品是否符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2018年我國新制定農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)2967項，完成獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)清理，新制定獸殘標(biāo)準(zhǔn)643項。

“農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素之一。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長朱恩林說，農(nóng)藥管理部門嚴(yán)控高風(fēng)險農(nóng)藥登記準(zhǔn)入，建立農(nóng)藥登記綠色通道，加快生物農(nóng)藥等低風(fēng)險農(nóng)藥的登記進程，并完成了50個小宗作物的藥效試驗，緩解作物用藥登記不足問題。

對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)來說，獸藥是必不可少的投入品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長王俊勛介紹，畜牧獸醫(yī)部門按照“四不批”原則嚴(yán)控獸藥準(zhǔn)入關(guān)口。同時，堅決淘汰有安全隱患的獸藥，先后禁限用了9種抗菌藥；實施獸用抗菌藥減量化行動，創(chuàng)建了100家試點養(yǎng)殖場。

“圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，清理一批與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，制定一批環(huán)境友好型綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以一流的標(biāo)準(zhǔn)帶動一流質(zhì)量。”于康震說，要加快標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂步伐，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，修改完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，盡快改變目前標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量偏少以及標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)等情況。加快制定農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2020年使我國農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬項，覆蓋我國批準(zhǔn)使用的農(nóng)獸藥品種和主要農(nóng)產(chǎn)品。

攻克技術(shù)難題

隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求逐漸由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”、由“多”轉(zhuǎn)“好”。如何適應(yīng)這一變化？中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任劉長全認(rèn)為，要發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量提升，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，有效滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求，讓主要農(nóng)產(chǎn)品供給在高水平上實現(xiàn)均衡發(fā)展。

內(nèi)蒙古是著名的“黃金奶源帶”“肉羊產(chǎn)業(yè)帶”，牛奶、羊肉產(chǎn)量居全國首位。內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳巡視員王國林說，內(nèi)蒙古建立了全國首家生鮮乳質(zhì)量安全第三方檢驗測試中心，在全國率先出臺了《牛羊屠宰管理辦法》，年定量監(jiān)測農(nóng)畜水產(chǎn)品數(shù)量同比提高70%以上。

流通環(huán)節(jié)是鮮活水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳巡視員牛寶俊說，廣東首創(chuàng)鮮活水產(chǎn)品冷鏈運輸模式，開發(fā)低溫暫養(yǎng)、自動化循環(huán)水、純氧配送等專利技術(shù)，讓鮮活水產(chǎn)品處于半冬眠狀態(tài)，實現(xiàn)從塘頭到市場全程閉環(huán)溫控管理，破解了鮮活水產(chǎn)品高密度遠(yuǎn)程運輸50小時以上且存活率達(dá)99%以上的技術(shù)難題。

建立質(zhì)量安全追溯體系

業(yè)內(nèi)人士表示，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在，即使是0.1%的比例，其絕對數(shù)依然不小。要堅持“零容忍”，保障“舌尖上的安全”。尤其要鼓勵新型經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

在江西鷹潭貴溪市雷溪鎮(zhèn)金土地生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，剛采摘的白菜、萵苣等蔬菜經(jīng)過稱重檢測后，被貼上二維碼標(biāo)簽。用手機一掃，產(chǎn)地介紹、環(huán)境監(jiān)測等信息一目了然。“實施質(zhì)量安全追溯后，產(chǎn)品的競爭力有了明顯提升。”企業(yè)負(fù)責(zé)人徐閩洪說。從2017年起，鷹潭市大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追究，構(gòu)建“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。

據(jù)介紹，全國多數(shù)省份著眼全程監(jiān)管，已加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。浙江著力構(gòu)建省、市、縣統(tǒng)一的全省追溯平臺，分批次推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系縣建設(shè)。福建將工商登記的1.5萬家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場全部納入“一品一碼”追溯管理。寧夏實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體在線管理全覆蓋。青海2/3的縣開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點。

《規(guī)劃》提出，要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，并與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接。到2022年，要建設(shè)追溯示范點28萬個，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣域內(nèi)80%的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模以上主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。于康震表示，要在全國范圍推廣應(yīng)用國家追溯平臺，建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推動各省已有平臺與國家追溯平臺有效對接和融合，倒逼生產(chǎn)者實施追溯管理。