如何才能完成掃黑除惡這項(xiàng) “重大政治任務(wù)”？

陳冰

廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局對(duì)種種涉黑涉惡犯罪行為的嫌疑人展開(kāi)收網(wǎng)抓捕。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。《通知》指出，為保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，決定在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

這份《通知》，措辭很嚴(yán)厲——

把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制;

要聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力違法犯罪。要堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小、除惡務(wù)盡，始終保持對(duì)各類黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì);

要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”要依法從嚴(yán)懲處，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問(wèn)題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、絕不姑息，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長(zhǎng)期、深度交織的案件以及脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件重點(diǎn)督辦;

對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。

中央層面的決心已經(jīng)很明確。

尤其是文件中提到的，把打擊黑惡勢(shì)力與基層反腐“拍蠅”、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，以及“不管涉及誰(shuí)都要一查到底”的表述，成為反腐與基層治理的一道明確的主題。

根據(jù)中央部署，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年，目前已經(jīng)進(jìn)入了第二個(gè)年頭。在這個(gè)承上啟下的時(shí)期里，2019年4月9日，全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，一口氣公布了四份法律文件，用法律文件嚴(yán)肅權(quán)威地回應(yīng)百姓關(guān)切，把百姓的獲得感、幸福感、安全感放在掃黑除惡的突出位置，用鐵的規(guī)則筑起維護(hù)群眾安全感的堤壩。

包括此次四個(gè)意見(jiàn)在內(nèi)的一系列制度規(guī)范，再次昭示了政法機(jī)關(guān)誓將掃黑除惡進(jìn)行到底的決心：

黑惡不除，絕不收兵！

為什么要“掃黑除惡”

為什么中央決定開(kāi)展針對(duì)黑惡勢(shì)力的專項(xiàng)斗爭(zhēng)？

事情并非沒(méi)有前兆。

2018年1月13日結(jié)束的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)，公報(bào)中就明確有一條，“整治群眾身邊腐敗問(wèn)題”。其中就提到，要“開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理”，“把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑‘保護(hù)傘”，“把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到‘最后一公里”。

2018年1月24日舉行的全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨也強(qiáng)調(diào)，要把掃黑除惡“作為重大政治任務(wù)抓緊抓好”，“著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣(mài)等違法犯罪問(wèn)題，提高社會(huì)治安整體水平”。

時(shí)間再往前推。2017年1月，最高檢給全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)下達(dá)的任務(wù)，是堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪;同年6月，時(shí)任中央政法委副書(shū)記的郭聲琨，也表態(tài)要“集中打擊整治農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪”。

可見(jiàn)，中央早已把處置黑惡勢(shì)力同基層反腐、基層治理聯(lián)系在一起看待。

上海市人民檢察院公益訴訟研究中心主任、華東政法大學(xué)比較刑法與國(guó)際刑法研究所所長(zhǎng)李翔教授在接受《新民周刊》專訪時(shí)指出，掃黑除惡是落實(shí)十九大精神的一個(gè)具體舉措，它不是一個(gè)部門(mén)或者一個(gè)地區(qū)的行動(dòng)，而是中央一場(chǎng)自上而下的重大舉措。我們應(yīng)自覺(jué)站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。這絕非一般意義上的專項(xiàng)行動(dòng)，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。

“‘村霸和宗族勢(shì)力等黑惡勢(shì)力出現(xiàn)向基層滲透的苗頭，中央從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的政治高度來(lái)推動(dòng)這場(chǎng)‘人民戰(zhàn)爭(zhēng)，‘掃黑除惡還要‘打傘破網(wǎng)，畢竟很多‘傘就是掌握國(guó)家公權(quán)力的人。”李翔說(shuō)。

上海邦信陽(yáng)中建中匯律師事務(wù)所的竺培藝律師指出，中央部署的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)非常有必要。“對(duì)上海而言，我們發(fā)現(xiàn)一些黑惡勢(shì)力已經(jīng)把手伸向了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。以前的黑惡勢(shì)力多從事一些涉及人身傷害性質(zhì)的違法犯罪活動(dòng)，如故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，但現(xiàn)在很多黑惡勢(shì)力為了逃避打擊，不斷變換犯罪手法，逐漸摒棄了原來(lái)明火執(zhí)仗、打打殺殺的明顯暴力手段，轉(zhuǎn)而進(jìn)行套路貸等經(jīng)濟(jì)犯罪，對(duì)當(dāng)事人造成嚴(yán)重危害。”

