高新技術(shù)產(chǎn)品出口在中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中的作用分析

中共四川省委黨校 陳釗

1 高新技術(shù)產(chǎn)品出口在中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中的作用

對(duì)外貿(mào)易包括進(jìn)口和出口，而出口在進(jìn)出口貿(mào)易中具有關(guān)鍵作用，在我國，貨物出口仍然是出口的主要產(chǎn)品，其規(guī)模是體現(xiàn)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。根據(jù)我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，我國的宏觀區(qū)域劃分為東部、中部、西部和東北地區(qū)（東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，共10個(gè)省、直轄市；中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，共6個(gè)省；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆，共12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市；東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江，共3個(gè)省。臺(tái)灣、香港和澳門暫未劃入上述地區(qū)）。近年來，中西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長快，在對(duì)外貿(mào)易中的作用日益提高。

1.1 高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快

從表1看出，按照各年現(xiàn)價(jià)計(jì)算，從2010—2016年，中部和西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年均名義增長率分別為41.7%和38.83%，而東部和東北地區(qū)分別為2.75%和-8.77%，中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口增長速度大大高于東部和東北地區(qū)。同時(shí)，從表1中看出，該期間，中部和西部貨物出口增長率分別為15.55%和12.78%，進(jìn)口增長率分別為7.25%和10.49%，進(jìn)出口增長率分別為12.31%和11.80%，這幾個(gè)指標(biāo)均大大低于其高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長率，進(jìn)一步說明，近年來，由于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增長帶動(dòng)了中西部對(duì)外貿(mào)易的增長；而東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長率則低于貨物出口增長率，說明東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長并不是其出口增長的主要推動(dòng)因素，東北地區(qū)也呈現(xiàn)同樣的情況。從全國看，該期間高新技術(shù)產(chǎn)品增長速度達(dá)到5.98%，也超過同期全國的貨物出口、進(jìn)口和進(jìn)出口增長速度，這也主要是由于中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增長帶動(dòng)了全國高新技術(shù)產(chǎn)品的增長。

表1 2010—2016年東、中、西和東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口、貨物進(jìn)出口年均增長速度(名義增長率，%)

1.2 高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長帶動(dòng)中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的快速增長

表2 2010—2016年東、中、西和東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增加量在出口增加量中的比重

同時(shí)，正是由于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長，帶動(dòng)了中部和西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的快速增長，也使中西部地區(qū)進(jìn)出口增長速度均大大高于東部和東北地區(qū)。如表2所示，從2010—2016年，中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口增加量分別為5087億元和4391.2億元，雖略低于東部地區(qū)的6188.2億元，但高新技術(shù)產(chǎn)品出口增加量占中部和西部貨物出口增量的85.83%和85.16%，東部僅28.91%，而同期，東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品和貨物出口增長均為負(fù)。由此可見，中西部地區(qū)的貨物出口增長量基本是由高新技術(shù)產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)；而東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長對(duì)貨物出口增長貢獻(xiàn)低，甚至低于非高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)出口帶來的貢獻(xiàn)。由于高新技術(shù)的出口增長，2010—2016年中、西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增量占2016年貨物出口的49.76%和43.77%，而東部地區(qū)僅5.39%，東北地區(qū)由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口萎縮影響了貨物出口的增長，也就是說，近年來高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增長幾乎貢獻(xiàn)了中部和西部地區(qū)近一半的貨物出口，而東部地區(qū)則微不足道。

1.3 高新技術(shù)產(chǎn)品出口在對(duì)外貿(mào)易中占比高

由于高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長，使中部和西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口比重上升，并且成為兩大區(qū)域主要出口產(chǎn)品。從表3中看出，2010年，中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別為717億元和712.8億元，分別占該年中部和西部貨物出口的16.69%和14.62%，低于東部地區(qū)37.54%的占比。但2016年，中部和西部地區(qū)高新技術(shù)出口分別為5804億元和5104億元，分別占貨物出口的56.77%和50.88%，超過貨物出口的一半，而東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比僅35.93%。因此，雖然中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口大大低于東部114716.55億元的規(guī)模，但中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口規(guī)模大大超過東部地區(qū)，也就是說，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已成為中部和西部地區(qū)主要出口產(chǎn)品，在出口中的作用更大，這種作用超過了東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品在其出口中的作用。而東北地區(qū)2016年高新技術(shù)產(chǎn)品出口甚至低于2010年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口貨物出口的比重也從2010年的12.44%下降到8.99%。

