新政府會計制度改革下學校財務控制策略研究

秦詩敏

[摘?要]隨著社會經濟的不斷發展，為了適應市場經濟的要求我國的會計制度也在不斷地改革、完善。新出臺的新政府會計制度在財務會計管理、預算會計管理等方面都進行了改革，完善了管理制度，提高了學校財務管理的工作效率。在本篇論文中分析了在新政府會計制度改革的實行過程中對學校財務管理的影響，結合學校自身的實際狀況，制定出學校財務控制策略，推動新政府會計制度改革的進程。

[關鍵詞]市場經濟;新政府會計制度;財務會計管理;預算會計管理;財務控制

[中圖分類號]G475

事業單位的會計工作是政府財政機構實行財務管理控制的主要部分，而學校是事業單位的重要組成部分，所以學校的財務管理工作會直接影響到政府部門財務的收益。新政府會計制度的實行，可以完善學校的財務管理制度，同時也可以對學校的發展起到促進作用。在新政府制度改革的過程中，學校要積極響應國家的號召，以自身發展狀況為基礎，及時發現學校財務管理上的問題，并對問題進行具體分析，有效地解決問題。

1?新政府會計改革

會計改革是在黨的十八屆三中全會中提出的，會計改革制度集合了我國行政事業單位多年以來總結的經驗，為我國各單位的會計工作指明了方向。新政府會計制度對全國所有的單位會計制度實現了統一，很大程度上實現政府各部門、各企業單位的會計信息相互可比，提高了會計信息的質量，為政府部門和企業在合并內部機構打下了牢靠的基礎。新政府會計制度改革重新確立了新的會計要素，財務會計要素中刪除了“支出”要素，增加了“費用”要素，在預算要素中增加了預算收入要素、預算支出要素、預算結余要素。新政府會計制度改革完善了預算報表和財務報表，創建了新的核算模式——“平行記賬”模式。“平行記賬”模式可以讓財會核算預算同時進行。新政府會計制度新增了“壞賬準備”這一概念，精準地表明了債權的價值，對長期資產進行了詳細分化。

2?新政府會計制度改革對學校財務的意義

在新政府會計制度的改革制度中，主要對學校會計制定了新的會計制度，原來的學校會計制度在進行核算時是將收付實現制度作為核心制度，增添了債權責任發生制度。優勢在于可以依照已收款項來估算出實際的收入，也可以通過對實際的部分支出來確定最后的總支出。

會計報表主要的類型為收入支出表、資金支出明細表等。缺點在于此制度不能夠全面、精準地反映出政府的資產負債情況，也不能完整地反映出政府的運行成本。政府會計制度的核心是將權責發生制度可以通過在收入和費用這兩個財務要素來明確歸屬期權力與責任。會計報表全、種類多，且報表較為完整，在核算期間，必須要詳細的研究、分析收入和費用這兩大財務核算要素。采用此制度可以確保政府部門的資產實現最大程度地優化，同時也能獲得最高的效益。政府會計制度的改革，可以促進學校財務管理工作的穩定進行，可以得到更加優質的會計信息，有利于提高學校財務管理控制力度。

3?新政府會計制度改革對學校財務的影響

新政府會計制度和學校財務會計制度有很多的不同，新政府會計制度更側重于會計賬目和會計核算項目，對此，制定了嚴格的相應規章制度，這對于提高學校財務管理控制有一定的作用。而學校以往的財務會計制度更側重于會計的核算，對于財務管理沒有形成風險控制意識，在財務預算方面也比較得到重視。新政府會計制度的實施對于學校財務管理人員也提出了新的要求，學校財務管理的工作制定了更為嚴格的內容，學校應該加大培訓財務管理人員的綜合素質力度，在新政府會計制度改革中更好地適應改革所帶來的變化。

