“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（二十七）

劉進 陳成

摘? ?要：“一帶一路”倡議的提出得到了沿線國家的積極響應。探討沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢有助于為日后的高等教育交流與合作提供一定的理論指導。文章主要分析了馬爾代夫高等教育的發展概況，梳理了中馬兩國在高等教育領域的合作現狀，展望兩國未來的交流與合作。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢的研究成果之一，此為第二十七部分。

關鍵詞：“一帶一路”;高等教育;現狀;發展趨勢;馬爾代夫

一、馬爾代夫的高等教育發展概況

（一）高等教育機構

馬爾代夫是印度洋上的群島國家，位于印度洋交通咽喉要地，是太平洋出馬六甲海峽后通往西南亞、非洲、歐洲的必經之地。歷史上也是海上絲綢之路的重要驛站之一，地理位置重要，與中國的歷史淵源頗深。馬爾代夫由1200余個珊瑚島組成，國土面積有9萬平方公里，只有距離首都馬累較近的約200個島嶼有人居住，整體上島礁的人口密度較低[1]。馬爾代夫全國總人口約35萬（2017年），識字率達98%以上，是南亞和印度洋地區識字率最高的國家。

在基礎教育階段，馬爾代夫實行免費教育，但由于沒有高級中學的銜接，馬爾代夫在小學和初級中學后的輟學率較高。1996年，馬爾代夫通過遠程授課的方式來實現高級中等教育。

在高等教育階段，2019年，馬爾代夫共有包括馬爾代夫國立大學在內的9所高等教育機構。2015年，這些高等教育機構的入學人數約1.1萬人[2]。在政府鼓勵發展高等教育的政策引導下，越來越多的私營教育機構參與到馬爾代夫人才培養中來，通過政府注冊的私營教育機構有86家，大多提供信息技術、計算機技術、商業、管理等專業的課程和文憑。[3]

總體而言，馬爾代夫的高等教育發展不足，因此，多數學生通過出國留學的方式尋求高等教育。據統計，馬爾代夫每年約有1000～1500名學生赴海外留學，主要去向國是馬來西亞、印度、斯里蘭卡、英國、澳大利亞、埃及。

（二）高等教育入學

聯合國教科文組織（UNESCO）所采用的國際教育標準分類法（International Standard Classification of Education，ISCED）2011年版將學歷層次分為 9 級（ISCED 0～8），其中，高等教育階段包括 4個級別——ISCED 5等同于短期高等教育（Short-cycle tertiary education）、ISCED 6等同于學士或同等水平（Bachelors or equivalent level）、ISCED 7等同于碩士或同等水平（Masters or equivalent level）、ISCED 8等同于博士或同等水平（Doctoral or equivalent level）。[4]

整體而言，馬爾代夫的高等教育入學率較低，2014年僅有6089位學生入學。其中ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7、ISCED 8的入學人數分別為262人、5097人、728人、2人。值得注意的是，2014年ISCED 5、ISCED 6、ISCED 7的畢業人數分別為32人、619人、134人。由此可見，馬爾代夫高等教育階段的學生在入學之后往往沒有堅持完成學業，部分學生選擇從國內退學轉而奔赴海外留學。

從性別角度來看，馬爾代夫在入學人數上男女差異不大。2014年數據顯示，高等教育階段的女性就讀人數約占總就讀人數的60%。

（三）出國留學

如表1所示，2012年，馬爾代夫高等教育階段的總出國留學人數達3574人，隨后幾年人數出現了遞減，自2015年出國留學生人數開始回升，并保持良好勢頭[5]。在留學目的國方面，東亞和太平洋地區國家、北美及西歐地區國家更受馬爾代夫學生青睞。究其原因主要有兩個方面：一方面，東亞和太平洋地區國家在地理位置上距離馬爾代夫較近，高等教育發展水平相對較高，且生活和學習成本在世界范圍內處于中等偏下水平;另一方面，北美和西歐地區國家大多經濟發達，高等教育發展水平處于國際領先地位，對于馬爾代夫經濟條件優渥的學生而言，將該區域國家作為留學目的國不失為好的選擇。南亞和西亞國家近年來吸引了越來越多馬爾代夫學生，中國作為亞洲地區的發展中大國，高等教育水平正在高速提升，未來將領銜亞洲地區吸引更多馬爾代夫學子。

