企業集團治理機制探索與比較分析

沈定立

摘 要：由于市場競爭的激烈化，企業組織結構以及管理控制的作用愈發的關鍵，為了解決企業組織結構管理制度上的不足問題，本文基于對企業集團展開分析，希望經過分析和研究企業集團的組織結構和管理制度，促進企業集團的長遠發展。

關鍵詞：企業集團;管理機制;探索與探索

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）09-0215-02

1 理論綜述

1.1 組織結構與設計的基本理論

企業組織結構是指組織發展、完善到一定程度，在其內部形成的結構嚴密、相對獨立，并彼此傳遞或轉換能量、物質和信息的系統。

企業組織結構以組織目標為出發點，以活動分析劃分為依據。企業整體目標可以按照任務情況來進行劃分，然后交給相應的團隊實行，在這個過程中需要對團隊關系進行明確。

1.2 管理控制理論

企業組織結構形式的產生和經濟學是息息相關的，專業化分工能夠將效率提升。企業內部的分工完成制度隨著時間的推移會形成組織結構。為了更好的研究這個問題，國內以及國外的學者都展開了研究，其中最具有代表性的就是科學管理之父泰勒，他也是奠定科學管理的關鍵人物，而科學管理又是企業組織結構的根本框架。泰勒覺得“職能分工”是組織理論中最關鍵的原則，若是可以有效的分割企業的管理工作，甚至安排專業的人士來處理，確保管理者的職能和責任，可以促進企業工作效率的提升。其次他覺得“例外管理”也很重要，若是分類，管理工作可以劃分為兩種類型，一個是例行性工作，一個是例外性工作。例行工作需要確保標準化，以及制度化，是需要高管親自解決的。

2 企業集團的組織結構

企業集團的組織結構需要明確企業內部各個成員的關系，這是企業組織結構形成的關鍵，站在實質的角度來說，可以對企業各個成員的關系進行展現。企業集團組織結構設計的系統性原則包括兩方面含義：一是它與企業集團其他子系統的相互作用、相互影響的并列關系;二是需要從整體角度考慮諸多方面。

站在企業組織結構的形式來說，比較具有代表性制度包括：直線制，事業部制度，母子公司制等等。站在歷史發展過程來說，直線制和直線職能制度的時代早已遠去;站在企業規模以及業務構造等等方面來說，企業規模小比較適合直線職能制度，若是企業結構繁瑣，一般都會運用事業部制，亦或是選擇母子公司制，這樣才可以更多的應對發展過程中暴露的各種狀況，協調內部人員關系。另外，企業的業務特征也是組織結構的一個影響要素，當企業業務范圍定義清晰，最佳的結構形式就是事業部制和母子公司制，反之，則適合使用職業職能制。若是團隊工作人員經常流動，那么可以運用矩陣制。此外，法律也是影響組織結構的一個因素，尤其是跨國的企業而言，地方法律會影響到企業的業務。

技術和競爭環境的改變，也會讓企業的組織結構產生變化，技術提升，尤其是企業采用的技術在進步，這些都會影響到企業的組織結構，造成很大范圍的影響。尤其是全球一體化之后，市場競爭力度的增強，都讓企業不得不調整和優化組織結構來適應環境的變化，確保企業的長遠發展。

3 企業集團的管理控制

3.1 企業集團的傳統管理控制

傳統企業在發展的過程中一般采取的管理模式都是從單體企業以往的慣例經驗上總結而來的，不管圍繞財務管理層面來說，還是站在風險管理以及績效管理的角度來說，都有著很多狀況，導致企業管理控制始終無法發揮作用，從而影響到資源的配置。戰略過于淺顯，過于眼前注重短期利益，都將不利于企業的發展。

3.2 集團管理控制機制的發展

對于眾多大型企業而言，扁平化管理模式目的就是為了將工作效率提升，增強市場的決策和反映能力，事實上，企業組織管理使用扁平化管理可以有效的改造組織的流程，這樣就可以降低資源的消耗，提升組織的能力，將管理的層級簡易，確保工作效率的提升，對于眾多企業來說，扁平化管理是他們采用最多的。

3.3 西方企業集團的組織結構與管理控制

西方企業通常都是基于股份經濟以及企業法人體系的前提下創建，從成立企業的發展至今，并購浪潮次數不下五次，在這個時期，企業集團從最初的擴大規模，發展至當下的多行業，多品種集團，他們為了相同的目的不斷的努力，從而衍生出企業集團。西方企業的成立并未依靠政府的力量，他們都是結合生產要素自然發展擴大，彼此都是因為資本聯合，所以他們的利益和行為是按照股份，合營亦或是持股來維系的。

因為西方企業集團的資金龐大，經營規模化，加上技術強等等優勢，所以，他們在市場上有著巨頭效應，在自身獲取規模效益的同時，還可和其他企業合作來促進效益的提升，企業在發展的過程中，一直都是運用事業部和母子公司的緩和結構來促進產品的生產和資源的合理分配，這樣可以確保企業組織的合理化發展。

西方集團的管理控制方式一般側重于制度管理化，圍繞財務和審計兩個方面入手，嚴格的管理和控制資金的運用，并且基于人力資源和績效管理的雙重保障下，來促進工作人員積極性的提升，確保內部控制制度的健全性。在發展的過程中，企業設定的發展戰略，不但有短期的，還有長遠的，這樣的管理制度有著超強的凝聚能力，是很多跨國企業優先采取的管理方式，健全的管理控制方式可以有效的將財權風險分散，并且還不會對下屬業務展開產生影響，甚至還有著相應的引導來最大限度的避免失誤。

