社會公證效力存在的誤區與解決策略分析

關鍵詞 公證效力 公證制度 公證法律效力

作者簡介：曹永雄，廣東省廣州市荔灣公證處負責人，研究方向：公證。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.161

我們國家現在正處于社會主義建設的關鍵時期，在社會中的各個方面社會主義市場經濟也起到了不可替代的作用，鑒于當前我們國家的國情和社會發展形勢，我們需要在公證的發展上面要更進一步提升。該如何順應當下時代發展的潮流，建立起具有權威性和實效性的公證制度才是最佳選擇。作為建設和完善公證制度的核心內容，公證效力在維護公證活動中要發揮其應用的效力，在全面的對公證制度完善工作中彰顯其所擁有的法律效力。可是從目前的情況看來，公證效力在實際的應用過程存在著諸多的爭議，甚至是出現了相對混亂的實踐應用，這些現象的出現讓公證效力在廣大群眾中的公信力遭受到了巨大的折扣，由此種現象出發我們可以得到最迫切的工作就是要糾正公證效力在社會意識形態中存在的誤區。

一、 對公證書是否可以避免于質證的誤區以及其解決策略

在我們國家的公證法律體系里，我們可以理解為對“實質公證”這種里面的一種認可，換句話說就是在法律上承認了公證書是具有完整的證據而保存下來的文書地位。我們國家出臺的《關于民事訴訟證據的若干規定》《公證法》等等諸多的關于維護公證書證據力的法律規章制度中作出了一些相關的規定，若是在對案件進行辯論的時候不能夠提供強有力的證據來推翻已經制作的公證書所呈現出來的事實，那么我們就可以認定公證書所認定的事實就是證據。

公證書的地位還遠不止此，當相同的事實有多種證據同時存在的時候，一般性的證據所具有的效力是不足以撼動公證書所具備的證據力的。負責審核的法官要遵循我們國家所制定的《關于民事訴訟證據的若干規定》來對案件使用自由裁量權。換言之法官在受理案件的時候要根據規定衡量證據力的強弱，然后再根據強弱來進行判斷。在我們國家現在推行的法律中也對法院采取了公證書的約束，可是現如今也有很多人對公證書是否可以在沒有質證的前提下就可以使用產生了懷疑，之所以會出現這種認識的誤區很大一方面就是因為有的人會認為質證之后的公證書會對人民法院的審查帶來方便。倘若在公證的活動過程中直接使用公證書，那么就會在某些程度上妨礙我們國家人民法院審判案件的權力的獨立性。

想要走出這種誤區，我們就應該明確質證對證據的真實合法性所擁有的實際意義，拋開其他層面的問題從案件的實施層面上來說，質證確實是對于參與到訴訟的各方來說具有揭示真相的實際意義。可是有三種原因來闡述公證書可以不需要通過質證來證明案件的真實性。

1. 我們國家實行的是“實質公證”，公證人員在實際的工作中對事項進行證明的時候，就要綜合性的審查所需要公證的事項和案件人所提供的一系列資料是否具有合法性和真實性，同時公證員還必須要在工作的過程中遵守相關的職業要求，對真實的審核結果作出記錄，換句話說就是公證員只有在公證事件具有符合法律和遵循實際情況的時候，才可以合理公正的作出評價并制作公證書。如果提交的事項在某種程度上存在著虛假的證據，如申請辦理公證的相關人員提供作假的證明材料和陳述;或通過非法手段獲取的證據等，那么就不能夠出具公證書。由此可見公證書的出具有著十分嚴格的要求，這樣做才會讓公證書在社會上具有強有力的公信力，達到了對公證書證據效力免于質證的目的。在以后的工作中若是沒有出現能夠推翻公證書內所證明公證事項的證據之前，那么公證書就是證據并且是可以在不用質證的情況下使用的證據。

2. 公證能夠推動程序發展價值實現，在訴訟的程序中公證書所記載的相關內容在法律的層面上是被認可的，事件的當事人也不再需要對公證書中所呈現的相關的公證事項幾次三番的進行舉證和質證，這樣做就可以在案件審理的過程中和司法審判的時候提升工作效率。

3. 《關于民事訴訟證據的若干規定》的出臺就是國家已經從法律層面上肯定了公證書所具有的效力，在法律中將公證書所能夠呈現的一系列事項均列入到了免質證的范圍之中。

二、 對于公證書證據力能否推翻的誤區與解決策略

在分析公證書所具有的相關證據力之前的首要工作就是要準確的把握好公證書的概念，這樣才可以在理論基礎之上對其進行有效的分析，這就是我們常說的公證書所具備的證據力。在理論的層面講，這就是說需要公證書提供給公證書的使用部門和相關的法律工作人員一種十分可靠的證據，能夠合理的證實公證的對象是真實的、合法的，能夠直接將公證書作為認定事實真相的依據。公證書所擁有的最基本的效力就是證據效力了，在我們國家中的所有經過合法程序來進行公證而辦理的公證書都是具備證據力的。公證書在使用的過程中體現著十分寬泛的證據力，它不僅是能夠在訴訟活動這種嚴肅的活動中出現，也出現在了我們日常生活中遇到的民事問題、經濟交往活動以及行政管理部門的相關行政工作中。