（四）高等教育經費

近年來，馬爾代夫政府對教育領域的投入逐漸增加，教育經費總支出占國內生產總值（GDP）的比重基本保持在4%以上。然而，馬方政府的教育經費主要用于本國基礎教育的建設，而對于高等教育則給予較少關注，高等教育支出占GDP比重不足1%。近年來，馬爾代夫政府逐漸加大了本國高等教育的經費投入（見表2）。

從教育經費占政府經費支出比重來看，如表3所示，馬爾代夫政府高度重視本國教育發展，教育經費支出占政府經費支出的比例較大。整體而言，馬方政府在教育領域的投入歷年來雖有波動，但幅度較小，唯有2014年有些特殊，在教育上的投入出現了銳減，在2015年實現了回升。與教育經費投入每年有所波動的情況不同，高等教育領域的投入逐漸上升，到2016年，在高等教育經費上的投入實現了巨大突破，達到2.32%。

二、中馬高等教育交流與合作

1968年馬爾代夫共和國成立后，中國政府以和平共處五項原則為基礎，不斷發展同馬爾代夫政府長期穩定的友好合作關系。1972年10月14日，中國和馬爾代夫正式建立大使級外交關系（中國駐斯里蘭卡大使兼任駐馬爾代夫大使）。自此，兩國友好合作關系不斷發展。2014年9月14日，習近平主席對馬爾代夫進行國事訪問，這是中馬建交42年來中國國家主席首次訪問馬爾代夫。[6]

中馬雙方注重加強在體育方面的交流與合作。2008年5月，國家體育總局原局長劉鵬與馬外長沙希德簽署《中國國家體育總局和馬爾代夫青年和體育部體育合作協議》。在教育方面，我國自2001年開始接受馬爾代夫獎學金生。截至2010年，共有16人享受我國政府獎學金，2010年馬爾代夫在華留學生為117名[7]，到2017年，在華學習的馬爾代夫留學生總數為208名，其中中國政府獎學金生為30名，自費生為178名。我國在吸引馬爾代夫留學生來華的同時，也積極主動向馬爾代夫派出2名漢語教師和7名漢語教師志愿者。[8]

2010年4月，時任教育部長袁貴仁會見來訪的馬爾代夫教育部長穆斯塔法·盧特夫一行，袁貴仁就中國教育發展情況做出了簡單介紹，回顧了中馬教育交流與合作的成果，雙方就進一步加強兩國教育交流與合作交換了意見，并簽署了《中華人民共和國教育部與馬爾代夫共和國教育部教育合作協議》。馬爾代夫教育部長盧特夫此行還訪問了國家漢辦、天津市教育委員會，以及包括大連醫科大學、珠海城市職業技術學院在內的高等院校[9]。2019年，中國北京科技大學堅持“特色化，精品化，國際化”的辦學思路，積極參與援建馬爾代夫大型基礎設施項目——中馬友誼大橋，為大橋防腐蝕工程保駕護航。[10]

三、“一帶一路”倡議下

中馬高等教育發展

受本國經濟、地形地貌等因素的限制，馬爾代夫的高等教育發展緩慢，國內學生主要采取出國留學的方式來繼續高等教育階段的學習。近年來，馬爾代夫政府高度關注高等教育的發展。中國和馬爾代夫在高等教育領域的合作可以從以下幾個方面展開。

