論戶籍制度對新生代農民工城市適應的屏蔽

[摘?要]戶籍制度作為新生代農民工城市適應的制度性障礙，固化了農民與市民的二元階級結構，限制了新生代農民工向市民的深度轉化。

[關鍵詞]戶籍制度;新生代農民工;城市適應

[中圖分類號]F323.6

從結構的功能分析角度看，邊界可以產生認同隔離功能、角色隔離功能和交流隔離功能。當一種被制度規定的、人為的邊界得以不斷強化時，它對社會成員產生的心理效應也會越來越強，同時它對某種價值也會起到放大作用。[1]戶籍制度就是一種人為設定的邊界，它在一定程度上構成了新生代農民工與市民之間的角色認同邊界、交流邊界和分配邊界，使得新生代農民工雖進入了城市，加入了產業工人的隊伍之中，但卻不被城市社會所認同，仍保留著制度限定的農民身份，造成了新生代農民工在城市社區“經濟性接納，社會性拒入”的角色與身份錯位的狀況，導致新生代農民工“崗位在城市，保障在農村”，“平時在城市，過年回農村”，這種游蕩在城鄉之間，既不屬于城市也不屬于農村的生存狀態，使大學生農民工與其他階層形成了隔離與分化。

1?戶籍制度構成新生代農民工與市民的角色認同邊界

在社會學中有一種邊際理論，它是一種關于社會角色的劃分和社會角色自我認定的理論。包括三方面內容：首先是在社會中，人們依據一定標準來劃分角色群體;其次，由于社會成員往往在劃分標準上具有連續性，也就是根據此標準劃分的群體角色之間的邊界呈現出一定程度的模糊性，處于兩種群體之間的社會成員往往兼有兩者的共同特征;最后，由于這部分社會成員處在兩個角色群體的連接點上，所以他們的觀念和行為常受到兩個角色群體的影響。他們常感到不知如何去做，不知該依照哪個角色群體的規范行事，常有一些既不同于這一方，又不同于另一方的非規范的觀念和行為。[2]在戶籍制度的制約下，新生代農民工就是這樣的一個邊際角色群體，具體表現為其社會角色與其社會身份的分離。

角色是由人們社會地位和身份所決定的，表現出符合社會期望的態度和行為模式。角色是身份的具體體現，是社會地位的外在表現。通常情況下，個體的角色行為能夠真實反映個體在群體生活和社會關系中的身份和位置，因此，如果個體獲得了某種職業，他就會表現出與這一職業相符合的角色行為，隨之也獲得與職業角色相一致的社會地位和身份。但是，角色扮演和身份行為一致性的過程在新生代農民工身上發生了異化，呈現出新生代農民工的角色扮演與其身份表現不一致的情況，主要表現為新生代農民工進城后在非農業領域就業，扮演著城市社會工人的角色，但他們仍然維持著農民這種與城市結構特質不相符合的社會身份。造成這一問題的原因在于，社會角色的轉換通過個人職業角色的轉變，即個人努力就能達成，而社會身份的轉換則需要制度與社會的認同。在城鄉二元結構體制下，有著嚴格地域屬性和身份差別的戶口，作為一種身份體系，給新生代農民工打上了身份烙印，為新生代農民工確定了社會地位，既造成了新生代農民工身份的不平等，又在農村和城市之間筑起了一道屏障。顯然，戶口仍然是新生代農民工對城市產生心理認同的一道天然屏障。戶籍制度導致角色扮演與身份體現的不一致，使新生代農民工的身份既不是國家認可的城市居民，同時，從他們走出家門的那一天起，其勞動內容和勞動性質的改變又使他們不再是地地道道的農民，他們是處于這兩種角色群體之間的邊緣人。于是在他們身上，既體現著傳統農民的行為規范，也有都市居民的價值要求;既有傳統農民樸實的特點，也有城里人精明的風格。新生代農民工這種角色邊際化的特征不但常使他們之間的行為缺乏同一的固定的價值判斷標準，也往往易引發他們因角色迷惘造成的心理沖突。再者，新生代農民工根在農村，他們是吮吸著傳統鄉村文化而長大的，自然而然對農村有一種天然的歸宿感和認同感。但隨著入城，一切都已發生改變，不得不受城市文明的影響。城市環境造就城市人的心理結構，新生代農民工進城時間久了，也會培養和發展成為具有一定城市心理結構的人，可城市沒有賦予他們城市身份，這也必然造成新生代農民工對自身角色認同的沖突和錯位。

