攜手筑牢海上安全防線

本刊記者 王思佳

隨著救撈局與CCS雙方交流、合作的不斷深入，中國海上安全保障能力也將進(jìn)一步得到提升。

前不久，交通運(yùn)輸部救助打撈局（簡稱救撈局）王振亮局長、付興華副局長、潘偉總工程師等一行8人專程到中國船級(jí)社（CCS）進(jìn)行年度業(yè)務(wù)交流。CCS社長莫鑒輝、黨組書記李昌健率領(lǐng)班子全體成員與救撈局進(jìn)行座談交流。作為海上安全鏈的重要組成部分，救撈局和CCS共同擔(dān)負(fù)著保障海上運(yùn)輸安全的重要職責(zé)和使命，隨著雙方交流、合作的不斷深入，中國海上安全保障能力也將進(jìn)一步得到提升。

兄弟聯(lián)手展新貌

一直以來，救撈局和CCS都十分重視海事安全鏈的整體性、重要性和不可代替性，為維護(hù)這一鏈條的完整性，雙方都作出了積極努力，海事安全狀態(tài)獲得明顯改觀，為筑牢海上安全防線作出了積極貢獻(xiàn)。尤其是近些年，雙方的合作更加廣泛而深入。

2011年3月25日，救撈局與CCS在北京共同簽署《船舶救助合作備忘錄》，雙方在船舶救助方面建立起緊密合作關(guān)系。在之后的合作中，CCS為救撈局提供計(jì)算、現(xiàn)場技術(shù)支持等技術(shù)服務(wù)。雙方在共同研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目方面開展合作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新法規(guī)方面的相互交流，以保障船舶及海上人命財(cái)產(chǎn)安全，提高海上應(yīng)急處置效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)和諧交通建設(shè)，共同努力打造海上安全航線。

船舶檢驗(yàn)方面，救撈系統(tǒng)旗下所有船舶全部由CCS進(jìn)行檢驗(yàn)，其中國際航行船舶105艘，國內(nèi)航行船舶48艘，多年來保持良好的合作與安全記錄。與此同時(shí)，CCS各二級(jí)單位與救撈系統(tǒng)各船隊(duì)保持密切合作與聯(lián)系，每年均會(huì)安排建造、營運(yùn)和安全管理等方面的技術(shù)交流。

遇險(xiǎn)船舶救助方面，在歷次船舶應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)（ERS）實(shí)施過程中，CCS積極配合救撈局，CCS各分社也主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐葥茩C(jī)構(gòu)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)救助打撈方面的信息共享，及時(shí)做好事故輪的救助工作。例如，2016年5月，某知名集裝箱航運(yùn)公司所屬集裝箱船在舟山海域發(fā)生碰撞事故，CCS-ERS指揮辦公室協(xié)調(diào)力量配合救撈局，同時(shí)，CCS浙江分社積極與當(dāng)?shù)鼐葥撇块T對(duì)接，幫助分析船舶配載和浮態(tài)，提出處置建議。經(jīng)仔細(xì)評(píng)估后，CCS應(yīng)船東申請(qǐng)，在第一時(shí)間出具ERS評(píng)估報(bào)告、拖航檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告同時(shí)提交給了相關(guān)海事及救撈部門。在船舶拖航至卸貨港后，ERS小組即著手開展對(duì)船東提供的卸貨方案及前往修船廠的離港工況、拖航方案進(jìn)行評(píng)估，并協(xié)助船東優(yōu)化卸貨方案。經(jīng)過努力，事故船舶最終安全拖航至修理廠，為船東將損失降至最低。

2018年6月，救撈局與中國船級(jí)社決定全面優(yōu)化和提升戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共謀保障海上人命財(cái)產(chǎn)環(huán)境新篇章。從此，雙方在船舶事故應(yīng)急救助打撈、內(nèi)部安全監(jiān)管、船舶全生命周期管理、裝備建設(shè)、水下工程服務(wù)技術(shù)等領(lǐng)域開展了全面戰(zhàn)略合作。

