探究我國法治政府建設的有效路徑

關鍵詞 依法行政 法治政府 法治國家

作者簡介：孟丹，中共亳州市譙城區委黨校。

中圖分類號：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.167

建設法治政府意味著政府會更多地、更深切地貼和人民的利益。通過建立法治政府，可以更好地保障公民及法人的權益，從而更好地實現社會主義核心價值。建立法治政府最重要的目的是讓政府的權利在法律的監督下能夠更好的發揮，防止政府行政權力的濫用，可以更好地實現科學立法，嚴格執法，公正司法以及全民守法。

一、建設法治政府的必要性

（一）發展社會主義市場經濟的必然要求

政府對于經濟有宏觀調控的作用，而建立法治政府可以讓政府的權利在法律的約束下，更好地對經濟的調控。在法治體系下，政府可以為市場建立一個更加寬松，更加合法，更加公平的經濟環境，政府通過合理地調控市場經濟，在法律的監督下，可以更好地實現法治國家的建設，從而促進國家的穩定發展。

（二）政治文明建設的客觀需要

建設法治政府是實現法治國家的重要環節，是促進黨和政府關系發展的重要組成部分。我國政府正是在中國共產黨的領導下來推行法治建設的，而為了能夠更好的實現黨的領導，以及當人民當家做主，可以通過建設法治政府的形式來實現。政府通過法治的形式來促進社會主義民主政治建設，來更好地實現黨的領導和人民當家做主。建設法治政府，必將更好地實現法治國家的建成，必將促進我國社會主義政治文明的建設。

（三）構建和諧社會的內在要求

政府對于市場具有宏觀調控的作用，而且對于維護社會秩序也具有重要作用，因此，為了能夠更好的實現社會有序運轉，為了更好地促進社會的和諧發展，加強社會主義法制建設，需要建立法治政府。通過法治可以更好地實現社會有序，和諧發展。通過法治來對政府進行干涉，可以更好地約束政府的權力，保障政府權力的合理使用，可以更好地實現人民當家做主，可以更好地實現依法來治理國家。通過建立法治政府，來更好的實現構建和諧社會的目標。

（四）建設社會主義法治國家的根本途徑

法治政府是實現法治國家的重要保障。從經濟方面來看，建設法治政府可以更好地推動市場經濟的發展，實現市場經濟在法治的監督管理下更好的運行。從政府的行政權力的管理方面，在法治的監督下，可以保障政府的權力合理使用，不會出現濫用和亂用的情況。最后，從建設社會主義法治國家的方面來看，建設法治政府，可以更好地推動法治國家的建設，可以更好地實現我國建設社會主義法治國家的需要。總而言之，為了能夠更好的建立社會主義法治國家，必須要建立社會主義法治政府，因為政府的權威和法治的權威是相互依存的，只有通過政府形成強有力的法制保障，才能更好的推動法治國家的建設。

二、如何有效開展和推進法治政府建設

（一）以轉變政府職能為前提

如今強調要加快轉變政府職能，主要是指政府要經歷從管權到放權的一個轉變，政府應當將該放下的權力下放到人民手中，通過處理好放和收的關系，來更好地建設法治政府。要將該政府管的事要堅決管理，而對于政府不該管的事，應該下放到市場或者人民手中，讓人民自己去管理，通過這樣的方式，可以更好地發揮社會組織自治的作用，可以更好的激發市場的活力，提高政府的工作效率。在黨的十八屆三中全會中也提到，必須要加快轉變政府職能，要深化體制改革，提高政府的公信力和執行力，來建設法治政府和服務型政府。因此，必須要加快轉變政府的職能，并且根據需要來選擇放權和收權，提高政府的工作效率以及市場的活力，更好地促進社會發展，國家穩定運行。

（二）以制度建設為重點內容

所謂建立法治國家，就是要實現根據法制條例來實現對于國家的管理。通過建立法律與規章制度，可以更好地促進國家和諧穩定，有秩序的發展，可以為國家的發展以及政府的發展提供一個約束作用，更好地促進社會和諧穩定發展。因此，必須要堅持立改廢的原則，不僅要根據社會的發展以及經濟生活等方面的發展，建立新的法律來適應新的社會環境。還要堅持改變以往的法律條例，來適應經濟社會的發展，提高法治建設的質量。同時，對于一些落后的，以及不適用人民的法律條例應該廢掉，這樣才能更好的實現依法治國，促進國家的和諧穩定發展。同時，國家及政府建立的這些法律條例，應當立足當下，還要符合國家長遠發展的要求，只有這樣才能為國家的發展提供更好的指導方向，更好地促進國家的長遠發展。

