堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖

張連業(yè) 王向華

高質(zhì)量發(fā)展不是吹吹打打、喜氣洋洋、一路坦途就能實現(xiàn)的，恰恰相反，刀刃向內(nèi)的痛、滾石上山的難，往往是高質(zhì)量發(fā)展的“孿生兄妹”。各級政府和市場主體都要有吃苦的準(zhǔn)備，要有關(guān)公刮骨療傷一聲不吭的韌勁和耐力。

要敢于、善于走出一條有陜西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。要立足省情、市情、縣情，借鑒而不是簡單機械地照搬照抄他人經(jīng)驗;要尊重實踐、依靠實踐，善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，使之成為科學(xué)決策，更好地指導(dǎo)實踐。

“靴子”落地。4月19日，陜西一季度經(jīng)濟發(fā)展成績單公布。

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，亦是陜西實現(xiàn)追趕超越關(guān)鍵一年。人們對這份成績單格外期待、格外關(guān)注。

研讀數(shù)據(jù)，我們可以看到，雖然一些數(shù)據(jù)增速放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，但經(jīng)濟運行仍處于合理區(qū)間。增速放緩的背后，既是國內(nèi)外大環(huán)境使然，更是我們主動作為、壯士斷腕的魄力使然。

新機遇、新挑戰(zhàn)。二季度，陜西怎么干？如何保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進的態(tài)勢？如何讓投資、消費、出口“三駕馬車”跑得更加穩(wěn)健？答案只有一個：堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，要有吃苦的準(zhǔn)備。高質(zhì)量發(fā)展不是吹吹打打、喜氣洋洋、一路坦途就能實現(xiàn)的，恰恰相反，刀刃向內(nèi)的痛、滾石上山的難，往往是高質(zhì)量發(fā)展的“孿生兄妹”。當(dāng)前，陜西新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，選擇高質(zhì)量發(fā)展之路，必然面臨發(fā)展之痛、轉(zhuǎn)型之痛。對此，各級政府和市場主體都要有足夠的心理準(zhǔn)備，要有關(guān)公刮骨療傷一聲不吭的韌勁和耐力。

堅持高質(zhì)量發(fā)展，要有必勝的信心。要敢于、善于走出一條有陜西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。要立足省情、市情、縣情，借鑒而不是簡單機械地照搬照抄他人經(jīng)驗;要尊重實踐、依靠實踐，善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，使之成為科學(xué)決策，更好地指導(dǎo)實踐。

陜西特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，就是按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照省委十三屆四次全會和省政府工作報告的工作安排，緊扣追趕超越和“五個扎實”要求，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

強優(yōu)勢、補短板。二季度乃至全年，陜西該從哪些方面重點發(fā)力？

狠抓達產(chǎn)達效，全力以赴穩(wěn)工業(yè)增長。加緊出臺2019年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展的措施。按標(biāo)準(zhǔn)督促相關(guān)煤礦完成整改，推進符合條件的煤礦釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。全面落實陜西支持工業(yè)發(fā)展的14條措施，發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)專項資金及其他產(chǎn)業(yè)基金的支持引導(dǎo)作用，持續(xù)推進汽車、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放消費潛力。主動對接新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)等國家政策取向和資金投向，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，超前布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好辦實第四屆絲博會，促進簽約項目盡快落地。狠抓工業(yè)投資項目和重大技改項目建設(shè)。做好第二批新增政府債券發(fā)行工作，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目提供資金支持。支持新能源汽車擴大銷售，實施消費升級行動計劃，引導(dǎo)社會力量進入文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，嚴(yán)肅查處西安“奔馳漏油”等類似事件，切實改善消費環(huán)境。

一以貫之優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實減稅降費政策，確保制造業(yè)和小微企業(yè)稅負(fù)明顯下降。推進“放管服”改革，推進服務(wù)事項“顆粒化”管理，持續(xù)壓減全流程審批時限。加快破解民營企業(yè)堵點難點問題，用好普惠金融、紓困基金等政策工具，使中小微企業(yè)綜合融資成本明顯下降。努力在科技創(chuàng)新上走在前列，深入實施“1155”工程，即建設(shè)10個重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，建設(shè)100個龍頭骨干企業(yè)承載的“四主體一聯(lián)合”等新型研發(fā)平臺開放共享，推動500家省級創(chuàng)新平臺，建設(shè)500個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)學(xué)研用一體的融合創(chuàng)新體系。

對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù)，加強保障和改善民生。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實解決好“兩不愁三保障”突出問題，把精準(zhǔn)脫貧各項工作做實做成，落實到戶到人。切實把就業(yè)擺在更加突出位置，重點做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，有效治理欠薪，確保就業(yè)穩(wěn)、收入增。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以秦嶺為重點做好亂捕亂獵等問題排查整治工作，健全長效機制，保護好生態(tài)環(huán)境。扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推進關(guān)中地區(qū)散煤替代，集中治理城市黑臭水體，推動藍天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)取得實實在在的成效。切實防控重大風(fēng)險，持續(xù)開展安全隱患大排查，防范遏制重特大事故。深入推進掃黑除惡專項斗爭，解決好群眾在教育、醫(yī)療、社保等方面的痛點問題，讓三秦百姓有更多更直接的獲得感、幸福感、安全感。

一分部署，九分落實。落實之要，在于干部。

落實高質(zhì)量發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省委、省政府工作部署，把責(zé)任扛在肩上，挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭，并給基層提供及時有效的指導(dǎo)，確保工作抓緊抓實、抓出成效。

落實高質(zhì)量發(fā)展，要樹牢正確政績觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷“功成不必在我，功成必定有我”的境界，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實將工作的重點放到立足現(xiàn)實、著眼長遠、打好基礎(chǔ)上。

落實高質(zhì)量發(fā)展，要力戒形式主義官僚主義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中辦為基層減負(fù)《通知》精神和省委“十條措施”要求，強化結(jié)果導(dǎo)向，改進辦文辦會、督查考核等工作方式，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，將干部從無謂事務(wù)中解脫出來，聚精會神抓落實。

著眼關(guān)鍵之點，部署關(guān)鍵之策。凝心聚力，奮發(fā)有為。陜西“新”的動能在成長，高質(zhì)量發(fā)展在路上。

（作者單位：陜西日報）