竺培藝還說(shuō)，從昆山反殺案、于歡案等案件可以看到，一些地方的黑惡勢(shì)力越來(lái)越囂張，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到普通公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞了大家心目中的安全感。黑惡勢(shì)力讓老百姓害怕的，不僅是他們打打殺殺，還有動(dòng)不動(dòng)就口出狂言威脅百姓：“我是××幫的”“我老大是×××”;還有囂張跋扈地往無(wú)辜者家堵門(mén)、潑漆、送花圈……這些行為此前難以定性，如今這些都將被歸為“軟暴力”，成為給他們定罪量刑的直接理由。“這種易對(duì)他人形成心理強(qiáng)制的‘軟暴力，‘形軟而實(shí)硬，造成的后果往往滯后，卻可能危害更為嚴(yán)重。

在4月9日的掃黑辦發(fā)布會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦副主任杜航偉提到這樣一個(gè)案例：

浙江公安機(jī)關(guān)前不久偵辦的一起“套路貸”案件中，當(dāng)受害人落入債務(wù)陷阱、無(wú)力償還時(shí)，犯罪團(tuán)伙便通過(guò)對(duì)受害人及其家屬、通訊錄朋友進(jìn)行威脅、恐嚇、騷擾等手段，逼迫受害人償還虛高債務(wù)。受害人張某因無(wú)力償還虛高債務(wù)，遭受到該團(tuán)伙的“軟暴力”催收，團(tuán)伙成員向其發(fā)送各種恐嚇、侮辱性的圖片，最終張某不堪忍受，被逼自殺。

“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力。

“惡勢(shì)力”“套路貸”“黑財(cái)產(chǎn)”“軟暴力”，看起來(lái)是“細(xì)節(jié)”，卻是人民群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問(wèn)題，掃黑除惡，打傘破網(wǎng)，就是要讓欺壓百姓、橫行鄉(xiāng)里的黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力無(wú)所遁形。

從“打黑除惡”到“掃黑除惡”

“掃黑除惡”“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定決心和信心。

鏟除黑惡，民心所向。漫畫(huà)/ 崔泓

李翔教授指出，“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

“從中央層面來(lái)講，掃黑除惡意味著動(dòng)員更多的社會(huì)力量和參與主體的多元化。之前‘打黑除惡以公檢法等執(zhí)法部門(mén)為主，這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了30多個(gè)，各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。”

黑惡勢(shì)力不是一天形成的，有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，其背后必有“保護(hù)傘”。光“掃黑除惡”不徹底，必須還要“打傘破網(wǎng)”，向縱深、向基層延伸。李翔教授說(shuō)：“此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)察委在其中承擔(dān)著‘打傘破網(wǎng)的重要職責(zé)，因?yàn)楸Ｗo(hù)傘主要就是利用職務(wù)之便行保護(hù)之實(shí)，此次監(jiān)察委主要負(fù)責(zé)查處受賄、濫用職權(quán)、徇私枉法、包庇縱容等職務(wù)類犯罪。”

李翔還特別指出，掃黑除惡一年多以來(lái)，取得了顯著的成果，已經(jīng)完成了“治標(biāo)”的階段性任務(wù)，進(jìn)入“治本”階段，重點(diǎn)督查一批大案要案。目前，一些地方政府在認(rèn)識(shí)上還不是很到位。有督查組到哪里，才積極行動(dòng)起來(lái)的表現(xiàn)。一些黑惡勢(shì)力沒(méi)有被依法處理，而是采取躲避打擊的策略，抱著僥幸心理，期望躲過(guò)這陣運(yùn)動(dòng)過(guò)后再出來(lái)“興風(fēng)作浪”。

福州警方在羅源縣閩光鋼鐵廠內(nèi)集中銷毀非法槍支彈藥、管制器具及報(bào)廢公務(wù)用槍，警方人員在對(duì)槍支器具進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

“有些案件推進(jìn)不下去，實(shí)際上是各種利益交織在一起。黑惡勢(shì)力和保護(hù)傘形成利益共同體，不打破這個(gè)‘傘，就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)案件的實(shí)質(zhì)性突破，這個(gè)非常艱難，需要持續(xù)推動(dòng)。目前，督導(dǎo)組所到之處，成果顯著。地方政府不該存著應(yīng)對(duì)督導(dǎo)組的僥幸心理，而是應(yīng)該直面群眾的反映。其實(shí)黑惡勢(shì)力的絕大部分線索都來(lái)源于一般民眾。現(xiàn)在有些地方阻力導(dǎo)致民眾的聲音傳遞不上去，讓民眾心存顧慮。這就需要地方政府對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題;對(duì)黑惡勢(shì)力‘關(guān)系網(wǎng)‘保護(hù)傘，一律一查到底，絕不姑息。”

李翔說(shuō)，中央要求要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時(shí)，通過(guò)“兩個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

