領導干部政德建設與儒家“為政以德”思想文化的結合研究

周升

摘要：領導干部政德建設非常重要，是干部加強黨性教育和思想建設的重要內容，是新時代培養高素質干部隊伍的重要方式。但當前政德建設工作存在許多難題，領導干部政德失范問題時有發生。為解決這一問題，我們可以借鑒儒家“為政以德”思想，提升領導干部的道德素質。

關鍵詞：為政以德? ?德政建設? ?儒家思想

在儒家“為政以德”的思想中，包含了大量的行政理論資源。其中，該思想主要包含重義輕利、民惟邦本及機修身正己等內容。因此，在加強領導干部政德工作中，可以吸取“為政以德”思想中的精華部分，堅持“民惟邦本”思想，促進領導干部以執政為民為執政思想，提升領導干部的道德自律能力，確保領導干部廉潔自律。

一、現階段領導干部為政失范的主要表現

（一）官本位思想

習近平同志在講話中明確指出官僚主義具有嚴重危害。官僚主義的本質是封建思想在當代社會中的表現。有些領導干部不但沒有公仆意識，還將自己看作“官老爺”，完全拋棄了為人民服務的宗旨，并認為為人民解決問題是對群眾的恩賜，因此在人們群眾面前表現出傲慢的態度，這嚴重損害了領導干部在人們群眾中的形象。有些干部存在嚴重的家長制工作作風，他們在任用工作干部的過程中，摒棄了公平公正的原則，采用了任人唯親的任用方式，這嚴重違反了組織紀律，導致領導班子出現了“一言堂”問題。

崇官現象突出。領導干部追求升官本質上并沒有錯誤，它可以讓領導干部更好的利用自己的權利為人民服務。不過，有些領導干部將升官作為從政的唯一目的，也就變成了他們光宗耀祖、出人頭地的手段。為了達到這一目的，他們拉關系、走后門，將人們利益完全拋之腦后，最終走向了違法犯罪道路。

特權意識嚴重。所謂的特權，其指的是在法律及制度規定以外的特殊權利。它是在領導干部法治意識較差、權力觀念扭曲的情況下產生的。有些領導干部公車私用、違規占用住房、特殊照顧家屬事業，導致社會中形成了“封妻蔭子”的不良現象。這嚴重損害了黨與人民群眾之間的關系。

（二）道德意志不堅強

人們在日常生活、工作中，以道德作為行為標準，調節、支配自身的生活、工作行為，進而展現出戰勝阻礙、克服困難的能動精神及趨向道德原則的強烈意愿，這便是道德意志。在領導干部工作期間，道德意志對其職業操守有著重要影響。如果領導干部的道德意志不強，其工作積極性與主動性會非常差。有些領導干部為了謀取自身利益，不惜鋌而走險，其人生觀及價值觀存在嚴重問題，最終掉入道德淪陷的深淵。有些領導干部道德意志不強，導致其在攻堅克難工作中缺乏干勁;有些領導干部樂于享樂，在遇見問題時，通常采用“繞路走”的不作為工作方式，他們不但貽誤了地區發展的先機，也損害了領導干部在人們群眾中的印象。除此以外，道德意志不強還表現在領導干部對欲望的掌控能力上。自控性是道德意志的核心因素。如果領導干部的自控能力不強，其就無法有效掌握自己的欲望，在權色的誘惑下，逐漸突破了自己的道德底線，最終淪為人民的罪人。

（三）貪圖享樂

值得肯定的是，絕大多數領導干部的工作作風是健康的。不過，有小部分領導干部樂于享受，為此不惜侵害人民群眾的利益，導致黨風、政風遭到破壞，黨和政府在人民中的形象轟然倒塌。關于領導干部貪圖享樂問題，其主要表現在以下幾個方面：

精神狀態方面。這些領導干部精神空虛，沒有上進心，他們通常抱著“和尚撞鐘”的思想開展工作，對工作中遇見的問題能拖就拖，絕不積極解決這些問題，導致問題逐步惡化。

價值訴求方面。這些干部領導將自己利益放在第一位，徹底拋棄了人民群眾的利益，只要是自身利益以外的工作，他們抱著能少做就少做的態度開展工作。當自身利益受到威脅時，他們不惜侵害人民的利益來保證自身私利。

工作態度方面。這些領導干部沒有攻堅克難的勇氣，非常安于現在的工作狀態，沉浸于過去的成績中無法自拔，更不愿意到條件艱苦的地方開展工作，最終導致黨與人民的距離越來越遠。

