新媒體時代涉警輿情反思

關鍵詞 雷某案 涉警輿情 突發事件 警察形象 網絡媒體

作者簡介：鞠睿，中南財經政法大學刑事司法學院。

中圖分類號：D669 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.184

一、雷某案案情概述

雷某案發生于2016年5月7日，當天夜晚北京昌平警方在進行“異地用警”查處賣淫嫖娼活動時，發現雷某從某具有賣淫嫖娼嫌疑的足療店中快步離開，查處小組民警立即跟上，亮明了警察身份并依法對其進行當場盤問。雷某在面對當場盤問過程中試圖逃跑后被警察壓制，在激烈的反抗中咬傷警察，并將民警攜帶用于拍攝執法現場的手機摔壞，之后被警方帶上車。在將其押至派出所行使繼續盤問以查明身份時，雷某掙脫警察控制，從車后排竄至前排并打開車門逃跑，后再次被控制。為防止雷某再次脫逃，警察依法使用警械，銬上手銬帶上車，在途中發現雷某身體不適，立即將其送往醫院進行救治，雷某經搶救無效于22時55分死亡。至此，關于雷某的死亡事件成為了網絡社會關注的“爆點”新聞，公安機關面對的輿論壓力鋪天蓋地而來。

二、涉警輿情的負面影響

隨著雷某案的發生，傳統新聞媒體、網絡媒體及自媒體、社交平臺開始廣泛，爭相報道雷某案，一時間內一個本身平淡無奇的公安機關依法查處賣淫嫖娼的日常執法行為引起了社會各界人士的廣泛關注。網友在各個社交平臺上廣泛轉發并對雷某案發表個人看法，5月8日至12月末的時間內雷某案的風波從未散去，公眾針對警察的執法行為提出了一系列質疑，在官方未公布案件事實調查結果之前，部分網友及自媒體編撰者認為雷某在接受盤問的過程中遭到了暴力對待、雷某的死亡不是意外事件而是昌平警方的毆打所致、警察暴力執法難道沒有人管？等個人不實觀點廣泛傳播。

即使事后公安機關、檢察機關等官方機構澄清了民警在進行執法活動中的事實真相，此類有失水準甚至居心叵測的觀點仍對警察的執法形象造成了極其惡劣的影響，事情的澄清無法挽回這一不可逆的損害，“暴力警察”等負面警察形象早已被大眾所接受。

其次，由于雷某案的官方調查結果公布較晚，致使多地區的警民關系惡化嚴重，普通人民群眾對待警察正常的日常執法行為配合性下降，在一段時間內走向了對抗，致使建國以來公安工作一直堅持的群眾路線受到了不小的沖擊，公安機關在社會群眾中的執法公信力嚴重下降，人民群眾對公安日常的執法工作普遍帶有了抵制的態度。

最后，本來簡單的執法行為經過媒體炒作具有了極強的復雜性，激發了社會各界對公安機關執法水平及隊伍建設的強烈質疑，引發了對于公安機關的眾多批判，大量負面報道持續出現，使原本就緊張的局勢向更加復雜的態勢發展，北京警方面臨著前所未有的輿論重壓。

三、雷某案涉警輿情的反思

針對雷某案當中反映出的公安輿情工作開展可以看出，公安機關在處理涉警輿情中主要有以下幾個問題。

（一） 涉警輿情預測不足

由于當時客觀條件下的物質限制，公安機關尚不能利用大數據及智慧公安設備對網絡輿情進行精準的預防，但是通過對雷某案的反思我們發現，如果在雷某案發生之前，公安機關能夠運用好預測警務（Predicting policing），并保持高度的警惕性，那么在雷某案發生后進行及時的干預、影響。那么就不會導致之后的涉警輿情呈現出爆發態勢，至少也會在一定程度上緩解好公安機關所面臨的社會輿論壓力，為之后的危機化解打好基礎。

（二） 應對輿論壓力應對方式被動

新時代背景下造成了信息爆炸，涉警輿情因涵蓋主體的特殊性極易吸引目光，在雷某案中，警方對于輿論的壓力在一段時間內束手無策，只能采取不聞不問的消極態度，致使小道消息在網絡平臺中被廣泛報道，社會影響不斷惡化。公安機關在面臨一眾質疑時沒有做到“主動出擊”來采取一種積極的應對策略，而是采取了一種故意回避的態度，此種消息的涉警輿情應對模式已用實踐告知公安機關行不通，在突發事件被網絡迅速炒作引起極高的關注時，及時的公布案件事實真相，讓民眾真正了解客觀事實，在一定程度上能夠化解面臨的輿論壓力。

（三） 對新事物的接受能力落后

新時代背景下各種新事物應運而生，信息傳播主體的多樣不利于公安機關對涉警輿情進行干預和依法控制。在雷某案中，公安機關沒有做到重視新媒體及網絡媒體這些新興事物，致使在很長一段時間內網絡上的陣地被別有居心者利用。在新時代的背景下，涉警輿情傳播速度極快，影響的范圍也十分巨大，公安機關需要看到新媒體對信息傳播的影響，以雷某案作為涉警輿情的重要失誤來進行反思，從而增強對于新媒體的運用和認知能力。

