新職業(yè)為何不斷涌現(xiàn)

耿強

2019年4月1日，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的13個新職業(yè)，刷新了普羅大眾眼中的“三百六十行”。從經(jīng)濟學供需平衡的框架來看，新職業(yè)不斷涌現(xiàn)是供給側(cè)與需求端合力作用的結(jié)果。

首先，從供給角度來看，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術為核心突破的第四次技術革命，帶來很多新職業(yè)的供給。人類發(fā)展史不僅是技術革命史，還是在其背景下的職業(yè)迭代史。新職業(yè)誕生的直接誘因是技術革命。然而，技術革命往往帶有顛覆性。新職業(yè)者的高薪就業(yè)和被顛覆舊產(chǎn)業(yè)的員工下崗失業(yè)，這種現(xiàn)象在時間與空間內(nèi)顯然是可以共存的。由技術革命帶來的結(jié)構性失業(yè)和眾多新增崗位，在形式上雖是互補的，但在內(nèi)容上是新職業(yè)替代舊職業(yè)的偉大變革。新職業(yè)的不斷涌現(xiàn)也是中國進入新時代、供給層面不斷涌現(xiàn)技術創(chuàng)新的結(jié)果。

其次，從需求端著眼，新職業(yè)脫胎于消費者對服務需求的不斷升級。伴隨消費者個人收入穩(wěn)步增加，人民對美好生活的需要越發(fā)呈現(xiàn)多樣化、層次化和品質(zhì)化的趨勢。對服務業(yè)需求的大規(guī)模增加衍生出了新職業(yè)，職業(yè)分化的延展更會產(chǎn)生細分。市場化觸及之地，許多原來歸屬于自己家庭的勞務、休閑娛樂等均被細分出去變成新職業(yè)。幫人看孩子的月嫂、幫人打游戲的代練、幫人開車的代駕、幫人刷粉絲的運營商、給人拍照的電商模特……這些服務本質(zhì)上也可看作是一種服務升級，或者說是供給、需求同時相互作用產(chǎn)生的新行業(yè)。比如網(wǎng)紅、游戲、網(wǎng)課，以及由它衍生出的直播、短視頻，甚至開辟了大批如自媒體、公眾號運營等新職業(yè)。受制于傳統(tǒng)觀念，一開始這些職業(yè)大都不被大眾接受，但慢慢便會發(fā)現(xiàn)這些行業(yè)可能會吸納更多就業(yè)人口。亞當·斯密在其著作《國富論》的開頭三章便闡述了他的分工理論，社會分工會加速提高勞動生產(chǎn)率，并促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，甚至認為分工是經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的根本原因。因此，從微觀角度看，新職業(yè)就是來源于新需求的不斷分化與分工的細密化。

人才供給側(cè)結(jié)構性改革就是著眼未來職業(yè)發(fā)展導向，把人的主觀積極性從不合理的人才評價體制中解放出來。這就需要通過政府的穿針引線、引導嫁接，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)、非營利組織、從業(yè)者等市場主體投身到高新技術產(chǎn)業(yè)中，共同發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，不斷釋放經(jīng)濟活力。

政策建議一：政府應提前預備和出臺新興職業(yè)的培訓綱要，以應對職業(yè)人才向新行業(yè)動態(tài)流動。事實表明，新舊職業(yè)的迭代過程僅依靠市場力是不夠的，必須引入政府的調(diào)控手段，從市場和政府兩個方向同時發(fā)力。同時，要針對就業(yè)市場的規(guī)律，并對從業(yè)者工資水平、福利條件、幸福指數(shù)等情況抽樣統(tǒng)計，嚴格掌握新行業(yè)的就業(yè)動態(tài)。對被顛覆的行業(yè)，政府要積極進行勞動力的技能培養(yǎng)和培訓，一方面要讓舊行業(yè)從業(yè)者更加順利地轉(zhuǎn)入新職業(yè)中，另一方面要給暫時處于失業(yè)培訓狀態(tài)的人員適當補貼與救濟。

政策建議二：政府應適時地給一些新職業(yè)的協(xié)會、自組織等發(fā)放牌照，恰當規(guī)范新職業(yè)的行會組織。政府的角色不僅是要對這些自組織給予政策上的支持與幫助，而且要形成二者雙向互動的信息互饋機制，打通政府與行業(yè)協(xié)會、新職業(yè)從業(yè)者與行業(yè)協(xié)會之間的溝通障礙。輔助新職業(yè)的協(xié)會參與到新興職業(yè)資格標準的研究和制定中去，并結(jié)合實際情況，給新職業(yè)的發(fā)展多提指導性意見，增強政策的時效性和實踐性，漸次提升新職業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

政策建議三：政府當遵循市場化的職業(yè)發(fā)展導向，保證自身職權既不越界，也不缺位。科學合理地轉(zhuǎn)變政府職能，適當培育第三方的人才評價組織與專業(yè)性機構，確保社會化評價的科學性與權威性。切實保障和落實用人單位的人才評價自主權，通過市場競爭機制激發(fā)各新興行業(yè)人才的創(chuàng)新動力，規(guī)范人才要素價格的市場化要求。堅持服務社會的職責屬性，把公正、公平、公開置于評價的首位，為行業(yè)、為國家評出高質(zhì)量、高水平的現(xiàn)代化職業(yè)人才。推進人才評價、經(jīng)濟水平與社會進步協(xié)同共進，不斷優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，讓各行業(yè)的從業(yè)者都能“人盡其才，實現(xiàn)夢想”。

（作者為南京大學商學院教授、人口所所長；貴州財經(jīng)大學經(jīng)濟學院碩士研究生鄔嘉晟對本文亦有貢獻）