“當(dāng)前黑惡勢(shì)力的發(fā)展有三個(gè)新特點(diǎn)，一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán);二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化;三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。很多黑惡勢(shì)力的頭目都有人大代表、政協(xié)委員、知名企業(yè)家等合法的政治身份進(jìn)行掩護(hù)，打著民間借貸、金融創(chuàng)新的幌子，背后卻是一整條灰黑產(chǎn)業(yè)鏈。”

竺培藝律師也指出，“套路貸”和黑惡勢(shì)力相結(jié)合，出現(xiàn)了犯罪行為分工協(xié)作細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)，成為集黑中介、出售公民個(gè)人信息、提供資金賬戶、制造虛假賬目、協(xié)助辦理公證、虛假訴訟等“一條龍”的黑產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)在明確了將實(shí)施包括所謂“中介”在內(nèi)的七類“幫助”“支持”行為的人員作為“套路貸”共同犯罪人處理的條件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“套路貸”犯罪的全鏈條打擊。

在處理“黑財(cái)產(chǎn)”方面，也并非一收了之，這意味著拿了群眾的要還回去，吃了群眾的要吐出來(lái)，不能打掉黑惡勢(shì)力還繼續(xù)讓老百姓的利益處于被侵害的狀態(tài)。但是現(xiàn)實(shí)中，一些涉黑涉惡團(tuán)伙在地方盤(pán)踞多年，百姓被侵占的財(cái)產(chǎn)“去向成謎”，成為處理“黑財(cái)產(chǎn)”的難點(diǎn)。

《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“沒(méi)收等值財(cái)產(chǎn)”原則，最大限度地彌補(bǔ)人民群眾的財(cái)產(chǎn)損失——有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到、被他人善意取得、價(jià)值滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn)。

正如公眾號(hào)中央政法委長(zhǎng)安劍所言，依法處理涉黑涉惡組織的違法犯罪所得，是從根部斬?cái)嗪趷簞?shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的治本之舉。“打財(cái)斷血”需要公檢法各家的通力配合，各管一塊可能會(huì)留給黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃的空間。“強(qiáng)調(diào)不同階段政法機(jī)關(guān)的任務(wù)，形成打擊、處置的合力”。

在今年中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)：要咬定三年為期目標(biāo)不放松，分階段、分領(lǐng)域地完善策略方法、調(diào)整主攻方向，保持強(qiáng)大攻勢(shì)。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。

隨著《關(guān)于辦理惡勢(shì)力刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問(wèn)題的意見(jiàn)》這四個(gè)重磅法律文件的出臺(tái)，在對(duì)“惡勢(shì)力”和“軟暴力”的違法犯罪認(rèn)定上，在打擊“套路貸”、處置“黑財(cái)產(chǎn)”等方面都做了進(jìn)一步明確和細(xì)化，填補(bǔ)了之前在法律層面上的空白。這也說(shuō)明掃黑除惡已經(jīng)發(fā)展到了法律制度的建設(shè)層面。

從掀起掃黑除惡的熱潮，到專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入到社會(huì)的每個(gè)角落;從大批涉黑涉惡犯罪分子落網(wǎng)，到中央督導(dǎo)組進(jìn)駐各省即將形成督導(dǎo)全覆蓋，掃黑除惡在過(guò)去的一年時(shí)間里不斷向著縱深發(fā)展。

依法掃黑

微信號(hào)俠客島在《這場(chǎng)全國(guó)性的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，到底什么來(lái)頭？》寫(xiě)道，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》中，更值得細(xì)細(xì)把味、也值得全國(guó)上下執(zhí)行專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)的干部體會(huì)的，是這樣一句話——

“要主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，嚴(yán)禁刑訊逼供，防止冤假錯(cuò)案，確保把每一起案件都辦成鐵案。”

2019年5月19日， 上海。上海街頭掛滿掃黑除惡宣傳橫幅，營(yíng)造全民參與意識(shí)。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

換言之，掃黑除惡，中央此次定的基調(diào)就是“依法”，一切都要有法可依。

中央對(duì)于黑惡勢(shì)力一向是零容忍的。1983年至今，中國(guó)也經(jīng)歷過(guò)多次“嚴(yán)打”，主要針對(duì)殺人、搶劫、強(qiáng)奸、投毒、綁架、盜竊、拐賣(mài)婦女兒童等犯罪活動(dòng)，以期保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在不同的歷史條件下，“嚴(yán)打”發(fā)揮過(guò)自己的作用。

不過(guò)，隨著歷史和社會(huì)的發(fā)展，保障人權(quán)、程序正義、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t已經(jīng)成為共識(shí)。在1996年“嚴(yán)打”、2004年“嚴(yán)打”、2010年“嚴(yán)打”過(guò)程中，保障人權(quán)逐漸被提升到與打擊犯罪同等的地位，司法機(jī)關(guān)也強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)效率的同時(shí)更須維護(hù)公正。特別是隨著《刑事訴訟法》的不斷修改完善，“嚴(yán)打”一詞蘊(yùn)含的“依法（嚴(yán)厲打擊）”的內(nèi)涵被不斷突出。