2?戶籍制度構成新生代農民工與市民的交流邊界

根據社會系統理論，社會系統通常有一定范圍，包括物理的和地理的、社會的和心理的等。一個社區的心理局限指社區內的人在各種心理層面上所能接受的范圍。首先，以社區成員自我群感為例，通常社區內的人僅能接受在社區內居住較久的分子，對新來的移民則加以排斥。[3]戶籍制度使城市居民占據著天然的社會資源和競爭優勢，產生一種天然的自我優越感，與政府的“城市偏向”政策結合在一起，便產生了一個嚴重的社會問題——“鄉村歧視”。他們將新生代農民工視作“外來人”，認為他們沒有權利享受城市的優質資源和條件，在心理上排斥他們，在認識上歧視他們，如有人認為新生代農民工搶了城里人的飯碗，素質低，對城市秩序帶來一些不安全因素，有時還被認為是城市社會治安、衛生及交通狀況惡化的制造者，在行為上表現出歧視。

城市在執法乃至日常生活、交往上的歧視心理和行為，引發了新生代農民工相對于城市居民的自卑心理和人際交往敏感，結果他們通常把社會關系網絡局限于老鄉群體，而與城市居民的溝通和交往則處于謹小慎微，自覺或不自覺地回避態度。因為同鄉之間具有很多相似性，如相同的工作環境、相似的生活經歷、相同的生活條件和生活方式等，這種文化同質性給新生代農民工的交往帶來安全感和人格平等，彼此之間也很容易理解與溝通，形成一種集體意識。遇到困難時，新生代農民工首先能夠得到的仍然是同質群體成員的幫助。新生代農民工在城市遭受的人格、尊嚴不平等更是激化了他們心里的不滿與反抗情緒，許多人之所以做出一些違法亂紀的事情，就是這種逆反情緒宣泄的結果。可見，社會生活和工作場所發生變化的新生代農民工，并沒有從根本上突破其建立在以血緣、地緣關系為紐帶的人際交往邊界，因為影響社會網絡邊界的主要函數是社會身份而不是社會職業，所以新生代農民工與城市居民產生屏障的主要原因與其說是心理性的不如說是社會性的。

3?戶籍制度構成新生代農民工與市民的分配邊界

新生代農民工在城市受到社會發展的先天性制度的整體排斥。[4]由于戶口仍然在城市社會經濟生活中發揮著基礎性的作用，所以，它限制了新生代農民工對城市各種體制性資源的獲得，新生代農民工在城市面臨著職業歧視、勞動報酬歧視、教育歧視、社會福利歧視。制度安排的慣性使工作和生活場所發生明顯改變的新生代農民工仍然游離于城市社會保障制度之外，其合法權益得不到維護和保障。

一方面，沒有特定的組織化渠道來維護新生代農民工的各種正當權益，如無法享有和城市居民同等的就業機會和就業待遇，無法與城市居民同工同酬，城市也未能給其提供相應的居住條件，保證適當的生活方式，以及其本人必要的養老、受教育機會等一系列社會福利資源。

另一方面，缺少整體上為新生代農民工在城市的處境和發展前景策劃而工作的力量，特別是在就業機會的開拓、政策的制定與實施方面表現得尤為突出。所以，新生代農民工與城市居民的社會身份和社會地位的差別，歸根結底不是他們的素質不同，而是城鄉二元結構體制導致他們對城市資源的獲取不同所致。

城市文明的沖擊和影響、城市制度的排斥力量以及新生代農民工自身知識、技能儲備不足，使大部分新生代農民工成為地位低下、收入微薄、社會生活和文化生活幾近于無的尷尬的城市邊緣人，處于“招之即來，揮之即去”，游離于城市，既缺乏保護又缺乏約束的邊緣化狀態，其本質是發展能力和發展機會被弱化或喪失，發展空間狹窄，身份認同混亂，心理上產生比較嚴重的相對被剝奪感、受歧視感和地位低劣感，與城市居民在社會心理、社會情感、社會認同和社會價值觀念上存在隔閡、分裂和矛盾，這一系列問題大大降低了新生代農民工對城市社會的適應與認同感，也降低了城市化生活方式和思想觀念對他們的影響。

參考文獻：

[1]鄭杭生，陸益龍.城市中農業戶口階層的地位、再流動與社會整合[J].江海學刊，2002（2）：92.

[2]周偉文，嚴曉萍.生存在邊緣——流動家庭[M].石家莊：河北人民出版社，2002：166-167.

[3]李強.應用社會學[M].北京：中國人民大學出版社，1995：39.

[4]李強.中國二元勞動力市場與底層精英問題[M].廈門：鷺江出版社，2000：56.

[作者簡介]黃浩（1973—），男，漢族，四川宜賓人，碩士研究生，助教，研究方向：教育管理。