公務活動方面。這些領導干部比闊氣、講排場，利用公款滿足自己食住欲望，打著“調研”、“考察”的幌子游山玩水，這嚴重違反了黨的紀律及法律，造成了嚴重的資源浪費。

二、現階段領導干部為政失范的主要根源

（一）市場經濟體制改革帶來的影響。

隨著社會主義經濟的不斷發展，精神、文化生活日趨豐富。在這種社會環境中，不同社會群體產生了不同的價值觀念。受到市場經濟自發性的影響，政府部門出現了權錢交易、權色交易及惟利是圖等問題。在領導干部德政建設方面，也產生了負面影響，部分領導干部的價值觀念逐步扭曲，他們利用自己手中的權利不勞而獲。

（二）封建殘余思想及外來腐朽思想帶來的影響。

我國正處于改革時期，相關的法律制度并不完善，導致領導干部極易受到封建思想及腐朽思想的影響。拜金主義、個人主義以及享樂主義無不侵蝕著領導干部的神經，使得他們的世界觀、價值觀以及人生觀嚴重扭曲。

（三）政德建設比較落后

現有的政德建設措施主要依靠領導干部自律，并沒有采取強制受到，因此取得的效果非常差。領導干部政德水平的提升完全取決于自身覺悟高低，導致政德建設變為單純的說教。同時，政德建設沒有良好的監督體系，造成領導干部的犯罪成本較低，這也是領導干部政德失范的重要原因。

三、借鑒儒家“為政以德”思想促進德政建設進步

（一）借鑒儒家“修身正己”思想，提高領導干部的道德自律性

在儒家的思想中，從政人員的道德品質是其開展行政工作的前提條件，“修身”是“治國”的邏輯起點，這對當前政德建設工作具有指導意義。對于領導干部而言，其深入理解“修身正己”思想，充分理解該思想的重要性。在行政工作期間，領導干部必須以身作則，爭取做到正人正己。有人認為只有通過法律手段才能約束領導干部的行為，這種思想是不準確的。以儒家思想指導領導干部的言行與法律手段并不沖突，其反而能補充法律條文存在的弊端。在執行法治措施的過程中，必須將道德素質作為基礎條件。如果執法者的素質較低，那么很有可能在執法過程中出現問題。因此，提高領導干部的道德修養是避免政德失范的重要措施。

（二）奉行“民惟為邦”思想，引導領導干部執政為民

“民惟為邦”是儒家行政倫理的基礎。在儒家思想中，民眾不但是國家的根本，也是執政者的根本，民眾的力量不可忽視。雖然儒家的治國理論與建設特色社會主義，但“民惟為邦”的重民思想在政德建設中具有借鑒意義。從產生的政德失范問題來看，領導干部產生思想錯位的根本原因是宗旨意識淡薄。領導干部必須牢記“為人民服務”的宗旨，從根本上認知到自身與人民之間的服務與被服務關系，正確使用手中的權力，真心真意為人民群眾解決難事。因此，領導干部在行政工作中，必須借鑒儒家的“民惟為邦”思想，，始終將人民的利益放在首位，努力傾聽民眾的心聲，深入了解群眾的需求，全面開展與人民利益相關的工作。

（三）謹記“重義輕利”思想，確保領導干部公正廉潔

儒家對義利之間的輕重有著準確描述，自古以來儒家始終堅持“重義輕利”的思想。儒家雖然將“義”擺在首位，也不是代表可以完全忽視“利”。儒家只是反對見利忘義行為，將利擺在價值訴求的首位。在政德建設中，領導干部必須樹立正確的義利觀，在獲取個人利益時，必須以實際貢獻為前提條件。在行政工作中，領導干部需常懷敬畏心，在面對利益誘惑時守住道德底線，絕不觸碰法律紅線，以國家制定的民生政策為基礎，充分尊重每個勞動人民的利益。

四、結語

德政建設工作是黨性教育及干部隊伍思想教育的重要部分，也是新時期建設高素質干部隊伍的核心方式。在黨的十八大以后，干部隊伍建設方面取得了初步成就。不過政德建設依然存在諸多問題，領導干部行政失范問題也時有發生，在以后的政德建設工作中，應積極借鑒儒家的為政思想，提高領導干部的道德素質，讓領導干部在充分認識到自己“公仆”身份的前提下，確保切實做到為人民服務，建設新時代社會主義。

參考文獻：

[1]習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作[J].求是，2013，（01）：3-7.

[2]不要放過了“官僚主義”[N].解放日報，2015-02-06（05）.

（作者單位：鄒城市干部政德教育工作辦公室）