2015年1月，在談到中央政法工作會(huì)議上習(xí)近平對(duì)于政法隊(duì)伍“刀把子”作用的論述時(shí)，人民日?qǐng)?bào)政文部微信曾經(jīng)舉過(guò)這樣的例子：“在重慶，薄熙來(lái)、王立軍發(fā)起‘打黑行動(dòng)，利用政法機(jī)關(guān)制造了一大批‘黑社會(huì)案件。事后，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，這些案件中很多都是冤案、錯(cuò)案。由此可見(jiàn)，薄、王二人所打的‘黑，純粹是從個(gè)人利益出發(fā)，搞的是‘順我者昌、逆我者亡的封建王朝思想。如果沒(méi)有政法機(jī)關(guān)的力量，很難想象薄、王二人有能力把重慶搞成‘家天下。”

換句話說(shuō)，針對(duì)黑惡勢(shì)力的斗爭(zhēng)，也要恪守法治的要義，這樣才能保證不走偏、不變形。

2015年，最高法印發(fā)了《全國(guó)部分法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》，文件要求“把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，但這絕不意味著可以放寬黑社會(huì)性質(zhì)組織認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，將掃黑除惡擴(kuò)大化，甚至為了完成某些指標(biāo)，參與某些排名，以追求政績(jī)的態(tài)度對(duì)于掃黑除惡”。

李翔教授在接受《新民周刊》專訪時(shí)也指出，不能借掃黑除惡之名，挾私泄憤，把不是黑社會(huì)性質(zhì)的組織打成黑社會(huì)，或者是以打著“掃黑除惡”的旗號(hào)，行其他不義之事。

“我的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)一直都是掃黑除惡具有區(qū)域性特征。在某一區(qū)域，有100萬(wàn)可能就能‘興風(fēng)作浪了;在上海可能根本算不了什么。在有的地方，三五個(gè)人就能形成震懾力，威脅恐嚇老幼病殘。在一些大城市，一些流動(dòng)人口可能把持著某一個(gè)行業(yè)，從事犯罪行為。不同區(qū)域的黑惡勢(shì)力表現(xiàn)上會(huì)有所不同，對(duì)黑惡勢(shì)力的認(rèn)定需要充分考慮這些區(qū)域性特征。總之，依法辦事，應(yīng)當(dāng)成為本次斗爭(zhēng)所遵循的標(biāo)準(zhǔn)。”

李翔坦言，打擊犯罪是很難通過(guò)一次“嚴(yán)打”就能完成的，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、利益交織的老大難問(wèn)題更是如此。到今年3月底，全國(guó)起訴涉黑涉惡犯罪案件已有14226件79018人，這說(shuō)明掃黑除惡形成了強(qiáng)大的聲勢(shì)，出現(xiàn)了一大批案件。“但我們不能唯案件數(shù)量論，需要把握好一定的度，不可能一直按照運(yùn)動(dòng)的形式推動(dòng)。”

無(wú)論是法官、檢察官、民警還是律師，在辦案中的價(jià)值取向都是相同的，那就是維護(hù)社會(huì)的公平正義，嚴(yán)格依照法律，不放過(guò)一個(gè)罪犯也不冤枉一個(gè)好人，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

因此，“掃黑除惡”應(yīng)當(dāng)排除運(yùn)動(dòng)化的傾向，杜絕只顧“一陣風(fēng)”，而忽視了長(zhǎng)久性社會(huì)治理的套路。相反，只有常態(tài)化的打擊犯罪和犯罪預(yù)防，讓“嚴(yán)打”變“常打”，才能“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

（資料來(lái)源：微信公眾號(hào)俠客島、中央政法委長(zhǎng)安劍、新華網(wǎng)等）

四個(gè)民間新詞的官方解釋

惡勢(shì)力

指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

套路貸

對(duì)以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公證或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財(cái)物的相關(guān)違法犯罪活動(dòng)的概括性稱謂。

軟暴力

指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對(duì)他人或者在有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法犯罪手段。

處理“黑財(cái)產(chǎn)”

司法機(jī)關(guān)在查明黑惡勢(shì)力組織違法犯罪事實(shí)并對(duì)黑惡勢(shì)力成員依法定罪量刑的同時(shí)，要全面調(diào)查黑惡勢(shì)力組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況，依法對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)采取查詢、查封、扣押、凍結(jié)等措施，并根據(jù)查明的情況，依法作出處理。處理既包括對(duì)犯罪分子犯罪所得等的追繳、沒(méi)收，也包括對(duì)被害人合法財(cái)產(chǎn)的依法返還。