到2016年，中部和西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口值占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重達(dá)到36.90%和30.07%，而東部和東北分別為20.34%和3.86%，均大大低于中部和西部。由此進(jìn)一步說明高新技術(shù)產(chǎn)品出口在中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中的重要作用。

2 高新技術(shù)產(chǎn)品出口在中西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易中作用提升的原因分析

由上述分析可知，高新技術(shù)產(chǎn)品出口在中西部地區(qū)貨物進(jìn)出口貿(mào)易中的作用提升，并且作用很大，這種作用甚至超過了高新技術(shù)產(chǎn)品出口在東部和東北地區(qū)貨物進(jìn)出口中的作用。在我國，東部是發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部相對(duì)落后，按理說東部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比應(yīng)該比中部和西部更高，中西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，應(yīng)該更多地出口傳統(tǒng)產(chǎn)品，但實(shí)際卻不是這樣，主要原因如下。

2.1 不臨海的制約使中西部地區(qū)相對(duì)適合于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品的出口

中西部地區(qū)有18個(gè)省級(jí)行政區(qū)域，除廣西外，均不臨海，缺乏海港。傳統(tǒng)的中西部地區(qū)出口產(chǎn)品主要是大宗、傳統(tǒng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品重量大、單位重量附加價(jià)值低，運(yùn)輸成本在產(chǎn)品成本中的比重高，出口這些產(chǎn)品一般要依賴廉價(jià)的海洋運(yùn)輸才能盈利。而這些省不臨海，缺乏海港，因此，中西部地區(qū)出口這些傳統(tǒng)產(chǎn)品需要先運(yùn)輸?shù)綎|部沿海省區(qū)的港口，通過海運(yùn)才能出口到世界各地。這樣，增加了中西部地區(qū)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的運(yùn)輸成本。而東部沿海地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)、大宗產(chǎn)品出口則直接可以通過海港出口到世界各地。顯然，發(fā)展傳統(tǒng)、大宗產(chǎn)品出口，中西部與東部地區(qū)相比，因受運(yùn)輸成本制約不具有優(yōu)勢(shì)。這也是2010年以前中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要原因。該時(shí)期，中西部地區(qū)出口主要是傳統(tǒng)產(chǎn)品，由于運(yùn)輸?shù)闹萍s難以與東部地區(qū)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，制約了中西部地區(qū)的出口。同時(shí)，由于不臨海，中西部地區(qū)進(jìn)口傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品也要依靠海運(yùn)、需要在東部沿海港口轉(zhuǎn)鐵路或公路等運(yùn)輸方式才能到達(dá)中西部，所以中西部地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品的運(yùn)輸成本也比東部沿海高。這既是中西部地區(qū)進(jìn)口發(fā)展緩慢的重要原因，也是中西部地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)加工貿(mào)易型、外向型經(jīng)濟(jì)困難的重要原因。這些傳統(tǒng)加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)在東部沿海建設(shè)比在中西部建設(shè)節(jié)約更多運(yùn)輸成本。因此，中西部地區(qū)也難以利用優(yōu)勢(shì)吸引傳統(tǒng)加工貿(mào)易型企業(yè)到中西部地區(qū)投資，進(jìn)一步制約了中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表3 2010年和2016年東、中、西和東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占貨物出口比重變化