4?新政府會計制度改革下學校財務控制策略

4.1?財務管理控制的工作重心發生轉變

新政府會計制度改變了原來會計制度的工作重心，使學校財務管理工作的重心由核算型轉變成為決策型，新政府會計制度要求學校財務管理要加強對于財務預算的重視度，財務管理要重點培養財務管理員工的風險防范控制觀念和綜合素質。新的政府會計制度不僅可以使學校財務管理的工作效率得到提高，還能最大程度地提高學校財務管理中學校有限資金的使用績效。

4.2?新政府會計制度改革下學校應該增強資產管理責任

在新政府會計制度中增加了權責發生制，在學校財務管理中，增添了財務會計核算科目，原中小學會計制度，資產類會計科目僅有12個，新中小學會計制度資產類科目有20個，增設了其他貨幣資金、應收票據、應收賬款、預付賬款、在途物品、庫存物品、受托代理資產、工程物資等科目。從新制度核算科目可以發現，新制度下增強了資產管理的責任，要求資產管理工作更加明細，更加精準。例如，對學校購入的專用材料必須進行嚴格的庫存管理，購買、入庫、發出、結余都要進行明細的核算。

綜上所述，在新政府會計制度的改革下，學校財務管理應該對核算中需要用到的信息資源進行合理、科學的管理，通過有效途徑提高學校資產管理的控制力，實現學校資源的最大利用。

4.3?新政府會計制度改革下學校要做好預算管理工作

新政府會計制度優化了以前會計制度下學校財務管理中的預算會計功能，增加了預算會計科目，豐富了預算會計中核算的內容，強化了預算會計實現資金預算功能，提升了預算會計監督預算執行的力度。針對預算會計核算，新政府會計制度提出了《預算法》。完善好學校財務工作中的預算管理工作，是提高學校財務管理控制的有效途徑。

新政府會計制度以學校的財務管理目前狀態作為基本依據，對學校財務管理中的“教育事業支出”核算科目進行了細分工作，增設部門預算經濟科目，這樣可以使學校各項支出更加精準，從而確保學校財務管理預算的準確性。

4.4?新政府會計制度改革下學校應重視財務風險管理

學校的主要資金來源于兩大方面，第一是來自財政補助，第二是非稅收入返還。校舍的維護、修繕、實訓設備的購置、維護、學校日常水電費、職工工資等都需要大量的資金，而財政每年撥付的資金有限，如公用經費按生均撥付、項目資金有控制數等，這一系列的原因會造成學校的資金比較薄弱，若不合理、有計劃地使用資金，在學校運營的各個環節，都很有可能會出現導致學校資金流動不足的因素，所以學校應該重視預算控制、重視財務風險管理，保證學校的資金管理正常運營。

新政府會計制度下，要進一步完善支出管理，且對每一筆資金都要進行明確的說明，從而保證了專款專用，有效防止挪用款項、超預算支付等情況發生，從而提高學校財務管理上財務風險控制水平。

4.5?新政府會計制度改革下要求學校強化成本的核算與控制

新政府會計制度創新建立了新的核算方法，在核算的過程中，財務會計核算和預算計算核算可以同時進行，具有雙重功能。采用新的核算方法，在核算中可以將財務計算要素中的各個要素和預算計算要素中的各個要素結合起來，實現既反映學校財務管理的現狀，又反映學校預算執行具體情況的目標。在學校的收入核算管理制度的完善中，新政府會計制度能夠起到促進作用。為了能夠更加真實、準確地反映學校的資產價值，新政府會計制度新增了一部分內容，例如固定資產管理計提折舊、往來款項計提“壞賬準備”概念等。為了實現學校資產的最大利用，學校財務管理要對成本進行控制，這也是實現學校獲得最高收益的有效措施。

5?結?論

要想讓新政府制度改革在學校財務會計中順利進行，學校必須要制定一系列的財務控制策略。在改革中，學校財務管理要善于去發現問題，找出學校財務管理制度上存在的漏洞，并且能夠及時地完善相關制度，建立完整的財務管理體系，提高學校財務控制能力，從而提高政府部門的財務效益，使學校能夠保持穩定健康的姿態快速發展。

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