4 我國企業集團存在的問題

第一，產權關系不明晰。在我國大多數企業集團的所有權屬于國家，亦或是集體所有，甚至在資金產生需求的時候，會選擇將國外以及國內投資者的資本引入，這樣就增大了產業的結構復雜性，從而導致產權關系的不清晰，對企業利益配置產生影響，更難以增強企業的凝聚力。這時如果企業一旦牽涉到利益關系，就會產生內部爭斗，從而讓員工對企業產生質疑。集體資產雖然是所有員工共同擁有的，但實際情況確是公司左右，不是員工所有。

第二，市場制度不健全。市場制度以及環境的不健全，這些也都讓企業各種優勢無法完全發揮，具體表現在：企業無法及時的獲取市場的供求需要以及競爭狀態等方面的信息，從而因為信號出錯，給企業造成不可挽回的傷害;法律制度的不健全，造成市場競爭惡劣，企業交易朝著畸形的方向發展。此外地方保護主義等使得資源優化及配置不健全，如一些區域限制其他地區的公司好的產品入駐當地市場，約束公司跨地區銷售;產品因為遭受到區域劃分的影響，不能跨地區、跨行業的銷售，這些都嚴重影響了公司的效益和資金的回收，使公司處于困境中。

第三，宏觀經濟的影響。企業集團在發展的過程中，還受到外部因素的影響，尤其是宏觀經濟的影響是最大的，比如，政府的經濟政策調整，使得企業的發展存在一定的約束性。政府在利用財政政策或者貨幣政策進行調節時，對企業未來的投資方向、投資決策、投資領域等都會產生影響。

第四，法人治理結構不完善。法人治理結果的不完善導致股東、董事以及管理人的職能定義不清楚，出現公司治理結構混亂，越權或推諉現象時有發生，對管理控制和組織結構都造成了影響，限制了企業規模的擴大。

5 對策和建議

上述企業集團遇到的問題，將很大程度上制約企業的有效運行和制度的管理。鑒于企業的組織結構以及管理制度始終都在根據市場以及實際發展需要進行調整。在具體的實踐中，對照國外較為先進的企業管理制度，有以下幾點想法：

第一，健全企業法人治理結構。在企業內部建立責權分明的法人治理結構，企業集團通過股東會、董事會、監事會、管理層來實施對企業的管理。公司股東依法行使出資人的權利，承擔股東義務，通過代表自身利益的董事會行使自身的決策億元。在公司內部，確保公司董事會、監事會和公司內部管理機構的獨立運作。公司應當充分尊重公司利益相關者包括公司股東、債權人、員工、客戶和其他利益相關者的合法權益，共同推進公司持續、穩定、健康發展。

在選拔企業集團領導者的時候，必須要將企業領導者的優勢和個性當成依據。這是由于企業領導的個人素質會對企業的組織模式產生很大的影響，在企業規模擴大到相應的程度，企業的領導者都是至關重要的角色，企業集團采取任何一種管理制度，都需要管理者去貫徹落實，他們愈成熟，就代表他們在這個領域有著自己的特長，可以更好的將組織結構的優勢發揮到極致。

第二，統一集權和分權。大型企業管理制度是非常繁瑣的，由于企業規模太大，業務量多，加上遍布各地，因此，業務模塊復雜化，想要確保組織機構的合理化以及管理制度的有效實行難度很高，最關鍵的問題就是需要處理好集權和分權的關系。我國企業集團公司大多采用董事會領導的總經理負責制度，這就需要在管理業務上，使用匹配的職責和可靠權利，把集權和分權進行統一。掌握絕對的授權，這樣才可確保部門的靈敏性，決策的迅速性，同時又要避免權利太大，造成各個部門出現競爭，從而因為局部利益的關系影響到企業的發展。要確保在集權中中避免專權，在分權的時候預防失控。

任何組織結構都有著一定的生命周期的，一般分為五個階段，從最初的誕生期經過成長期發展至成熟期，經過成熟期后會漸漸地進入衰退期，最后步入消亡期。這是一個組織結構必然需要經歷的，所以在指定企業集權分權的權限是也必須按照外部環境和企業發展的情況來對組織結構進行調整，確保企業可以穩定健康存活于市場。

第三，建立科學管控體系。基于管理控制會計以及審計的前提下，創建科學和完善的管理控制體系。事實上，管理控制和人事控制有著本質的區別，可是卻都能夠完成控制企業的目標，若是能夠合理的融合兩點，對企業產權制度進行深入的調整，確保政企的分離，必然可以確保效益的提升。在我國，很多公司的管控失效是因為沒有進行緊密的控制和管理，因此，管控會計和審計是管控的前提，也是公司目前需要加強的，企業集團內部建立內部控制體系，從企業組織架構、企業人事制度、企業內部會計控制流程設計、嚴格的信息生成與傳遞系統、風險控制體系、預算控制體系、會計制度以及內部會計控制監督體系幾方面加強對公司的管控，將有助于企業集團未來的發展。

6 結語

企業集團組織結構和管理控制是一個非常繁瑣的工程，它需要一個漫長的過程來實現，只有在不斷的摸索中，才可以將企業管理控制有效性給發揮出來，才可以促進企業規模的擴大，從而帶動經濟效益的提升。

參考文獻

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