而高新技術(shù)產(chǎn)品不同，這些產(chǎn)品附加價(jià)值高，產(chǎn)品重量輕、體積小，單位重量附加價(jià)值高，運(yùn)輸成本在產(chǎn)品成本中的比重低，因此對(duì)運(yùn)輸成本并不敏感。這些產(chǎn)品可不依賴海運(yùn)，主要依靠空運(yùn)、鐵路、公路等更為快捷的運(yùn)輸方式，盡管相比海運(yùn)，空運(yùn)、陸運(yùn)等運(yùn)輸方式成本更高。因此，中西部地區(qū)出口高新技術(shù)產(chǎn)品，可以擺脫對(duì)東部地區(qū)海港的依賴，直接依靠空運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸方式向外國出口，消除了運(yùn)輸對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)品出口的制約。即使中西部地區(qū)的部分高新技術(shù)產(chǎn)品需要依靠海運(yùn)出口，但由于高新技術(shù)產(chǎn)品附加價(jià)值高，具有一定的技術(shù)壟斷性，這些產(chǎn)品的運(yùn)輸成本在產(chǎn)品成本中的比重也不高，這些高新技術(shù)產(chǎn)品出口相比于傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品出口能降低運(yùn)輸?shù)闹萍s，能夠獲得更多的利潤，也適合在中西部地區(qū)的發(fā)展。因此，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，這也是2010年以來，中西部地區(qū)依靠高新技術(shù)產(chǎn)品出口帶動(dòng)了區(qū)域出口的重要原因。因此，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口是中西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的主要出路。

從實(shí)際看，近年來中西部地區(qū)部分省級(jí)區(qū)域外貿(mào)產(chǎn)品運(yùn)輸主要靠空運(yùn)。根據(jù)成都海關(guān)數(shù)據(jù)，2017年成都海關(guān)進(jìn)出口總值為4605.9億元，其中依靠空運(yùn)出口值為2852.1億元，占63.29%；出口和進(jìn)口值分別為2538.5億元和2067.4億元，而依靠航空運(yùn)輸?shù)某隹诤瓦M(jìn)口的值分別為1341.3億元和1510.8億元，分別占進(jìn)口和出口的52.84%和73.08%，航空運(yùn)輸方式在四川外貿(mào)中占重要地位[1]。根據(jù)西安海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2017年，西安海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易總值為2714.9億元，其中依靠航空運(yùn)輸出口值為1968.6億元，占72.51%；出口和進(jìn)口總值分別為1659.8億元和1055.1億元，其中依靠航空運(yùn)輸?shù)某隹诤瓦M(jìn)口值分別為1176.7億元和791.8億元，分別占出口和進(jìn)口的70.89%和75.04%，外貿(mào)對(duì)航空依賴程度更高[2]。

2.2 我國進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段推動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷升級(jí)，推動(dòng)我國人均GDP的不斷提升。到2010年，我國人均GDP已達(dá)到29992元，折合4430美元，已邁入中等偏上收入國家行列。從中等偏上收入到發(fā)達(dá)國家水平，必須邁過中等收入陷進(jìn)，而這需要更為高端的產(chǎn)業(yè)為支撐。在低收入階段，我國可以通過發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、為跨國公司代工等逐步提高發(fā)展水平，邁入中等收入行列。而達(dá)到中等收入后，我國不能再依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端產(chǎn)品代工等模式邁入發(fā)達(dá)國家水平，必須依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新等才能邁過中等收入陷進(jìn)。所以，近年來，我國大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造等。為此，2010年國家出臺(tái)了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，2015年又出臺(tái)《2025制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，表明了我國致力于發(fā)展先進(jìn)制造的決心，使我國進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展階段。特別是通過我國改革開放以來40年的發(fā)展積累，產(chǎn)業(yè)體系完善，也有這樣的發(fā)展基礎(chǔ)。在這種背景下，國外向我國轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主。為此，東部沿海地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到更好的發(fā)展機(jī)遇，在其得到更好發(fā)展的同時(shí)，為尋求更大的發(fā)展空間，也有向中西部轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能的需求。而中部和西部地區(qū)由于在高新技術(shù)產(chǎn)品出口的制約少于傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的制約，使中部和西部地區(qū)得到比過去更多的發(fā)展機(jī)遇，中部和西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以更好的發(fā)展。

