河南構建EWTO新型國際貿易規則的優勢分析

[摘?要]加快完善E貿易制度保障體系，構建EWTO新貿易規則與制度的框架，利用新規則新模式為E貿易提供有力支撐，是穩定并進一步推動經濟增長的潛在動力，是創新驅動發展的重要引擎。筆者從對EWTO的定位入手，對河南省融入和構建EWTO新貿易規則與制度的優勢進行了深入分析，并在此基礎上探究了EWTO新貿易規則與制度框架的基本內容。

[關鍵詞]河南省;EWTO;貿易規則;優勢

[中圖分類號]F724.6

1?EWTO的提出和定位

1.1?“EWTO”概念的提出

眾所周知，WTO指世界貿易組織（World Trade Organization），其核心思想是促進更加自由開放透明的貿易。WTO運行多年，已為世界經濟的快速增長貢獻了重要力量。然而，WTO的成員只限于各主權國家或地區，只為大型企業尤其是發達國家的跨國公司提供法制保障和強勁動力，眾多發展中國家的中小企業并未從中足夠受益。

有鑒于此，在2015年大連經濟論壇上，阿里巴巴集團董事會執行主席馬云首次提出了EWTO的概念。他認為，在信息技術轉向數據技術的時代，應該建立一個基于互聯網的、有針對性地幫助中小企業的組織、平臺或框架，這個新的機制即EWTO。而EWTO中的“WTO”應該是一種比較形象的比喻，象征著自由開放的國際貿易組織或規則。它是原WTO的升級版本，或者說，是一個WTO2.0的世界。

其內涵在于：一是建立一套不同于原WTO的新的商業規則（或組織，或制度）;二是該規則的宗旨和目的在于促進和推動中小企業進行自由貿易;三是該規則可以由私營部門先行制定，率先在中小企業間開展協商或倡議，而后由政府納入和認可。

1.2?“EWTO”與相關概念的區分

第一，“EWTO”與E國際貿易。有學者指出，E國際貿易的產生是由于現代互聯網技術、云計算、云服務和人工智能技術的快速發展，在大數據流量處理能力不斷提升的基礎之上，借助電子信息交易平臺，完成訂單、支付最后交付到買家或使用者的商業活動和交易模式。它集聚了全球的消費者、生產者、供應商和中間商，形成一種信息化、國際化、市場化和平臺化的全新貿易方式。它是由互聯網革命引發的貿易方式的變革，是國際貿易的E化，是對傳統國際貿易方式的揚棄。而“EWTO”不可避免地也需要借助互聯網技術，它為E國際貿易新方式提供基礎平臺和制度構架。

第二，“EWTO”與跨境電子商務。對于跨境電子商務的概念，目前在學術界盡管還存在著不同認識，但大部分人還是認同以下觀點，即跨境電子商務是指分屬不同關境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業活動。基于科技的不斷發展和人們行為方式的變化，E國際貿易在不同階段也會有不同的表現形態;而跨境電商就是E國際貿易的目前表現形態，兩者之間就是現行貿易方式與未來貿易方式的關系。基于“EWTO”與E國際貿易的關系，同樣地，EWTO為跨境電子商務提供基礎平臺和制度構架。

第三，“EWTO”與EWTP。為避免將EWTO概念與WTO原本的概念發生混淆，馬云先生在博鰲亞洲論壇和G20杭州峰會中進一步提出，EWTO的實質就是建立EWTP，即Electronic World Trade Platform（世界電子貿易平臺），這是一個旨在幫助全球中小企業的民間企業驅動平臺。此外，在阿里研究院發布的《EWTP2017年度報告》中，也闡述了這樣一個概念， EWTP是一個由私營部門引領、市場驅動、開放透明、相關利益方參與的公私合作平臺，其主要宗旨在于通過探討全球數字經濟和E貿易的發展趨勢、可能面臨的問題、給出解決方案和政策建議，同時，也分享E貿易的商業實踐和典型范例，不斷創新貿易新規則和新標準，推動全球數字經濟基礎設施的建設，以求共同促進全球經濟社會普惠和可持續發展。可以看出，阿里所提出的EWTP實際上是一個開展和推動E國際貿易的共同規則、交流實踐經驗、建設相關設施、推動普惠貿易的新型公共平臺，是E國際貿易的基礎設施。它與EWTO的關系應該是，EWTP被包含在EWTO（關于組織和規則的完整機制）的框架體系之內。

綜上所述，可以給EWTO進行準確的定性：EWTO是基于互聯網和云計算大數據體系下的一種電子商務環境下的自由開放的國際貿易組織或規則，目的在于幫助中小企業和年輕人推動消費全球化和促進普惠貿易發展。

2?河南融入和構建EWTO新型國際貿易規則的優勢分析

新型貿易方式為世界各國經濟和社會發展帶來了重大的歷史機遇，成為國家經濟快速騰飛的新引擎。而中國作為全球最大的數字經濟體，已經占據并將繼續創造E國際貿易、跨境電商發展的制高點，將成為新型貿易經濟全球化的倡導者和引領者。其中，河南作為中部面積最大、人口最多的省份，已在這一新業態下展現了一定的先發優勢，初步具備了融入和構建EWTO新型國際貿易規則的條件。

第一，河南省跨境電商規模不斷擴大、發展迅猛、成就斐然，在我國進出口貿易中的比重和地位不斷上升，呈現跨越式增長模式。據省商務廳的數據顯示，2017年河南省跨境電商共完成交易額1000多億元（含快遞包裹），同比增長33.3%;其中B2B出口404.2億元，占出口總額的53%。2018年河南跨境電商進出口清單近1億票，進出口商品總值120多億元，同比分別增長4.2%和5.7%。其中，進口清單7000萬票，進口商品總值112.2億元，同比分別增長4.7%和5.8%;出口清單1800萬票，出口商品總值8.2億元，同比分別增長1.8%和4.4%。

