全面釋放中國高質量發(fā)展的創(chuàng)新力

劉鷹

【摘要】與高質量發(fā)展相匹配的是以小企業(yè)占多數的經濟體系，和以中產階層為主體的社會體系。支撐著兩個體系的必須是一個充分釋放創(chuàng)新力的市場體系，其中私人企業(yè)所有權是普遍的，小規(guī)模的、具有土著性的，是得到法律保護的，是保證高質量發(fā)展的最核心的充分條件。

【關鍵詞】創(chuàng)新力 小企業(yè) 高質量發(fā)展

【中圖分類號】F202 【文獻標識碼】A

小企業(yè)早已成為個人智慧和創(chuàng)新力的載體，為經濟發(fā)展和社會進步拼搏奮進

在一個鼓勵創(chuàng)新生產、法治健全的社會里，人們的創(chuàng)新活動可以用政府部門注冊的企業(yè)作為載體。在筆者的長期研究中，用“企業(yè)密度”，即每千人的企業(yè)數來量化一個社會的創(chuàng)新力。這里要注意的是，中國的統(tǒng)計部門并沒有將所有非?；钴S地參加經濟活動的組織包括在國家的企業(yè)統(tǒng)計數據之中，例如大量城鎮(zhèn)的個體戶和鄉(xiāng)村的農戶。他們在創(chuàng)造中國的經濟總量中起到非常獨特和重要的作用，但是他們的貢獻卻沒有受到足夠的關注。中國的改革開放帶來了前所未有的創(chuàng)新力的釋放，中國從國有企業(yè)占主導地位發(fā)展到今天多種所有制企業(yè)并存的經濟體系，非國有部門創(chuàng)造了七成以上的GDP。“企業(yè)”是來自西方工業(yè)化國家生產組織的概念，對于依然有超過40%農村人口、信息革命重新定義生產組織的中國，如何量化和估算農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、正在城市化的郊區(qū)，以及不同規(guī)模城市的具有中國傳統(tǒng)的創(chuàng)新能力，是我們要給予充分關注的重大課題。

小企業(yè)早已成為個人智慧和創(chuàng)新力的載體，為經濟發(fā)展和社會進步拼搏奮進。以美國為例，那些具有顛覆性的創(chuàng)新型企業(yè)，例如蘋果、微軟、聯(lián)邦快遞、谷歌、貝寶以及太空探索技術公司，都是成長自小企業(yè)。筆者的研究結果表明，高收入的社會一定有高密度的受到法律保護的企業(yè)所有權。美國政府通過一系列的政策來鼓勵小企業(yè)的發(fā)展和成長。例如，《小企業(yè)法》規(guī)定聯(lián)邦政府物資和服務采購總額的23%要由小企業(yè)完成，其中5%是婦女企業(yè)、3%是少數民族企業(yè)，3%是退伍軍人企業(yè)等。再如，為了發(fā)揮小企業(yè)在技術發(fā)明創(chuàng)新、商品轉化中的作用，很多聯(lián)邦政府部門與美國聯(lián)邦小企業(yè)署合作基金項目，鼓勵和支持小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的研發(fā)項目，并在商業(yè)轉化中獲取利潤。

小企業(yè)總體大約占全社會企業(yè)總數的99%以上；絕大多數小企業(yè)分布在企業(yè)運營資本不高的服務產業(yè)。小企業(yè)動態(tài)發(fā)展具有典型的變化特點，一般來講新增數略大于關閉數。在經濟上行時新增企業(yè)要明顯大于關閉的企業(yè)，經濟下行時則可能相反。絕大部分小企業(yè)在啟動后不久就會因為不能成長而被動關閉，或因故不愿持續(xù)經營而主動關閉，或因為業(yè)主希望保持一種穩(wěn)定經營、不求增長的“生活方式型運營”，等等。生活方式型的小企業(yè)在高收入國家比較盛行，例如在瑞典的夏天，多數國人會外出休假，許多小商鋪會因此而關門歇業(yè)。

無數草根創(chuàng)業(yè)家借助信息技術，帶領農戶進行跨越式發(fā)展

在質疑有著重大發(fā)明創(chuàng)造貢獻傳統(tǒng)的中國為什么沒有首發(fā)工業(yè)革命的同時，國內外學者們也贊嘆中華經濟和文化的穩(wěn)定和持久。事實上，如果沒有農戶作為創(chuàng)新力釋放的載體，就難以解釋中國數千年小農經濟的穩(wěn)定發(fā)展以及大量的技術發(fā)明的原動力。經濟發(fā)展使中國經濟活動的載體得以擴展，尤其是改革開放以后，大量的社隊企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農村的城鎮(zhèn)化作出了不朽的貢獻。在自然資源、金融資本與人力資本完全沒有平等通道的環(huán)境下，這些小企業(yè)成為當地從農業(yè)和小手工業(yè)經濟向現代工業(yè)經濟和信息經濟轉型的標桿。掌握互聯(lián)網和數字技術的鄉(xiāng)村草根創(chuàng)新力迅速得以釋放，創(chuàng)造了難以置信的發(fā)展奇跡。