（三）充分了解群眾實際需求

政府在設立一項制度前，首要考慮的因素就是人民群眾的實際需求和利益，同時，設立的制度要充分體現人民的意愿，使人民的權益能得到切實保障。除此之外，也要對政府權力進行制約監督，防治政府相關權利部門的利益化、部門化、法制化等不良工作風氣的形成。政府相關部門在制定制度時，要多鼓勵群眾參與其中，并為他們提供參與渠道，將人民群眾的智慧收集起來，集思廣益，為制度設立提供更多的實踐經驗。同時，相關部門人員要加強社會民意調查工作，切實走出去，深入到人民群眾中，通過舉辦社區座談會、聽證會、懇談會、網絡平臺征集意見等方式，來拓寬群眾參與的渠道，以便能獲取更多的意見和建議，讓群眾的意愿能被充分吸納。例如，浙江省新頒布的《法治政府建設實施標準》制度，這項制度主要包括職權法定、程序正當、誠實守信、權責一致四方面的權責規范，這四項原則的制定充分體現了制度的針對性、操作性、實效性的特征。“實施標準”的提出，明確的規范了政府權力部門的評價機制，對政府法治建設的成果評判，由以往政府內部自我評價的模式，轉變為讓獨立的第三方專業評估機構和社會民意滿意度為評價依據。

隨著社會的不斷發展，改革進程的不斷深入，社會中的各種利益團體、關系也在不斷變化，社會新矛盾的不斷增加，使現代社會的富強與和平發展也受到很多因素的威脅，面對這種現狀，需要政府部門集體作為，化解社會突出矛盾，保證社會和平穩定，努力營造出一個和諧、穩定、文明、富強的社會環境。因此，我國的經濟發展，要時刻把牢“百姓增收、生態良好、社會平安”這三個基本點，切實制定符合人民需求的法律制度，讓民眾有法可依。

（四）嚴格依法依規行權

我國是一個法治國家，政府的一切權力都是法律給予的。政府工作人員無論是誰做任何工作，都要嚴格遵循相關的法律法規，一切超出法律允許范圍內的都是不合法的。因此，相關行政部門切記要依法行使權力，在制定相關決策時，要避免“拍腦袋決策”，這種缺乏實踐的決策會給人民群眾帶來嚴重的不良后果。所以，政府部分在制定決策時要嚴格遵循科學、民主、依法三原則，完善決策機制，避免出現違法的錯誤決策。除此之外，要嚴格把控基層權力的使用，避免執法權過分分散，要建立權責一體的監督體系。同時，對政府簽約的各種合同也要加強管理，切實履行簽約合同的各項要求，相關權力機關要認真遵守合同規定，做好源頭把控，將權責落實到個人，在執行過程中要加強監督力度，保證合同條約能在公平，合法下完成。如果在合同執行過程中，需要變動合同條約，要嚴格遵循相關流程，避免后期出現法律糾紛。

政府部門在行使權力時，要嚴格遵循法律法規，做到有法可依，違法必究。監管部門一定切實發揮監督作用，筑牢“監督網”，依法行使權力，履行義務。除了基本的部門監管，同時也要接受人大的監督、司法部門監督、政協民主的監督，以及廣發群眾的監督。針對專項工作制定相符的監督體制，如監察、審計、財政等方面工作，全方面、多角度、多部門等共同發力，從而做到有法可依，依法行政。

（五）依法公開政府信息

避免權力腐敗最好的方法是將權力使用呈現在陽光下，行政部門要定期公開工作信息，防治權力的脫節失去制約。政府工作要始終保持與人民群眾的聯系，不能脫離群眾，主動接受人民監督，增進與人民的互信、互動、交流。在進行信息公開量化時，只要不是涉密信息都可以展示給群眾。浙江政府針對本省實際需求，不斷升級網上的政務平臺，增強省市縣三級政府在工作上的互聯溝通，避免出現“信息孤島”的不良現象，為群眾辦實事，切實保證群眾權力，受人民監督。

基層作為國家中與群眾溝通的基點，是國家解決社會矛盾的希望，也是化解社會矛盾的難點。基層行政機關作為與群眾接觸的一線，很多社會矛盾都發生在基層。基層行政機關解決化解社會矛盾主要從以下幾個方面概括：首先，要做好預防工作，減少矛盾的產生，將矛盾的萌芽扼殺在搖籃里。其次，要制定一套完整的工作體系，掌握矛盾源頭，根據實際問題制定決策，以人民群眾的意志為依據，時刻站在人民立場，保證群眾的切實利益。針對出現的社會矛盾，政府工作人員要積極作為，可以通過行政復議、行政調解兩種辦法進行化解。行政機關要重視行政復議法的推行，要大膽創新，敢于變革，不斷完善行政復議法體系。在實際解決問題時，機關人員要引領群眾使用行政復議、行政調解等方法來化解糾紛，維護自身利益，機關要注重解決問題的效率，不斷提高調節的質量和效果，切實落實好群眾工作。

總而言之，建設一個法治政府不是一個簡單的工作，首先需要有一個良好的市場經濟作為保障，其次也需要有政治體制和民主政治為法治政府做基礎。除此之外，政府要緊抓市場經濟建設，不斷完善法律法規，日常注重培養人民群眾的法律意識。建立一個完善的法制政府不是一朝一夕就能完成的事，建設中依然存在一些社會矛盾，需要各階層共同努力，共同面對出現的問題，為法治政府建設貢獻力量。

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