第一，完善馬爾代夫網絡設備等基礎設施建設，采用網絡授課彌補高等教育空缺。2011年以前，馬爾代夫是世界上最不發達的國家之一，國家可利用的土地資源極為有限，人口集中在少數幾個島嶼，國內貧富差距大。馬爾代夫自1996年引入互聯網技術之后，通過網絡授課的方式進行中學課程的教學取得了良好成效。馬方政府可以采用該學習方式來發展本國高等教育。在馬爾代夫的高等教育建設上，一方面，馬方政府要加大力度完善本國的網絡設施建設，擴大網絡設施的覆蓋范圍，提高網絡學習的使用率，積極尋求與中國著名高校在互聯網授課方面的合作;另一方面，中國高校也要發揮主觀能動性，主動幫助馬爾代夫建設系統的高等教育課程，提升其高等教育質量。

第二，鼓勵留學生互派，優化自身不足。馬爾代夫是旅游業高度發達的環海國家，游客來源主要是亞洲國家，馬爾代夫的海洋旅游商業模式對于中國海南三亞、河北秦皇島、深圳大梅沙等以海上游樂項目為主的旅游勝地具有借鑒意義。我國沿海省市高校可以重點學習馬爾代夫旅游相關專業，包括酒店管理、景區開發、旅行社計調、旅游管理等。而馬爾代夫為了更好地滿足亞洲游客的喜好和需求，提升游客旅游體驗，也應該鼓勵當地旅游相關專業的學生來中國沿海省市高校進行交換培養。

第三，鼓勵我國大中專院校理工科應用型人才赴馬就業。長期以來，馬爾代夫面臨生產力落后、國內經濟不景氣、貧富差距較大、勞動力短缺、工業等基礎科學領域人才缺乏等問題，而我國勞動力較為充足且在應用型人才培養上取得較為顯著的成果，大中專畢業生能夠較好地適應市場需求。一方面，我國具備理論和實踐經驗的高級技術人員可以參與到馬爾代夫技術型人才的培養中去，以減緩馬爾代夫工業等基礎科學領域發展不足的狀況;另一方面，該類人才也可以直接參與到馬爾代夫基礎設施行業的工作中去。對此，我國在政策上要對這類大中專技術型人才給予鼓勵和引導，積極尋求解決方式，排除他們的后顧之憂。

參考文獻：

[1]Shareef A F. Distance Education Model for Secondary Schools in Maldives[C].International Conference on Information Technology： Research and Education， 2003： 479-483.

[2]Thaufeega F. Institutional and Learner Readiness for e-Learning in the Maldives[D]. Brunel University London， 2016.

[3]C.P.S.喬漢，劉偉.南亞區域合作聯盟各成員國高等教育發展歷程的簡要回顧與展望[J].中國地質教育，2014，23（2）：117-122.

[4]Schneider S L. The International Standard Classification of Education 2011[J]. Unesco Institute for Statistics，2013（25）：195-220.

[5]UIS.Stat.Education[EB/OL]. http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx， 2019-04-05.

[6]南方日報.中國和馬爾代夫：大國與效果合作正在加深[EB/OL]. http：//www.southcn.com/，2019-04-06.

[7]中國網.中國同馬爾代夫的關系[EB/OL]. http：//www.china.com.cn/international/zhuanti/dwj/2012-08/22/content_26305927.htm，2019-04-05.

[8]中華人民共和國外交部.中國同馬爾代夫的關系[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_ 676201/gj_676203/yz_676205/1206_676692/sbgx_ 676696/，2019-04-06.

[9]中華人民共和國教育部. 教育部部長袁貴仁會見馬爾代夫教育部部長盧特夫[EB/OL]. http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 1485/201006/88726.html，2019-04-06.

[10]中華人民共和國教育部. 北京科技大學建設“三橋三路”助力“一帶一路”建設[EB/OL]. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s137/201901/t20190117_367202.html，2019-04-06.

編輯 徐玲玲? ?校對 呂伊雯