2.3 中西部地區(qū)利用優(yōu)勢(shì)承接了一批國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)

近年來，由于勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)力供給不足、土地供給趨緊等因素制約，加之為了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的需要，東部沿海地區(qū)，一些加工貿(mào)易型出口企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，尋找新的發(fā)展空間。而中西地區(qū)，由于擁有土地供應(yīng)充足、勞動(dòng)力數(shù)量充足及廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)，成為了東部地區(qū)以電子信息制造業(yè)為代表的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。而東部傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、加工貿(mào)易型企業(yè)，由于運(yùn)輸?shù)闹萍s，不適合在中西部地區(qū)發(fā)展，向東南亞等境外轉(zhuǎn)移明顯，向我國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移相對(duì)較弱，即使有轉(zhuǎn)移，也主要以開拓中西部市場(chǎng)或國內(nèi)市場(chǎng)為主，對(duì)中西部地區(qū)產(chǎn)品出口帶動(dòng)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而國際上，也有一批高新技術(shù)企業(yè)為了開拓我國市場(chǎng)，同時(shí)充分利用我國勞動(dòng)力質(zhì)量高、廉價(jià)的要素優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈完善的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，積極向我國轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能、建設(shè)新生產(chǎn)基地。這為中西部地區(qū)也提供了難得的機(jī)遇。

近年來，中西部地區(qū)及時(shí)抓住機(jī)遇，大力改善投資環(huán)境，也積極主動(dòng)招商，特別是積極承接?xùn)|部地區(qū)和境外電子信息等高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移，并獲得了巨大成功。這些企業(yè)大部分是以加工貿(mào)易為主的外向型高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)了中西部地區(qū)的出口。根據(jù)四川商務(wù)廳發(fā)布的《四川省外商投資企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2017)》資料，近年來，英特爾、富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等落戶四川助推電子信息產(chǎn)業(yè)崛起，貢獻(xiàn)了四川63%的進(jìn)出口額，87%高新技術(shù)出口。2017年，河南省設(shè)立外資企業(yè)210家，實(shí)際吸收外資172.2億美元，其中制造業(yè)占比為60.1%[3]。而這些企業(yè)運(yùn)輸特點(diǎn)一般是以空運(yùn)或鐵路為主進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。根據(jù)鄭州海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，富士康集團(tuán)在河南省所屬企業(yè)進(jìn)出口354.9億美元，占全省進(jìn)出口的59.2%；富士康進(jìn)出口貿(mào)易增長對(duì)河南省外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率為74.2%，全省外貿(mào)進(jìn)出口增長15.9%中有11.8個(gè)百分點(diǎn)由富士康拉動(dòng)；而惠普、鴻富錦(富士康旗下公司)、英業(yè)達(dá)等多家筆記本電腦公司入駐重慶，也支撐起重慶進(jìn)出口總額的不斷增長[4]。

2.4 “一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了中西部高新技術(shù)產(chǎn)品出口

2013年9月，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦發(fā)表演講，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；2013年10月，習(xí)近平總書記在印度尼西亞發(fā)表演講，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。“一帶一路”通過新亞歐大陸橋等，將歐亞非聯(lián)結(jié)起來，方便沿線國家貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、文化等交流。由于通過歐亞大陸橋，中西部地區(qū)在空間上比東部地區(qū)更接近歐洲、中亞、中東等“一帶一路”區(qū)域，因此“一帶一路”的建設(shè)，將中西部地區(qū)從開放的末梢變?yōu)榱碎_放的前沿。近年來，中西部主要城市均開通到歐洲的中歐國際班列。成都開通“蓉歐國際快速鐵路貨運(yùn)直達(dá)班列”，簡(jiǎn)稱“蓉歐快鐵”，并延伸推出“蓉歐+”班列，希望全國更多的城市通過“蓉歐快鐵”將物資運(yùn)到歐洲等地的“一帶一路”國家；重慶推出“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)；鄭州推出“鄭(州)歐(洲)”國際鐵路貨運(yùn)班列，中西部地區(qū)的烏魯木齊、武漢、南昌、西寧、西安等城市也推出直達(dá)歐洲的“中歐班列”。這些火車班列的運(yùn)行，也降低了中西部地區(qū)出口高新技術(shù)產(chǎn)品的成本，方便了中西部地區(qū)產(chǎn)品出口，推動(dòng)了中西部高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。