（四） 事后形象彌補不力

在雷某案的案件事實得到官方發布后，北京各級公安部門都沒有將雷某案造成的社會負面影響加以深刻認識，公安機關遭受的形象損失也沒有進行彌補。公安機關作為行政機關中與人民群眾日常生活聯系最為密切的國家機關，對人民認識國家和社會具有重要的影響，公安機關的形象事關國家的形象，關系到社會公平正義的外在表現，在雷某案中公安機關的形象遭到了極大的沖擊而沒有得到修復，這是日后必須反思的問題。

（五） 執法規范化建設存在問題

雷某案中引起負面涉警輿情的主要原因雖然是網絡媒體不懷好意的炒作，但我們也要清楚的認識到公安機關當前執法行為尚未達到規范化的程度，雷某案中的北京警方執法行為存在程序上的瑕疵而大體上合法，這是首都警方執法規范程度的重要體現，然而是否整個公安隊伍都能夠達到基本合法的執法水平是一個大大的疑問，要想從根本上杜絕負面涉警輿情的出現，從而避免遭受巨大的負面社會影響，公安機關必須要加強對于公安隊伍的教育訓練和改革。

四、涉警輿情的具體改進措施

（一） 引導網絡平臺發揮正確的導向作用

誠然公民的言論自由受到依法法律的保障，但是“網絡平臺的技術要為內容負責”，通過斷章取義及捏造標題的行為報道警察執法活動從而獲取點擊量的行為必須加以規制，人民警察為人民，構建和諧的警民關系是公安機關的必然追求，專群結合是公安必然的工作路線，網絡媒體平臺運用的好，可以幫助人民群眾更好的理解公安機關的日常執法行為。運用的不好，易導致警民關系的對立并對警察日常執法活動產生負面影響，更嚴重的則是導致警民關系的對立，并導致國家形象的受損。

（二） 堅定不移推動執法規范化進程

公安機關的執法規范化水平直接關系到了國家的社會主義法治建設，隨著社會的轉型及各方利益的沖突，社會矛盾的必然增多導致社會中的風險及壓力大幅增加，這就對公安機關的執法規范化水平提出了新要求和新高度。通過雷某案中我們可以看見執法失范所造成的惡劣影響，也能夠意識到執法過程中程序的重要性。所以公安機關的執法人員在進行執法活動前必須要多想一點，多預設一些情況，嚴格按照法律辦事，不違規，不犯程序上的錯誤。“打鐵還需自身硬”，只有通過不斷的改革與執法規范化建設，公安民警在日常的執法活動中才能得心應手，使執法效能得到進一步的提升。

（三）完善輿論應對機制，提升涉警輿情應對能力

在雷某案中公安機關很大的失誤在于沒有做到對輿論的有效應對，在新形勢下應對涉警輿情的能力直接關系到了公安機關的良好形象以及社會影響。公安機關要依托智慧警務，大數據等信息平臺作為媒介，建設好涉警輿情的監測和預警機制，通過對涉警輿情進行追蹤、分析、比對等方式全面的搜集有關信息情報，從而及時的使決策人員根據形勢作出對于公安機關的最優決定。預警機制也必須引起公安機關的足夠重視，事物的存在和產生必然有一定的形成機制和因果關系，每一次涉警輿情的爆發都一定會有端倪和事前的非正常情況發生，涉警輿情預警機制可以及時的對此類事件作出判斷，從而防范和解決涉警突發性事件，化輿情管理從被動的地位為主動地位。

（四）建立涉警輿情問責機制

通過對近年來涉警突發事件的觀察可以看出，公安機關及部分政府領導干部在第一時間沒有做好匯報工作。僥幸心理促使相關責任人將突發事件掩蓋，但新媒體時代已經極大的拓展了信息來源，掩蓋事實真相的做法無法將矛盾化解，其結果往往是將事態擴大化，造成了極其嚴重的社會影響。公安機關當前需盡快建立輿情問責機制，如果沒有制度的壓力，信息流通將會受到阻礙，輿論對于公安機關的沖擊力度也將變得不可控制。

五、結語

公安機關作為和平時期犧牲最多、奉獻最大的隊伍，應注重日常執法活動中的種種危險因素，由于信息時代的到來使公安民警的執法行為暴露在鏡頭之下，為廣大人民群眾共同監督。在處置突發性涉警輿情時，必須主動出擊，與負面言論直接對話，并運用好涉警輿情預測機制，使技術服務于現實的公安工作，不斷提高公安機關的執法水平、執法能力，以更加良好的姿態維護社會公平與正義，保障法律秩序的正確實施，維護警察在人民群眾中的良好形象，從而維護國家形象及法律形象，使群眾相信法治，持續提升法治化水平。

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