經濟下行背景下民營企業過冬術
——以廣西民營企業為例

廣西機電職業技術學院 羅茜

截至2017年底，我國民營企業2700多萬戶，個體工商戶6500多萬戶，注冊資本165萬億元以上。民營企業貢獻稅收的50%以上，占GDP的60%，技術創新成果的70%，城市勞動就業的80%，企業數量的90%以上。2018年在世界500強企業中我國民營企業數量已達到28家。可以說，如果沒有民營企業的發展，整個經濟就不會有穩定的發展；如果民營企業體系不完善，就不會有現代化的產業體系。

1 民營企業存在的問題

民營企業在推動經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大本土社會就業發揮了重要力量。近兩年，由于國際貿易局勢惡化，國內經濟進入下行區間，一些民營企業在經營和發展中遇到了許多困難和問題，民營企業家正面臨著市場冰山、融資高山和轉型火山。

1.1 融資難、融資貴、融資慢

目前，90%的中小微企業無法從銀行貸到款，特別是商業銀行今年更是對民營企業貸款全面收緊，以前是有抵押有擔保就能貸到款，現在很多是找好了抵押物和擔保人符合申請貸款條件，銀行也“惜貸”甚至直接不放貸。一方面因為民營企業特別是中小微企業信譽不高，發展不穩定，自身結構狀況差等原因，不符合銀行放貸要求。另一方面是因為僵化的信貸政策，商業銀行為了保持其長久穩定發展，更愿意將錢貸給國營企業，認為給國有企業提供貸款是安全的，即使國營企業破產倒閉，償還債務風險也將由國家承擔，但給民營企業貸款承擔了經濟和政治雙重風險，寧可不作為，也不犯政治錯誤。導致很多民營企業尋找其他融資渠道，有的甚至為了快速獲得短期周轉資金，轉向去借高利貸，加速企業滅亡。

1.2 稅費結構不合理

由世界銀行和普華永道發布的《全球企業稅負情況報告》統計結果顯示，2016年中國企業總稅率達到68%,高于40.6%的平均水平，遠高于英國30.9%，美國44%的稅率水平。2009年在《福布斯》雜志公布的“稅負痛苦指數”，中國企業位居世界第二位。面對如此重的稅負負擔，國有企業可以爭取到國家和地方政府大量減免政策和財政補貼，民營企業在依法納稅同時還要面對地方政府的“三亂”(亂集資、亂攤派、亂收費)。2016年中國社科院教授作了一份“中國民營企業稅負問題研究”結果顯示87%的企業家感覺稅負很重和較重。很多民營企業家紛紛在公開場合吐槽中國高額稅負，福耀玻璃董事長曹德旺認為“中國制造業比美國高35%”成為中國制造業踟躕不前的原因之一；娃哈哈總裁宗慶后吐槽娃哈哈2016年一年要交500多種稅費，繳納4000多萬費；格力總裁董明珠更是指出“中國的稅不是高和低問題，而是費太亂”。大多數中小型民企面對高額稅負，要么選擇偷稅納稅苦苦硬撐著，要么選擇轉移資產去國外，國內保留空殼公司。

1.3 科技創新能力弱

科學技術是第一生產力，民營企業和科技創新能力不斷提高，出現了像華為、BAT這樣優秀創新性企業，但大多數中小民營企業創新發展動力不足，缺乏創新意識，招不到創新型人才。各地政府鼓吹努力營造科技創新環境，給予創新企業各種優惠政策，但能獲益的企業微乎其微。

2 廣西民營企業發展現狀

以上問題在廣西民營企業中普遍存在，廣西民營經濟相對于發達省份民營經濟而言，產業結構單一、整體實力較弱，遠未支撐起廣西經濟的“半壁江山”。廣西民營企業在近些年發展中存在諸多問題。

2.1 廣西民營企業占廣西企業比重較大

2018年，廣西非公有制經濟市場主體近250萬戶，從業人員近900萬人，2018年1～9月，廣西民營企業生產總值在廣西地區生產總值中占比52.6%，非公有制經濟規模以上工業增加值、固定資產投資、進出口額分別占全自治區總量的56.7%、52.4%、86.6%。

2.2 廣西民營企業以制造業為主，新興科技產業較少

圖1 “2018廣西民營企業100強”地域分布圖

根據“2018廣西民營企業100強”名單數據，從行業看，廣西民營企業100強共涉及13個行業，其中制造業以55家企業占據廣西民企100強的大半壁江山，其次是房地產業有9家企業居次。廣西100強民營企業中，從事傳統行業的居多，而信息技術、科研服務等新興產業的大企業還很少。從100強企業地域分布看，全區14個地級市都有企業上榜，但分布不均勻，其中，南寧市領先，達到33家，其次是柳州10家，北海、桂林都是9家并列第3位，如圖1所示。

2.3 廣西民營企業整體實力弱

2018年廣西百強企業實現營業收入總額13548.05億元，戶均135.48億元，而廣西民營企業100強營業收入總額為3234.40億元，戶均32.34億元，僅有9家民營企業營業收入超百億元。廣西企業100強中民營企業25家，其中前10強無一家民營企業，前20強僅有廣西盛隆冶金有限公司一家。

