澤連斯基仍面臨如何鞏固權力的難題

趙會榮：作為一個政治新人，澤連斯基是缺乏政治經驗和政治資源的。他馬上將面臨的難題就是他主導成立的新政黨——人民公仆黨在議會中的地位問題。目前，人民公仆黨在議會中還沒有席位，即將于10月進行的烏克蘭議會選舉無疑是澤連斯基當前的首要關切。提前舉行議會選舉無疑對他有利，但這要求有至少150名議員同意，這顯然很難做到。那么，澤連斯基只能盡可能地在這段時間內為議會選舉做準備，讓人民公仆黨未來占有盡可能多的席位。

澤連斯基提出了很多的口號，但大多數人還只是持一種觀望的態度。從內政角度看，他接手的無疑是一個“爛攤子”。不僅僅是議會，就連政府中的人也都不是他的老友舊識，比如總理格羅伊斯曼就是波羅申科聯盟中的。該如何處理與現任高級官員以及議員們的關系，如何實現與其良性互動，構成了對澤連斯基的現實考驗。按照以往的經驗，烏克蘭國內政治力量格局呈現較為碎片化的狀況，人民公仆黨在議會中很難實現一黨獨大，澤連斯基很可能會選擇跟其他的政黨聯合。現在包括季莫申科的祖國黨、波羅申科的波羅申科聯盟等，澤連斯基無疑不能將其全部排斥，而是要盡可能爭取它們。如果其他的政黨聯合攻擊他，他很可能會失去原有的選民支持優勢，在政治斗爭中處于劣勢。主動聯合其他政黨對他來說是上策。澤連斯基執政后，以往烏克蘭政治困局出現的可能性也不能排除：總統和總理爭斗不止，政黨不和，執政聯盟破裂最終導致政治不穩定，進而加劇國家治理困境。

澤連斯基還要處理好和寡頭的關系。很多傳言稱澤連斯基背后的寡頭是科洛莫伊斯基，而科洛莫伊斯基跟其他的寡頭——如波羅申科之間的利益爭奪是非常激烈的。澤連斯基上臺之后，科洛莫伊斯基會不會選擇和其他寡頭“好好相處”，是有待觀察的。如果被裹挾進寡頭爭斗的漩渦中，無疑不利于他鞏固權力、解決國內施政問題。澤連斯基自己的政治資源很有限，在解決很多問題上需要得到寡頭的支持。如何協調好和各個寡頭之間的關系，是澤連斯基面臨的一大挑戰。

澤連斯基還要處理好和知識精英、社會大眾的關系。在選舉中，他許諾要改變現狀，要解決東部沖突的問題，要實現和平，要改善民生，等等。但怎么解決呢？下一步他必須提出具體的方案。之后，澤連斯基還面臨如何將自己的政策與前任政府政策相區別的問題。波羅申科過去也在致力于解決這些問題，但其推進一直不盡如人意，無疑有客觀存在的困難。這些客觀的困難澤連斯基也會遇到。

張弘：在鞏固權力方面，澤連斯基面臨三方面的問題。首先就是人的問題，他沒有一個自己的執政團隊。縱觀烏克蘭其他政治人物，季莫申科最大的優勢就是她領導的祖國黨擁有經驗豐富的執政團隊;波羅申科也是“半路出家”從政的，他在2014年當選以來拉了很多政治盟友，在議會組建了執政大聯盟，這里幾乎包括了烏克蘭危機后所有的親西方政黨，控制了議會超過60%的席位。我認為澤連斯基未來也會面臨波羅申科曾面臨的問題，即在沒有自己團隊的情況下，如何實現對經濟部長、外交部長之類重要政府職位的控制。目前，澤連斯基的外交政策顧問只是哈爾科夫大學的一個副教授，這顯示出他的執政團隊存在著明顯的人才匱乏。

其次就是政策執行的問題。澤連斯基在競選過程中做了很多承諾，但是將這些承諾落到實處還要經歷艱難的過程。如果他的人民公仆黨在今年的議會選舉中不能獲得絕對多數席位，其政治主張就很難得到議會和政府的全力支持，政策執行有可能被打折扣，甚至還可能出現政策無法執行的狀況。在2014～2019年執政期間，波羅申科在在落實政策主張方面就曾遭遇很多困難。他所推動的諸如《土地私有化法》《擴大地方自治法》等議題都在議會層面被民族主義政黨所阻攔。

澤連斯基面臨的第三個問題就是對國家的控制力問題。資本與權力一直是研究烏克蘭政治繞不開的話題，烏克蘭是典型的權貴資本主義國家，寡頭不僅在經濟上具有絕對的壟斷地位，而且還深入介入國家政治生活。澤連斯基當選之后，顯然無法回避與寡頭的關系問題。在烏克蘭現在的政治架構下，總統可以任命州長，同時也對政府的主要人事任命有巨大的影響力。烏克蘭是一個歐洲大國，領土面積較大，人口多，新總統澤連斯基只有維持對政府關鍵崗位的控制力，才能保持對國家局勢的有效控制，才能有效治理國家。如果總理的人選、內閣大部分部長職位的控制權能握在手里，那么他就能獲得對國家核心事務的控制力。澤連斯基作為一個政治新人，他能不能控制住烏克蘭各地區、各州、各政府部門——包括核心的國防系統、安全系統等是要打上一個問號的。如果澤連斯基不能迅速地“進入角色”，沒能展現出足夠的控制力的話，這對烏克蘭國家本身來說將構成挑戰，尤其是在寡頭對烏克蘭政局有著重大影響的背景下。

在澤連斯基個人與寡頭關系方面，澤連斯基是演員出身，還是一個導演，也曾是一個文化商人，從這個角度講，他與烏克蘭的寡頭是不可能脫離關系的。因為烏克蘭的媒體百分之百是被主要寡頭控制的，他在經濟上肯定與寡頭有這樣那樣的利益聯系。澤連斯基是否能在寡頭所操控的“舊”政治格局中另辟蹊徑，仍有待觀察。