高校學分制條件下收費問題及對策研究

賀旺

摘 要：隨著我國高校教育制度改革的進行，學分制教育模式現已在全國范圍內全面實施。在分析學分制下收費管理現狀的基礎上，針對收費管理中存在的問題和挑戰進行探討，并對完善學分制下的收費管理提出相應的對策建議。

關鍵詞：高校;學分制;收費;對策

中圖分類號：G647 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）13-0120-01

學分制是以學生自主選課為前提，以學分為計量單位，以取得規定的學分作為畢業依據的教學管理制度。首創于美國哈佛大學，國內由北京大學率先實施。山東省自2013年進行學分制試點，現在已全面展開，到2020年全省本科高校全面實行學分制。與之相適應，高校收費制度必然做出相應的改革，建立以學分為基礎的收費制度。

一、學分制下收費管理現狀

我國學分制教育模式是在學年制的基礎上改革而來，因此多少帶有學年制的影子。學分制收費制度是學分制教學改革的配套措施。以山東高校為例，根據《關于山東省高等教育收費改革試點的意見》（魯價費發[2013]93號）核定基本學費標準，學生四年內收費總額不得超過該標準。將學費分為專業注冊學費和學分學費兩部分。學校規定畢業基準學分，一般不得低于160學分。學分學費按實際修讀學分計收，標準為每學分100元。具體生均培養成本和學生需求情況計算非常復雜，又是動態數據，在實際執行中大多數高校往往按照物價部門核定基本學費標準減去年均基準學分學費（40學分，學分學費4 000元）確定。如果學生畢業時所修學分是畢業基準學分，學生所交學費與實行學分制改革前的學年制學費金額相同。因此我國的學分制教育體制學年制的痕跡非常嚴重。學費收繳工作具體執行按照學年預收，期末結算，離校清算的原則進行。

二、學分制下收費工作中存在的問題

首先，收費工作時間緊迫，業務量增大，原有人員和非網絡化傳統收費模式很難適應新形勢下學分制收費工作的需要。學分制下學費收費工作由同一專業單一標準轉為個體化，每人每學年一個標準，每名學生收費次數由一年1次轉變為一年2—3次，收費時間由每學年集中收取轉變為長期性任務。實施學分制前按照省物價局文件每個專業只有一個標準，只需按照標準于新學年開學收取，而且一名學生的收費標準每學年都是不變的。實施后因為每個學生選課內容和數量不同，每年應交的學費自然不同，并且同一個學生每學年的學費也不停地變化。這無形中使收費工作量和出錯率成倍增加。現在學校對學生轉專業都持支持態度，甚至還學年中間轉專業，因不同專業的學費標準不同，學生的收費標準隨之改變，無形中也增加了收費工作量。

其次，高校各部門缺乏溝通，相互協調程度欠佳。高校收費工作絕不只是財務一個部門獨立完成的，需要相關部門的協調配合。但目前，學工、教務和院系的參與度和配合度都遠遠不夠。收費的關鍵是確定收費標準，當年的收費標準是由學生選課情況決定的，這些必須由教務部門協助才能計算出，因學生選課統計量大，而且中間有很多特殊情況需調整，教務統計出準確的學分是收費工作順利完成的關鍵因素，很多高校就是因為教務部門沒有及時提供學分信息使收費延誤，大量資金游離學校賬戶之外，嚴重影響了學生的資金安全和高校的正常運營。

最后，高校學生欠費問題突出，嚴重影響高校收入和正常運行。高校學生欠費問題十分突出，有的高校已經占應收總額的20%，嚴重影響了高校的正常運營，也使得學校風氣變壞。一部分欠費學生因家庭困難，確實無法按時交納學費，但不排除有些學生惡意欠費，學費用于生活揮霍和購買高檔消費品，有些欠費學生甚至用著蘋果手機。學生繳費意識薄弱，特別是一些少數民族學生，認為自己是少數民族身份特殊而不用交費。事實上，很多學校對于上述學生欠費行為束手無策。

相關部門的規定也使高校對欠繳學費催收乏力，高校催收時只能耐心說教，無法采取扣畢業證等強力措施。一些學生也迅速看出苗頭，對繳費持觀望態度，相互攀比，認為法不責眾。欠費違規成本低廉，使得學生不顧個人名譽損失鋌而走險。

學校催收欠款措施不力，各部門缺乏協調配合。各部門之間分工不清，職責不明，各學院認為收學費是財務的事，與自己無關，往往消極怠工。收費工作只憑幾個財務人根本無法完成。

三、學分制下收費工作的對策建議

首先，提高收費人員的業務素質，通過多種現代電子支付手段，運用適合學分制收費的財務管理系統。對于應對學分制收費工作中的時間緊任務重的突出矛盾，根據以人為本的理念，提高收費人員的自身素質和業務水平，提高電子計算機運用水平，提高工作效率。實現由簡單的人工處理模式向批量處理的計算機電子處理模式轉變。通過電子收費平臺、銀行批量扣款等多種收費方式，靈活運用支付寶、微信和NFC等多種支付手段，實現單一銀行轉賬模式向全方位立體式收費模式轉換。由于學分制下收費核算復雜，打破了固定學制和專業限制，因此要選擇適合學分制收費的管理系統才能事半功倍。最后收費人員還要增強責任意識和全局意識，精誠團結，按時高效完成收費工作。

其次，各部門分清責任，協同配合共同完成學分制下的收費任務。學費收繳工作需各部門協同配合，由財務部門牽頭，制定收費管理辦法，以學校名義下發。明確財務、教務、院系和學工各部門責任，教務部門負責學分結算，要及時提供學分數據;院系負責學費催繳;學工部門負責學生資助補償，財務負責學費收款核算。各部門各司其責，才能有效完成收費工作。在具體實踐中很多學校為調動各部門工作積極性，實行了收費獎勵制度，收到了較好效果。以濟寧醫學院為例，該校規定只有全額完成收費任務的院系才能得到獎勵，此舉實施后，該校多年學費收繳率達到 100%，具有很強的借鑒意義。

最后，全面調查，多策并舉，建立學費清繳長效機制。對于欠費學生進行全面清查，分類采取不同措施，保證收費工作的質量。對于家庭困難學生進行學費減免，提供勤工助學崗位，申請生源地助學貸款，申請建檔立卡困難補助等多項措施，確實解決因學致貧問題。對于家庭條件好，學費被揮霍而家長不知情的學生，及時與家長聯系，由家長直接繳費。對于其他惡意欠費學生，學校各部門實行聯合懲戒，采取取消評獎評優資格，取消入黨資格，記入檔案，延期注冊等多項舉措，切實保證收費工作的順利完成。

參考文獻：

[1] ?馬仁賢.學分制下高校收費管理體系創新探析[J].泰山學院學報，2013，（1）：139-142.

[2] ?康璐.高校學費之收費管理探討[J].現代商貿工業，2014，（14）：126-127.

[3] ?吳潔演.高校收費管理存在的問題及對策[J].時代金融，2015，（9）：213.

[4] ?雷鳴.高等學校學分制條件下收費模式探析[J].教育財會研究，2009，（5）：34-37.