2018年6月，CCS協(xié)助救撈局開展全國救撈系統(tǒng)安全督查工作，對(duì)救撈系統(tǒng)內(nèi)三個(gè)救助局、三個(gè)打撈局及其所屬專業(yè)救助船舶和工程船舶（共計(jì)11艘）進(jìn)行了體系審核和安全檢查，并形成了工作報(bào)告提交給救撈局安監(jiān)處，旨在幫助救撈系統(tǒng)排查安全隱患，提升安全管理水 平；2018年9月，CCS-ERS小組配合上海打撈局、廣州打撈局，對(duì)因臺(tái)風(fēng)影響而發(fā)生走錨事故的某大型工程船進(jìn)行了破損穩(wěn)性和剩余總縱強(qiáng)度的計(jì)算工作，為有效開展救助打撈工作提供了技術(shù)支持；同時(shí)，雙方還就應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助打撈進(jìn)行了技術(shù)交流。截至2018年底，救撈系統(tǒng)管理船舶已注冊(cè)CCS-ERS共計(jì)51艘。CCS承擔(dān)了上海打撈局訂造的我國最先進(jìn)、世界頂級(jí)的新型深潛水工作母船的審圖工作，該船建成后將成為全球救助打撈、深水油氣田開發(fā)和海洋強(qiáng)國建設(shè)的又一利器，為“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議提供重要支撐；CCS與廣州打撈局及中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司第七〇八研究所共同參與了新型8萬噸半潛船的開發(fā)研究；海上風(fēng)電項(xiàng)目方面，經(jīng)過與廣州打撈局海工工程中心的技術(shù)交流，擬由CCS全資子公司中國船級(jí)社實(shí)業(yè)公司（CCSI）與該中心簽署協(xié)議，為其建造的風(fēng)電場設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)行NDT檢查。

行至中流須奮楫

當(dāng)前，“一帶一路”倡議以及“海洋強(qiáng)國”“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)海洋救助、打撈、污染清除等應(yīng)急保障能力提出了更高的要求。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出基本判斷，認(rèn)為從長期大勢(shì)看，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重要戰(zhàn)略機(jī)遇被賦予了新的內(nèi)涵。交通運(yùn)輸部救撈局王振亮局長表示，從大勢(shì)看，重要戰(zhàn)略機(jī)遇新的內(nèi)涵為救撈發(fā)展帶來諸多利好。一是交通強(qiáng)國建設(shè)新征程的啟動(dòng)為救撈發(fā)展帶來新機(jī)遇。交通強(qiáng)國建設(shè)得到黨中央、國務(wù)院的高度重視，救撈系統(tǒng)作為交通運(yùn)輸行業(yè)支持保障體系的重要組成部分，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)為救撈發(fā)展指明了方向，提供了遵循。二是國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施為救撈發(fā)展帶來新機(jī)遇。如“海洋強(qiáng)國”建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為救撈系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)急支持保障作用提供更大的發(fā)展空間。三是生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)給救撈發(fā)展帶來新機(jī)遇。綠色發(fā)展理念、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、美麗中國建設(shè)，對(duì)于救撈系統(tǒng)履行環(huán)境救助職責(zé)，提供了更堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展理念支撐。

然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)向來都是同生并存的。準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，緊緊抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃發(fā)展，是贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，救撈發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也明顯增多。首先，我國是一個(gè)海洋大國和航運(yùn)大國，擁有18000公里海岸線，各類涉海活動(dòng)日益頻繁，沿海極端自然災(zāi)害頻發(fā)，再加之反恐、海外利益保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)等非傳統(tǒng)突發(fā)事件逐漸增多。第二，隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，涉海活動(dòng)與日俱增，客貨運(yùn)輸、能源開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游、沿海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口生產(chǎn)等日益繁忙，海上設(shè)施設(shè)備急劇增加、種類繁多，海上通航環(huán)境越來越復(fù)雜，“一船出事、全港癱瘓”的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。第三，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、航運(yùn)市場持續(xù)低迷影響，船舶企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入相對(duì)不足，再加之部分船員綜合素質(zhì)不高、安全意識(shí)差、操作不規(guī)范等認(rèn)為因素的影響，海上船舶事故仍處于多發(fā)、易發(fā)狀態(tài)。第四，人民對(duì)于美好生活的向往，對(duì)于提升獲得感、幸福感、安全感的期待，對(duì)于應(yīng)急救撈效率和成功率的更高期盼。這些都給救撈工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

中國船級(jí)社莫鑒輝社長表示：“保障船舶和水上生命財(cái)產(chǎn)安全，是CCS的責(zé)任所在，也是CCS服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命。新時(shí)代背景下的海上安全形勢(shì)對(duì)CCS的技術(shù)及服務(wù)能力建設(shè)提出了更高要求。面對(duì)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，CCS將緊跟國際國內(nèi)救撈發(fā)展趨勢(shì)及需求，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力開創(chuàng)國際一流船級(jí)社建設(shè)新局面，為進(jìn)一步保障海上生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全及交通強(qiáng)國建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。”

顯然，面對(duì)新的形勢(shì)，救撈局和CCS進(jìn)一步創(chuàng)新和深化戰(zhàn)略合作，將大力助推中國海上安全工作的高質(zhì)量發(fā)展。

