縣域產業生長期要有戰略定力

于代松

四川縣域經濟發展階段，可以分為傳統農業時期、集體經濟（鄉鎮企業）發展時期、資源開發時期、產業（工業）生長時期和產業體系培育時期。

目前，四川縣域經濟發展已到了產業（工業）生長時期和產業體系培育時期的新階段，縣域高質量發展需要重點關注一些狀況和問題。

區域發展的不平衡、縣域之間的經濟水平差異太大，需要引起關注。尤其是產業發展的定力方面，出現了一些值得關注的苗頭。比如在產業發展方向，不少縣域因各種原因缺乏戰略定力，不斷因故變換產業，甚至出現一任縣委書記或縣長抓一個產業，下一任又丟下老產業去抓新產業，缺乏“一張藍圖繪到底”的戰略定力，對縣域經濟造成巨大浪費和傷害。同時，一些縣域因為缺少規劃，在產業選擇方面同質化現象較為突出，個體特色、差異化發展探索不夠。

許多資源依賴型縣域經濟，特別是川西、川西北靠水電、礦產、森林等資源發展的縣域，由于沒有找到有效的資源開發與本地產業培育結合的路徑，資源開發完后、或因政策限制停止資源開發后，縣域經濟發展面臨諸多困境。

一些重大項目在縣域的建設和運營中，忽視了項目與所在縣的經濟、產業關聯性。許多項目投資很大，所在縣付出不少，但因為多種原因，項目建設、運行基本依賴外面去的央企、國企或其他企業，人、工具、材料、消費等基本上與所在縣的產業、消費、企業、居民沒多少關聯，結果造成短期“當年固投”及GDP指標上對當地縣有貢獻外，中長期對本地經濟的價值有限。在有關政策設計上，應對這種“外來孤島化投資項目”與縣域經濟、產業的關聯性上有所要求。

相對落后地區縣，特別是生態條件好、環境約束嚴的山區縣，在過去40年的城鎮化中，失去了太多的經濟發展要素、活力。當前，應有意識地關注逐漸成型的逆城市化發展趨勢，做好相關配套工作，準備承接部分有消費力、有文化力、有還鄉意愿的“歸隱人群”，打造縣域經濟發展的新動力。

關注并逐步解決縣域經濟發展中出現的新情況、新問題，就一定能不斷推動全省縣域經濟的高質量發展。