淺談撫州市嵩湖鄉鎮河道防洪工程建設管理

王 超

（撫州市水電勘測設計院，江西 撫州 344000）

0 前言

受季風季候影響，洪水災害一直是我國自然災害中的重要組成部分。2012 年～2015 年我國洪水災害年均受災面積約670.7萬hm2，年均成災面積約376.0 萬hm2。洪水災害已成為阻礙我國社會經濟發展的主要因素之一。近年來，通過采取防洪措施，我國洪水受災面積呈明顯下降趨勢，但部分或局部地區洪澇災害仍很嚴重，還需進一步加強防洪工程的建設與管理。

嵩湖鄉鎮位于撫州市臨川區嵩湖鄉轄區，嵩湖鄉防洪工程沿撫河水系夢港水及其支流米山墩水兩岸布置，夢港河段上起金撫高速公路橋，下至河口夢港橋附近，米山墩水段上起山上王家，下至河口，加強對嵩湖鄉河道防洪工程的建設成為城市建設的重點和關鍵。科學、合理地運用各種施工工藝，盡可能提高嵩湖鄉河道防洪工程施工質量成為撫州市臨川區嵩湖鄉轄區城市建設的重點工作。河道防洪建設是城市建設的重要內容，本文結合撫州市嵩湖河道防洪工程現狀，提出加強防洪工程建設管理的建議措施，為城市防洪建設提供借鑒。

1 嵩湖鄉鎮河道防洪工程現狀

嵩湖鄉鎮位于江西省臨川區，1982 年汛期嵩湖堤出現多處崩岸，農田被淹，1998 年汛期，嵩湖堤險情不斷，多處堤段迎流頂沖出現深槽陡坎，造成外邊坡坍坡及崩岸，且內澇嚴重，農田被淹,損失慘重，2010 年汛期，堤外出現多處崩岸，米山墩水左、右岸0+700處圩堤倒塌，堤內出現多處泡泉、挫坡，歷年直接經濟損失累計達1億元。其中，夢港水屬雨洪式河流，流域洪水均由暴雨產生，洪水發生時間、機率與暴雨相應，表1 是騰橋站設計暴雨成果表。

表1 騰橋站設計暴雨成果表

由于綜合河道防洪管理意識淡薄，河道防洪工程建設中對河道大壩的問題關注較少，加之河道防洪工程施工質量監控不到位，直接影響河道防洪工程的建設水平。

2 防洪工程建設管理建議

2.1 統一規劃設計

嵩湖鄉鎮河道防洪工程建設要進行統一規劃和設計，確保河道防洪工程建設質量。嵩湖鄉鎮防洪工程建設中，各個部門要明確自己的責任，例如環境管理和垃圾處理等需要專門的機構進行專門管理，避免各部門各自為政，自行規劃，對防洪工程建設造成不利影響。河道防洪工程建設和規劃要使河流治理規劃合理可行，必須對河流進行流一規劃，兼顧上下游、左右岸利益，對當地實際狀況進行細致地了解、分析，合理規劃工程開展日期。同時，要對嵩湖鄉鎮的水文以及周邊環境進行仔細調查，根據調查報告對該區域的防洪工程建設進行科學規劃和設計，并依據河流沿岸政治、經濟、地位和歷年洪水成災損失大小確定工程建設的重點[1]，做好工程建設前的準備工作，為后續施工做好鋪墊。

2.2 提高施工技術

提高嵩湖鄉鎮河道防洪工程的施工水平也是嵩湖鄉鎮河道防洪工程的重點和關鍵。（1）加強對施工人員的技術培訓，引進先進的施工技術，進而提高河道防洪工程建設的整體施工水平，保障嵩湖鄉鎮河道防洪工程的建設質量；（2）嚴格規范堤防施工程序[2]，例如，施工時，應在圍堰的保護之下進行，并根據開工時間和工程特點對施工進行設計規劃，保障工程施工質量；（3）加強對施工營地生活污水的處理，保障施工場地周邊自然環境，避免對生態系統造成破壞，影響嵩湖鄉鎮的可持續發展[3]。

2.3 加強水庫安全調度

加強嵩湖鄉鎮水庫的安全調度，對于保障防洪工程的科學建設至關重要。在河道防洪工程建設中，水庫的調度要根據工程建設進行調整，在具體落實此項工作的過程中嚴格遵守“寧可少蓄水，或不蓄水”的原則，結合嵩湖鄉鎮河道防洪工程實際情況，科學合理地規劃水庫安全調度方案，對河道防洪中可能出現的問題進行全面討論，并提出相應的解決辦法，確保水庫可以安全、合理的調度。此外，還應加強對河道兩邊護岸和河床護底的建設，借助環境保護法，加強對河道兩邊的環保設計[4]。

2.4 加強工程建設質量控制

加強對嵩湖鄉鎮河道防洪工程建設的質量控制是保障嵩湖鄉鎮防洪河道工程建設質量的重要切入點，要建立完善的質量監控體系，包括責任制和監督制，將防洪河道工程建設的責任落實到每個施工人員身上，對施工周期和施工進行定點和定段管理，做到精準管理[5]。同時要加強對河道防洪工程建設的監督，對整體工程實施狀況進行細致劃分，實行崗位責任制度，一旦施工出現問題及時進行處理和解決，保障施工進度和施工質量。例如，嵩湖鄉鎮降水豐沛，施工中要加強對雨季施工的規劃和監督，施工前做好雨季施工和應急方案，保障雨季施工的進度和質量[6]。

3 結語

河道防洪工程建設管理對于城市發展尤為重要，應當科學、合理地根據工程自身特點及防洪需求進行規劃、設計、施工、管理。通過對嵩湖鄉鎮河道防洪工程進行統一規劃和設計，借助先進技術提高工程施工水平，控制工程建設施工質量，并加強對水庫安全調度的管理，提出符合工程實際的施工方案，確保嵩湖鄉鎮河道防洪工程發揮出其應有的工程效益。