在鄉(xiāng)村，無數草根創(chuàng)業(yè)家借助信息技術，帶領農戶進行跨越式發(fā)展。例如，借助電子商務生態(tài)萌芽成長起來、極具土著性的“淘寶村”猶如雨后春筍，正在全國各地經歷草根創(chuàng)業(yè)、集群成長、社區(qū)發(fā)展的不同階段。根據阿里研究院報告，自2009年首次發(fā)現坐落鄉(xiāng)村、年銷售額超過一千萬元、至少有十分之一村戶參與的三個案例以來，全國淘寶村的數目呈現指數成長，從2013年的20個增長到2018年的3202個，其中的 643個是原先的貧困村。值得一提的是，大批受過高等教育的畢業(yè)生不再以“仕途”為奮斗目標，而是敏銳地觀察市場，積極投入盈利商業(yè)或非盈利公益的創(chuàng)業(yè)活動。根據民政部提供的數據，截至2018年12月底，志愿者注冊人數達1.1億，志愿團體總數為54萬，志愿項目總數為177萬。大規(guī)模的年輕人自愿投身到鄉(xiāng)村的各種經濟活動、充分釋放他們的創(chuàng)新力，是社會進步、經濟高質量發(fā)展的展現。

激勵機制是決定社會創(chuàng)新力屬性的最重要因素

創(chuàng)新力的釋放需要有適當的生態(tài)環(huán)境，如果一個社會的憲法和制度有利于保護創(chuàng)新力賴以生存和釋放的生態(tài)環(huán)境，那么經濟就會保持可持續(xù)發(fā)展，人民的福祉不斷得以改善。如果說萬物生長的生態(tài)環(huán)境的基本要素是土地、陽光和水的話，那么釋放創(chuàng)新力的生態(tài)環(huán)境的基本要素是自由經營和自由競爭。在這種自由的條件下，活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動反映人們在馬斯洛需求升級過程中內生的努力與付出，從而帶來整個經濟績效的提升和社會福祉的改善。

美國研究創(chuàng)新力的大師威廉·鮑莫爾教授在1990年就指出，社會創(chuàng)新力有不同的屬性，有的是建設性的，也有非建設性的，甚至還有破壞性的。社會的屬性、尤其是激勵機制的設置決定創(chuàng)新力的屬性。例如，上世紀70年代末的中國，經濟瀕于崩潰，具有創(chuàng)新精神的政治家將改革開放定為國策，破壞已久的創(chuàng)新力生態(tài)體系慢慢得以修復，久違的建設性創(chuàng)新力在中國大地得以釋放，創(chuàng)造了舉世聞名的經濟增長奇跡。鮑莫爾教授在《創(chuàng)新力微觀經濟理論》第九章特別強調，“在特定的時間和特定的地點，企業(yè)家的行為很大程度取決于當時的‘游戲規(guī)則，即經濟體對創(chuàng)業(yè)的獎勵結構”。20世紀70年代末以及改革開放后的數十年，中國經濟以GDP為指標、以“高速度”為導向是一個必然的過程。中國的經濟體量已經今非昔比，然而高速度發(fā)展思維和套路依然嚴重影響著中國的未來發(fā)展政策制定。

除了大量公益組織的出現和成熟，近年來中國正在進入高質量發(fā)展階段的另一個重要標志，是智庫的涌現。大量民間智庫機構參與各項方針政策的研究和討論，釋放它們在激勵機制設置中的創(chuàng)新力，是國家和地方政府決策科學化和民主化的重中之重。這些民間智庫機構是小企業(yè)的重要組成部分，具有法人資格，應該受到法律保護。他們的政策建議或其他研究成果作為法人的財產，是他們對于所在領域創(chuàng)新意愿、能力和志向的表達，應得到法律的尊重和保護。沒有以提供最自由、最科學、最客觀、最有效、最有競爭力的激勵機制設置為己任的專業(yè)智庫體系，及其與國內外同仁的自由交流、以及與相關政府機構的平等對話，引導中國社會創(chuàng)新力的建設性屬性就會面臨巨大的挑戰(zhàn)。值得贊賞的是，中國智庫體系中具有一定的多樣性和寬容度。

中國歷史上有過世界無與倫比的發(fā)明創(chuàng)造，有過引以為豪的大國輝煌。但是也有由于缺乏充分論證、決策失誤而帶來國人的苦難。活躍在不同行業(yè)和部門的專家是各個領域創(chuàng)新力屬性的探索者和研究者，他們創(chuàng)新力的釋放是高質量穩(wěn)定平衡發(fā)展的保證。工業(yè)革命創(chuàng)造了“看不見的手”來調節(jié)市場，信息革命則創(chuàng)造了“看不見的道德準則”來規(guī)范人的行為。相信可以自我調節(jié)的市場，相信可以遵守道德準則的創(chuàng)新勞動者。政府充分賦能社會創(chuàng)新力釋放，解決市場不能解決的問題，帶領人民用高質量發(fā)展的實力、高收入國家的素養(yǎng)融入國際大家庭。中國在信息時代逐漸展示先發(fā)優(yōu)勢，我們有千載難逢的機遇贏得屬于中華民族的尊嚴。

（作者為清華大學華商研究中心副主任、教授）