3 廣西民營企業發展對策

習近平2018年11月1日在民營企業座談會上充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，要正確認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題，指出國家將大力支持民營企業發展壯大，給出了6個方面的政策舉措。全國各地政府為了全面落實黨中央、國務院關于促進民營經濟發展的決策部署，紛紛結合當地實際，制定了發展壯大本地民營經濟若干意見。

2018年12月26日，廣西壯族自治區黨委、政府發布《關于著力發展壯大民營經濟的意見》，出臺55項進一步發展和加強民營經濟的措施。《意見》著眼于解決制約廣西民營經濟發展的8個方面，即稅費負擔、金融服務質量、公平競爭、政務環境，招商引資，政商關系，企業家的人身財產安全，企業家隊伍建設，給出了44條實施意見和11項具體實施措施。現結合廣西民營企業現有問題以及意見內容給出以下建議。

3.1 營造公平競爭環境，保護企業家人身財產安全

一是保障民企與國企平等地位，在政府采購、工程建設項目招標、國有產權交易、軍民融合等事項中禁止對民企設置限制條件。二是加強政務誠信建設，強化責任追究，各級政府不得以換屆、相關責任人更替等理由拒絕履行政策承諾和簽訂的各類合同、協議,堅決杜絕“新官不理舊賬”行為，確保政府履行對民企合法合規承諾，保護民企合法權益、營造良好民間投資環境。三是加快推進“互聯網+政務服務”和行政許可標準化建設，簡化企業生產經營相關審批，實現“進一次門、查多項事”。加強公共服務體系建設，運用市場運作模式,通過政府購買服務等方式，為廣大民營企業提供精準化、專業化服務。四是建立健全保護民營企業物權、債權、股權、知識產權等各類產權的法規制度，依法保護民營企業特別是中小企業及其出資人的財產權和其他合法權益。依法保護民營企業產權和企業家人身安全，區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，防范刑事執法介入經濟糾紛。堅持“罪刑法定、疑罪從無”原則，讓企業家卸下思想包袱，每年開展保護民營企業家人身和財產安全專項檢查，對因政府政策變化、規劃調整造成企業合法權益受到損害的，要依法依規進行補償救。五是建立關愛民營企業家機制，組織民營企業家教育培訓，弘揚優秀企業家精神，提高民企政治地位。

3.2 進行稅費改革，降低各項成本

降低企業成本有利于經濟的平穩運行，也是減少國家負擔的持續政策。措施如下：一是全面實施稅收優惠政策，出臺一攬子減稅降費方案，將減稅降費與稅制結構優化統籌起來，對于地方稅，各地政府應在國家規定的法定稅率范圍內降低到最低水平，廣開途徑為民企送政策，組織民營企業學習最新稅收優惠政策和征管措施，加大稅收政策落實力度，讓民營企業能真正享受到優惠政策。二是降低用地成本，工業用地供應采用長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式。三是降低勞動力、物流、電力、環保等方面的要素成本，穩步降低最低工資水平和企業的社保繳費比例，以便民企吸納更多就業人員。四是降低制度性交易成本，實施“一網通”政務服務和企業投資項目承諾制改革。全面推行“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”。

3.3 鼓勵民企科技創新，提升核心競爭力

一是支持民營企業技術創新和技術改造，培育一批民營高新技術企業，納入高新技術企業培育庫，享受全流程、專業化服務以及培育政策和經費支持。二是支持企業加大科技成果轉化，完善科研管理，促進國有科研儀器設備市場化運作，實現開放共享。加快“創新創業集聚區”建設，免除國家級孵化器(全民創業空間)、大學科技園區物業稅和增值稅。落實《廣西壯族自治區促進科技成果轉化條例》和《廣西企業購買科技成果轉化后補助暫行管理辦法》，對企業購買科技成果并實現轉化的，按技術交易額的一定比例給予補助支持。三是營造良好營商環境，引進優秀民營企業家等各類急需緊缺人才來桂發展，對大健康產業、數字經濟、大物流產業、新制造產業、新材料產業、新能源產業、向海經濟等領域知名企業及優秀人才給予一次性落戶獎勵。四是鼓勵民營企業拓展國內外市場，鼓勵民營企業參與建設廣西跨境電子商務平臺、廣西數字經濟生活港、中國—東盟(廣西)數字經濟共享小鎮等項目，支持民營企業充分運用跨境電商等方式拓寬銷售渠道。

3.4 打鐵還需自身硬，民企需苦練內功

不久前，馬云出席活動時稱“90%的人在埋怨宏觀經濟，但是90%倒下去的企業跟宏觀經濟一點關系沒有”，雖然馬云的觀點存在片面性，但也點出了民營企業必須轉變觀念，苦練內功，迸發創新活力，建立現代企業制度、完善企業法人治理結構、提高企業生產經營能力和管理水平。