乘勢(shì)揚(yáng)帆逐浪高

2019年是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是落實(shí)“十三五”發(fā)展規(guī)劃重要之年，因此，做好全年的安全生產(chǎn)工作意義重大且至關(guān)重要。同樣身為海上安全鏈重要組成部分的救撈局和CCS均對(duì)2019年的工作重點(diǎn)做出了全面規(guī)劃。救撈系統(tǒng)今年的工作重點(diǎn)將聚焦提升應(yīng)急救撈成功率，深化救撈體制改革，壯大打撈實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升救撈科技研發(fā)應(yīng)用水平，提升深遠(yuǎn)海救撈能力等方面，奮力推進(jìn)國際一流現(xiàn)代化專業(yè)救撈體系建設(shè)。中國船級(jí)社今年的重點(diǎn)工作將聚焦提升服務(wù)安全質(zhì)量水平，“以外促內(nèi)”推動(dòng)管理體系持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，提高船舶安全生產(chǎn)的主動(dòng)管理水平，提高監(jiān)控有效性，優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提升技術(shù)服務(wù)能力、深化合作機(jī)制等方面，加快推進(jìn)國際一流船級(jí)社建設(shè)。

同時(shí)，雙方還本著“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互學(xué)互鑒、共同發(fā)展”的原則，對(duì)雙方2019年的合作重點(diǎn)做出了詳細(xì)規(guī)劃及安排。

首先，強(qiáng)化應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈方面的合作。在應(yīng)急救助及搶險(xiǎn)打撈工作期間，CCS將根據(jù)實(shí)際需要派遣專家參加岸基應(yīng)急專家組，或派專家赴船舶救助打撈現(xiàn)場提供技術(shù)支持，共同開展應(yīng)急處置工作；雙方將在船舶險(xiǎn)情事故分析和事故統(tǒng)計(jì)中加強(qiáng)信息交流與合作；根據(jù)救撈局建立健全專業(yè)救撈船舶動(dòng)態(tài)調(diào)度指揮管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻指揮信息化系統(tǒng)、應(yīng)急值守綜合顯示系統(tǒng)的工作需求，CCS將與救撈局共享所掌握的相關(guān)救撈船舶的數(shù)據(jù)信息；CCS將為救撈局制定應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件行動(dòng)指南等相關(guān)工作提供必要的技術(shù)支持；在救撈局開展“碧海行動(dòng)”后續(xù)相關(guān)工作中，CCS將根據(jù)需要為其提供技術(shù)支持；在救撈局推進(jìn)船載直升機(jī)訓(xùn)練過程中，CCS將根據(jù)需要安排直升機(jī)甲板消防檢查及演習(xí)工作。

其次，助力救撈“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。CCS國際業(yè)務(wù)較為成熟，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，在接下來的合作中，雙方將共同研究支持救撈局拓展國外市場，助力救撈局專業(yè)救撈力量走出去實(shí)施應(yīng)急救撈行動(dòng)；研究如何實(shí)現(xiàn)國外救撈市場24小時(shí)內(nèi)快速投放；人力資源方面，雙方將合力促進(jìn)救撈人員國際化、專業(yè)化水平提升。

第三，創(chuàng)新科技研發(fā)與應(yīng)用。雙方將合力開展針對(duì)重大、關(guān)鍵應(yīng)急救助技術(shù)的研究與應(yīng)用，繼續(xù)在船型研發(fā)、入級(jí)服務(wù)、檢驗(yàn)技術(shù)、申報(bào)救撈船舶項(xiàng)目等裝備建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作；雙方就救撈裝備的發(fā)展進(jìn)行前瞻的科技研討，力爭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化；CCS將為相關(guān)救撈船舶提供船舶全生命周期管理服務(wù)，增加智能技術(shù)、能效技術(shù)在救撈船舶中的應(yīng)用；雙方將繼續(xù)加強(qiáng)在水下工程服務(wù)技術(shù)領(lǐng)域的合作。

第四，提升救撈系統(tǒng)安全管理水平。CCS將繼續(xù)參與救撈系統(tǒng)重要時(shí)段安全生產(chǎn)、春運(yùn)安全、防臺(tái)防汛安全等工作的督查，重點(diǎn)做好安全管理體系審核和船舶安全檢查等工作；CCS將根據(jù)需要派員參與救撈系統(tǒng)2019年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

雙方一致認(rèn)為，救撈局和CCS未來合作潛力巨大，前景廣闊，均希望未來的合作不止僅限于戰(zhàn)略協(xié)議范圍，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國家倡議和國家戰(zhàn)略，由服務(wù)交通行業(yè)向服務(wù)國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。多層面、多角度進(jìn)行交流與合作，不斷推動(dòng)救撈事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)提供有力的支撐保障，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮新中國70華誕！