RCEP沖刺，中國與東盟立場一致（環(huán)球銳評）

葛紅亮

6月23日，為期3天的第34屆東盟峰會在泰國曼谷閉幕。作為東盟今年的輪值主席國，泰國希望在“合作、同心協(xié)力、進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展”的理念下對內(nèi)推進(jìn)東盟共同體的建設(shè)發(fā)展，對外尋求與主要對話伙伴國關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。如今，世界面臨著百年未有之大變局，東盟國家也不例外。這一背景下，對于可持續(xù)伙伴關(guān)系的訴求實(shí)質(zhì)是東盟尋求確定性的展現(xiàn)，其中就包括希望通過加速達(dá)成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡稱RCEP）以應(yīng)對“美國優(yōu)先”為代表的貿(mào)易保護(hù)主義。這再一次表明了東盟捍衛(wèi)全球自由多邊貿(mào)易和尋求經(jīng)濟(jì)確定性的決心。

全球經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出鮮明的三方面特征：其一，受“美國優(yōu)先”為代表的單邊貿(mào)易保護(hù)主義影響，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境極其不確定，全球經(jīng)濟(jì)形勢總體不樂觀；其二，傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，與眾多新興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速形成了鮮明對比，新興國家對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢；其三，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力也處于轉(zhuǎn)換的窗口，智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字

經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)正在諸多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮日益顯著的驅(qū)動作用。東盟國家一方面看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，但另一方面真實(shí)地察覺到了如今全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。為應(yīng)對這一不確定性，東盟國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會在中美之間“選邊站”，希望中美盡早通過磋商談判找到解決雙方摩擦與處理彼此關(guān)系路徑，更是多次表達(dá)了共同捍衛(wèi)全球多邊自由貿(mào)易的態(tài)度與決心，而達(dá)成與簽署RCEP則被視為具有象征性的應(yīng)對舉措。在本次峰會之前，泰國總理巴育就表示，東南亞國家領(lǐng)袖們熱切希望在今年年底前簽署RCEP。

從RCEP的重要性和影響來看，東盟國家的熱切期待并非沒有道理。RCEP最早由東盟十國發(fā)起，邀請了中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。這就意味著，如果達(dá)成，RCEP將會形成一個人口約30億、GDP總和約為21萬億美元、占世界貿(mào)易總量約30%的貿(mào)易集團(tuán)。無疑，這在給所有參與國家?guī)韺?shí)質(zhì)性貿(mào)易量增加的同時，也將會給各國企業(yè)在地區(qū)與國際市場擴(kuò)大投資和增加市場份額帶來莫大實(shí)惠。

與此同時，我們也必須看到RCEP磋商和達(dá)成協(xié)議的難度。RCEP的談判始于2013年，談判范圍包括取消工業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作以及法律和體制問題，涉及到18個領(lǐng)域。迄今為止，各方已在“經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作”“中小企業(yè)”等7個領(lǐng)域達(dá)成了妥協(xié)，并將在6月底7月初于澳大利亞就剩下的13個章節(jié)進(jìn)行磋商。接下來8月在北京召開的部長級會議上和10月在越南舉行的第28輪RCEP磋商中，預(yù)計各方也將為11月第三屆RCEP領(lǐng)導(dǎo)人峰會前達(dá)成協(xié)議做更大的努力，而在美國單方面保護(hù)主義日益沖擊全球經(jīng)濟(jì)的背景下，印度、澳大利亞與新西蘭能否在磋商中展現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)則至關(guān)重要。

中國是RCEP一員，也是其中最大的經(jīng)濟(jì)體。對于東盟國家加速達(dá)成RCEP的熱切期望，中國在情感上是理解的，在利益上是一致的，在行動上是相向的。畢竟，中國在應(yīng)對美國單方面貿(mào)易保護(hù)主義、捍衛(wèi)全球自由多邊貿(mào)易及重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定性方面與東盟國家是站在一起的。▲

（作者是廣西民族大學(xué)東盟研究中心研究員）