同時，公證書所具備的證據力是不能夠簡簡單單被外界力量給推翻的，因公證機構是國家賦予行使證明權的法定機構，公證員按法律程序所出具的公證書具有法律層面上的公信力。雖然我們很難挑戰公證書的證據力，但是也并不是絕對的。真理是一個不斷發展前進的過程，但是事物本身就具有一定的客觀性，人們對事物的判斷也是通過人的主觀意識加工而成，所以在公證書中所證明的事實若僅是在法律上預決的事情，要是發現了其中的問題也就可以將已經形成的公信證據力推翻。但是由于公證書擁有的是一種特殊的理論證據，要在一定的前提條件下才能夠推翻公證書的證據力。

1. 想要推翻公證書上的證據，就要拿出與公證書上相反的證據才能夠實現。在這里的相反性指的就是與原本已經形成的證據存在著完全不一樣的說法，如果只有局部或者是更小部分內容與公證書證據力相反，那么也不能夠完完全全的推翻公證書的證據力，那些沒有被證明有錯誤的公證事項還是有意義的。

2. 在實際的過程中能夠充分的證明公證書的證據力是完全錯誤的，就要看相關的人員所提出的新的證據是否能夠完全讓人們確信公證書公證事項存在問題。如果說只是引導著人們對公證書證據力產生了某種程度上的懷疑，并沒有達到百分百確認事實的真相，這種情況下是不能夠完全推翻公證書證據力的。只有在證據確鑿，人們可以達到完全的相信公證書證據力存在問題的時候才能夠將公證書的證據力排除其效力。

3. 在提出與公證書證據力相反的證據的時候，要遵循合法性、真實性和關聯性，不能捏造和杜撰事實，刻意惡化現象本身的依據。如果說提出的證據本身就是不真實的，存在虛假構造現象甚至與本事件沒有任何關聯性的，那么這個證據是不足以撼動公證書證據力的效力的，這種證據也叫作瑕疵證據不予承認。

三、公證機構的禁止行為

在當前我們國家的建設中，司法部門已經逐步的在法律法規層面上約束了公證機構工作的內容和活動，十分明確的對經常出現在公證機構的行為作出了禁止。第一項就是不能夠為沒有任何證據，虛假違法的事情出具公證書;第二項就是任何人都不能夠對公證文書進行篡改或者是損毀，公證的檔案亦是如此;第三項就是不能夠在工作過程中詆毀和污蔑其他的公證機構或者是公證人員，也不能采取不正當的手段例如吃回扣、拿傭金等等來爭攬公證的業務活動;第四項就是公證人員要遵從保密協定，不能將在工作中所了解到的商業機密或者是個人信息等等信息數據進行透露;第五項就是要按照標準進行收費，不能隨意收取公證費;第六項，我們國家制定的法律法規規定的其它一些不能夠觸犯的領域。這六項規定可以行之有效的幫助公證人員和被公證的事項公平公正，讓相關工作人員可以發揮公證工作的有效性，形成一定的約束力來規范整個行業的風氣。

四、 分析公證效力存在的誤區并且提出解決策略的意義

我們國家實施改革開放基本國策到現在已經過去很久了，我們國家的法治建設也逐步完善，制度也是越來越健全。21世紀的中國儼然成為了一個很好的社會主義法治國家，并且會朝著更好的方向去發展。作為中國法律的制度層面一項重要組成部分，公證制度可謂是一種預防性的司法證明制度，也是一種能夠保障國家各種法律實施的程序性制度。

公證的法律效力是從三個方面來體現的，在我們國家的發展建設中難免不會讓公證效力進入誤區。公證過程中要明確誤區的存在并且針對性的提出解決措施才能夠保證人民的合法權益得以實現，公共財產得以維護，法律公信力得以突顯。社會公證效力誤區得到解決能夠維護正常的社會秩序和民事活動，讓社會向著更加法制化的方向發展。

在公證維護社會安定這方面我們足以看見公證效力的重要性，甚至是在人們的生活中也時刻的發揮其作用。如果我們在對公證效力方面的運用和認識進入了一種誤區，那么就會導致國家司法出現秩序混亂，進而對人們的生活產生消極影響。從這個角度出發，我們就應該及時的發現是否在公證效力的工作過程中存在著誤區，若是有就應該加強對誤區的糾正，以這種方式引導著公證效力在正確的道路上發展下去，實現我們國家的司法效率的提升，讓社會發展更加穩定有序。

五、總結

我們國家以專章的形式明確的規定了公證法律的效力，它在我們國家的整個公證制度中有著不可取代的地位，甚至我們可以理解為是公證制度最核心的問題。它能夠最直接的影響到公證的職能和其相關作用的正常發揮。在現如今的社會中生活已經變得不再簡單，社會之間的溝通交流以及交易活動都變的波譎云詭，于是就會越來越注重社會公證效力，所以解決掉社會公證效力現在存在的誤區是可以推進社會發展進步，完善公證制度的有效途徑。

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