縣域核“芯”是推進產業高質量發展

楊繼瑞

縣域經濟既是城市經濟與農村經濟的連接點，又是三次產業的交匯區。當前，四川縣域經濟中的產業低端、創新不足、人才匱乏和路徑依賴等掣肘逐漸顯現，縣域經濟正在經歷“成長焦慮”和“轉型陣痛”。四川縣域經濟要高質量發展，取決于產業發展的高質量，其“芯片”是核心技術、核心產品。這樣，縣域的農業、工業、服務業才會呈現盎然生機，才會蓬勃發展。研發和打造縣域經濟的“芯片”，沒有誠心是不行的;要有匠心，才能沉下心來;縣域經濟的結構調整中，要有做事業的耐心;把產品產業做到極致，縣域經濟基礎才能牢固，這就是信心。

四川縣域經濟發展的基本方略

天府之國，魚米之鄉，農業安邦。無農不穩，農業供給側結構性改革是四川穩中求進的重要基礎之一，是農業提質、農民增收、農村添綠的關鍵性舉措。四川應該以“高產、優質、高效、生態、安全”的路徑，進一步將調結構、提品質、促融合、降成本、補短板作為農業供給側結構性改革的重點，通過農業科技創新、農業科技推廣、農業科技園區建設，提升農業的技術水平和發展質量。以三次產業融合加大農業的競爭力，在持續改善農業基礎設施和裝備條件的同時，統籌推進適度規模經營、產品有效供給、產業融合發展、科技成果應用、品牌建設與市場開拓、農村電商與農產品物流、生態治理與保護。四川縣域要加大農村環境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，實施化肥農藥使用量零增長行動、推動農業廢棄物資源化利用無害化處理，強化環境突出問題治理等。要根據我省平原縣、丘陵縣、盆周山區縣、川西南山區縣和川西北高原縣的不同資源、氣候和區位條件，全力推進鄉村振興戰略，擦亮四川農業金字招牌，凸顯四川綠色有機大農業的 “米袋子”“菜籃子”“肉丸子”等效應，實現四川農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

在工業領域，四川要以不同經濟基礎，在堅持市場導向和資源稟賦優先前提下，在新產業、新業態、新技術領域加大投資力度，找準縣域經濟的支點，以重點產業突破撬動縣域經濟的高質量發展。要大力發展民營經濟，以制定縣域“十四五”規劃為契機，將有限的資源要素集中配置到少數比較優勢產業，以形成相對較大的產業規模，培育出經濟高效和具有競爭力的產業群、產業鏈，形成縣域經濟發展的支柱產業。一方面，縣域要推動“老樹發新芽”，與大中城市經濟協同配套;另一方面，抓戰略性新興產業發展，培育新增長點，促產業優化升級;抓動能轉換，向創新、品牌質量、新業態和新模式要新動能，促縣域經濟的質效提升。同時，要注重在支柱產業的“前向”“旁側”和“回顧”效應，重在補鏈、延鏈、擴鏈、聚鏈、強鏈下功夫，形成高質量發展的規模效益，實現“以特取勝”。

在互聯網+背景下，現代服務業對于縣域經濟的帶動作用日益凸顯，四川縣域如何在新時代下取得突破，實現縣域經濟結構的調整，提升縣域經濟發展的質量和效率，現代服務業發展至關重要。為此，四川要進一步完善縣域公共基礎設施，著力補齊短板，大力發展與一產二產融合生長的新經濟和現代服務業，提升縣域經濟服務生產和促進消費的能級。

注重保留天府之國的綠色本底

四川縣域經濟的高質量發展要注重保留天府之國的綠色田園山水本底。城鎮綠色田園和山水在新型城鎮化的進程中，不僅發揮了原有農業生產的功能，而且有助于改善城市的生態環境，讓綠水青山永駐。德國、法國、英國等歐洲國家的綠色都市農業有效地解決了城市化、工業化快速發展而帶來的資源緊張、生態惡化、景觀破壞等環境問題，因此這些國家都十分注重都市綠色田園的保留，更加重視鄉村自然環境的改善、農業資源的節約和生活質量的提高。理論與實踐證明，為四川農村添綠和保留城鎮綠色田園山水，無疑會讓四川的父老鄉親看得見山，望得見水，記得住鄉愁。不僅會促進四川縣域經濟的高質量發展，而且會讓四川更美麗。

縣委書記在發展中的“首位擔當”

縣委書記作為縣域的“一線總指揮”，就是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀、地位觀、政績觀，追求崇高而遠大的理想。縣委書記既要站高謀遠，又要真抓實干;既要當好“頭雁”，不忘初心，堅守政治本色，又要用好干部、帶好班子、管好隊伍;既要善于“彈鋼琴”，又要解放思想，主動“理舊事”。

縣域經濟的高質量發展，縣委書記站位謀事的“首位擔當”至關重要，既要立足本地又要跳出本地，瞄準行業科技前沿，善于借用“外腦”，大膽引智引技，不求所有，但求所用;不求所在，但求所得，通過創新與區域協同，完善體制機制，以新理念、新技術、新設備、新模式，促進縣域經濟的高質量發展。