3 促進(jìn)中西部對(duì)外貿(mào)易的幾點(diǎn)建議

3.1 中西部地區(qū)要以高新技術(shù)產(chǎn)品出口為突破口擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

一個(gè)發(fā)達(dá)的地區(qū)一般具有較高的對(duì)外貿(mào)易依存度，特別是具有較強(qiáng)的出口能力。中西部地區(qū)目前與東部地區(qū)發(fā)展存在較大的差距，對(duì)外貿(mào)易的差距是這種差距形成的重要原因，因此中西部地區(qū)要盡力縮小與東部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的差距，這就需要中西部地區(qū)大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，即使不能完全消除與東部地區(qū)的差距，盡力縮小這種差距對(duì)中西部縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距具有重要意義。但中西部地區(qū)由于地理位置的限制，缺乏廉價(jià)海運(yùn)，因此發(fā)展大宗商品出口極為不利，中西部地區(qū)只有發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的出口，才能消除地理位置的影響。因此中西部地區(qū)應(yīng)該以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、儀器儀表等運(yùn)輸成本在產(chǎn)品成本中不高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展技術(shù)含量較高的裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

3.2 以引進(jìn)外資和自主創(chuàng)新結(jié)合推進(jìn)中西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

中西部地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，目前主要是以承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)。目前充分利用中西部地區(qū)土地資源、勞動(dòng)力廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)，搞好中西部地區(qū)的投資環(huán)境建設(shè)，特別是改善發(fā)展基礎(chǔ)較好的省會(huì)城市和重點(diǎn)地級(jí)中心城市的投資環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)承接國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加大中西部地區(qū)自主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)加強(qiáng)中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，支持中西部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的孵化，增加中西部大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的數(shù)量；加大中西部地區(qū)財(cái)政對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的支持力度；支持中西部地區(qū)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；鼓勵(lì)東部地區(qū)雙一流大學(xué)支援中西部地區(qū)的大學(xué)發(fā)展；增加高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量；支持中西部地區(qū)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高科技化；增加中西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量。特別支持中西部地區(qū)軍民融合企業(yè)發(fā)展，支持中西部地區(qū)飛機(jī)制造業(yè)、新材料、裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等自主高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸改變中西部依賴外地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面[6]。

3.3 大力發(fā)展中西部地區(qū)的陸運(yùn)通道和航空運(yùn)輸

交通制約是中西部地區(qū)發(fā)展重大制約，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是改善中西部地區(qū)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。盡快完善中西部地區(qū)內(nèi)部鐵路交通建設(shè)，完善陸運(yùn)通道，在提升隴海—蘭新鐵路大陸橋鐵路運(yùn)力的基礎(chǔ)上，盡快建成川藏、成都—格爾木—阿泰勒、拉薩—和田等鐵路通道建設(shè)。完善對(duì)外通道建設(shè)，大力發(fā)展中西部航空運(yùn)輸，增加中西部中心城市國際航線，力爭(zhēng)更多中西部城市實(shí)現(xiàn)與外國城市的直達(dá)客運(yùn)和貨運(yùn)；盡快建設(shè)中國—巴基斯坦、中國—緬甸—印度、中國—尼泊爾、中國—老撾—泰國—馬來西亞—新加坡等鐵路通道建設(shè)，利用絲綢之路通道和各陸運(yùn)通道，發(fā)展中西部中心城市到歐洲、中亞、中東、南亞等區(qū)域的國際火車班列，增強(qiáng)中西部城市發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的能力。