第二，與跨境電商相關的政策保障措施正在穩步推進。自2012年鄭州成為國家E貿易首批試點城市以來，為進一步推進河南自貿區、跨境綜合試驗區、鄭州經開綜合保稅區、EWTO核心功能集聚區等項目建設，河南省市政府根據現有實踐不斷總結經驗，出臺制訂了一大批適應本省特色的政策法規，如《中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》《關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》《鄭州市跨境電子商務綜合試驗區發展規劃（2018—2020年）》等。跨境電商政策制度不斷推陳出新，健全完善，引領全國相關制度創新的潮流。

第三，跨境電商監管模式領先。2017年5月河南保稅集團自主研發的兩大平臺正式上線運行。其一，政務商務數據服務平臺“貿易單一窗口”;其二，服務產品交易平臺“買賣全球網”。兩大平臺的建立和運行既為市場交易、物流倉儲和金融信貸提供了特別定制的解決方案，又為政府監管、信息查詢和消費者權益保護提供了便利。此外，保稅集團還推出了企業與資本有機結合的PPP機制。鄭州海關提出的“1210”秒通關模式、“嚴進優出”創新案例等15項創新監管點大多已被全國多地海關采納并復制推廣。通過近三年來在鄭州跨境電商綜合試驗區開展先行先試，河南省已初步創建了一套運營良好的、能夠確保E國際貿易規則落到實處的監管和服務體系，形成了可借鑒、可傳播的經驗，基本可以引領全國的跨境電商發展，這些都為我省快速融入EWTO提供了有利條件和實踐支撐。

第四，海內外跨境電商知名企業紛至沓來，省內涌現了一大批跨境電商平臺型企業。美國聯合包裹UPS、DHL國際快遞、聯邦快遞等正在河南省進行廣泛和深入的布局，菜鳥智能骨干網、國美電器全球倉庫、阿里巴巴跨境電商服務中心等項目加快規劃建設。全省現有的近200個電商園區大多以跨境電商為主導產業，而且配套體系完善，企業不斷集聚發展。目前在省商務廳備案的近6000家電商企業中，跨境電商產業鏈類型企業達4000家，拉動境內外投資200多億元，進出口商品輻射全球185個國家和地區，一個全球網購商品的集散分撥中心正在加速形成。我省在各類跨境電商平臺開設店鋪超過50萬個，帶動就業近500萬人，進一步助推了大眾創業、萬眾創新。

第五，2019年《電子商務法》和《外國投資法》的正式出臺和實施，為EWTO規則的構建奠定了法律基礎。《電子商務法》是我國關乎互聯網電商行業格局的首部綜合性法律，其中對跨境電商也有不少涉及。它界定了“電子商務經營者”的內涵和外延，涵蓋了通過互聯網進行營銷活動的所有經營主體;確立了電商經營者的注冊登記制度，以及為確保交易安全和便利監管目的的商務主體登記公示制度;規定了電子商務經營者對應的權利義務、責任形式以及電子格式合同成立的時間和效力;同時，還提出要建立與不同國家地區之間的跨境電商交流合作，參與和推動電子商務國際規則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際認證;推動建立與不同國家、地區之間的跨境電子商務爭議解決機制等。而新鮮出爐的《外商投資法》既是一部投資促進法，提高了外商投資政策的透明度，保障了外商投資企業平等參與市場競爭;同時也是一部投資保護法和監督管理法，進一步加大了對外商企業的產權保護，加強了對涉及外商投資規范性文件的約束。兩部基本法的正式亮相，既增強了外國電商來華投資和貿易的信心，又為EWTO機制的構建奠定了法律基礎。

3?構建EWTO新貿易規則的路徑探索

EWTO推進路徑可兵分兩路，齊頭并進。一方面，可由河南省內跨境電商的龍頭企業成立行業協會或聯合商會，起草擬定E貿易行為守則的大致框架，向中國政府或國際組織提出倡議，最終將相關示范守則制定成文;另一方面，可由多國政府進行磋商談判，建立相關監管及保障制度，或直接在原WTO框架中開展多方談判，推動《電子商務協定》（E-Commerce Agreement）的達成和簽訂。

EWTO機制所涉及的相關規則和框架應包括如下內容。其一，界定跨境電商的內涵和外延。應明確跨境電商的主體資格，以確定其權利義務和法律責任。明確跨境電商的客體是否與傳統貿易一致，包括有形貨物、數字產品與服務。其二，跨境電商的相關法律框架。所涉商品的知識產權保護，消費者的個人隱私權與權益保護，在線爭議解決（如國際互聯網法院等）和法律適用問題等。其三，跨境電商的政府監管體系。這將涉及海關、國檢、國稅、商務局等多政府職能部門，包括投資準入、登記注冊、商品屬性認定和分類、檢驗檢疫、平臺建設、外匯與稅收、支付結算管理制度等。其四，跨境電商的相關標準框架。如電子認證和電子簽名標準、產品質量標準、貿易單證標準、數據交易標準等。其五，搭建吸引全球中小企業的國際性跨境電商平臺，建設跨境電商公共海外倉庫，加快構建高效、便捷、安全的跨境電商公共服務平臺，形成高效有序的跨境電商發展格局。

參考文獻：

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[基金項目]2018河南省政府決策研究招標課題“河南構建EWTO新的貿易規則與制度保障體系研究”（項目編號：2018B041）成果之一。

[作者簡介]劉春凌（1970—），女，漢族，湖北天門人，碩士學位，鄭州航空工業管理學院文法學院副教授，研究方向：國際貿易法和民航法。