兩會代表委員把脈船海業發展

2019年3月3～15日，全國政協十三屆二次會議、全國人大十三屆二次會議在北京隆重舉行。李克強總理所作《政府工作報告》再次重申了建設海洋強國，并對我國船舶工業發展指明了新方向和戰略部署。船海界對此反應熱烈，紛紛建言獻策。在此，本刊特輯錄部分代表、委員的意見和建議，以期為振興中國船舶工業貢獻綿薄之力。

開辟船舶工業多渠道去產能

全國政協委員、原中國船舶工業集團有限公司董事長董強：船舶工業不僅要從生產端入手，重點促進產能過剩有效化解、促進產業優化重組，擴大有效供給和中高端供給，還要順應居民消費提質轉型升級新趨勢，適度擴大新業態消費模式的需求，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性：一方面，船舶工業應重點加快化解造船過剩產能、淘汰落后產能，重構行業健康生態;另一方面，要穩定和擴大消費需求，例如探索打造游艇消費新生活，以新的需求帶動新的增長，建設強大國內市場，助推我國船舶產業結構優化升級。發展游艇大眾消費，是推進船舶工業供給側結構性改革，帶動船舶工業結構調整、轉型升級的有效途徑之一，同時，也有利于拉動消費升級，建設“強大國內市場”，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

全國政協委員、招商局集團董事長李建紅：海工已完全走出了最困難時期，在底部波動后將逐步回升。海工裝備市場“去庫存”是中長期的任務，要將當前過多的“庫存”釋放出來：一是要有需求、有市場;二是要推動制造業和金融業良性循環互動，實現產融結合，通過金融支持實體經濟的方式降低企業的融資成本，塑造企業的核心競爭力，為客戶提供高質量的產品，提升效益、擴大市場。

全國人大代表、中國海洋石油集團有限公司董事長楊華：海洋工程裝備具有高價值、高風險、高成本的特點，我國海工裝備制造企業更需要對建造質量和性能嚴格把關，同時應加強海工裝備的設計和配套能力，加快船舶關鍵設備、核心部件的國產化進程，降低高端深水工程船舶的建造成本。此外，為滿足未來海洋油氣開發的發展需要，需進一步突破高端船舶和海洋工程裝備關鍵技術并實現產業化，推動高端船舶和海洋工程裝備關鍵技術產業化。中國海油將積極響應國家政策，幫助國內大型裝備制造企業“去庫存”。

抓住智能化趨勢推動科技創新

全國政協委員、上海交通大學校長林忠欽：采用智能制造技術是我國船企提高造船質量和效率的重要途徑，智能制造有助于快速提升我國船舶工業的競爭力。在船舶建造裝備方面，我國船企在切割、成形、焊接、涂裝等作業方面基本以機械化、半自動化為主，而日韓船企基本已經實現數字化、智能化。特別是在打磨作業等環節，國內大多數船企還采取手工作業方式，國外船企已采用了自動化裝備。要通過先進技術智能制造設備降低船企外包用工的數量。船企在打磨、噴涂、焊接等勞動強度較大的高危崗位急需機器人等智能設備來代替人工作業，特別是船舶在焊接等關鍵部位通過運用機器人焊接，提升焊接精度，從而提升造船業智能制造整體水平。

全國政協委員、江南造船（集團）有限責任公司總工程師胡可一：目前，船海工業在智能制造方面整體較為落后，即便是世界上船舶智能制造技術最為先進的德國邁爾船廠，其智能化領域也主要集中在內場的平直分段的自動化生產，而將過度依賴手工和人員密集型生產轉移到東歐的船廠;就國內而言，先進船廠主要在部件和管件的切割、焊接、涂裝等環節應用機器替人，實現局部的自動化流水線生產。船海工業需要較多的柔性制造、柔性舾裝，需要把人的柔性賦予到智能化的生產之中，而不完全是流水線式的自動化生產。船海工業應進行智能制造的頂層規劃，鼓勵船舶總裝企業在單個流程/制造單元/車間進行自動化生產試點和對智能化柔性舾裝模式的探索和流程再造。國家、企業集團和地方輔以一定的配套和支持政策以及產學研合作的模式，一步一步探索、分階段和分層級推進，在試點企業形成可復制、可移植和可推廣的模式。

為科研人才提供更大的創新舞臺

全國人大代表、中國船舶重工集團有限公司首席技術專家張錦嵐：科技創新本質上是人的創造性活動，而科研人員是實現長久、持續、穩定發展的重要力量，尤其是在要開展基礎研究、應用基礎研究和原始創新方面，這就需要科研院所完善人才激勵機制，做好人才隊伍建設。在待遇留人這方面，我們沒有必要遮遮掩掩的，就是要旗幟鮮明地提出來要待遇留人，國家應該在這方面給予充分的重視。科研院所不僅要想方設法留住人才，更要把人才用好，為他們提供創新的舞臺。

全國人大代表、中國船舶重工集團有限公司第七二五研究所科技委主任馬玉璞：國家應該創造一個相對自由的環境，在科研政策的制定上保護好基礎研究和應用基礎研究科研人員的積極性，打消他們的“后顧之憂”。同時，我國還需要在基礎研究和應用基礎研究方面制定更靈活的考核機制，對這類科研人員的工作不能像生產產品那樣去考核。當前，我國很多行業在科研經費的審計中往往只看經費使用合理不合理、規范不規范，雖然這是必要的，但并不是最重要的。如果說一個項目的科研經費的使用很合理、很完善，但卻沒有出成果，這不僅是對國家經費的浪費，也是對科研人員精力的浪費。當前，國家在鼓勵科技創新方面的政策越來越多，目前最需要的是把這些鼓勵科技創新的政策進一步細化落地，讓科研人員真正有獲得感，激發他們的積極性。

應探索深遠海養殖新模式

全國政協委員、中國海洋大學教授麥康森：我國應開展關鍵技術與重大裝備研發，加大深海大型養殖平臺、大型養殖工船、深潛觀測、魚體大小自動測量與分級、魚的行為觀察與計數、自動投飼、死魚揀出、養成魚收獲與現場加工等漁業裝備研制。引導關聯性和共通性領域企業的互聯互通，加快軍民融合跨行業、多領域深度發展，構建“養—捕—加”相結合、“海—島—陸”相連接的全產業鏈深遠海養殖體系，加大政策、資金等國家戰略性投入，從產業政策、科研經費上給予傾斜，引入多方資本，建立企業平臺，形成全新的產業鏈模式。我國要盡快立法禁止用鮮雜魚養魚的養殖模式，通過科學技術的進步以及法律法規保護漁業資源，保護養殖環境，保障我國水產業的可持續發展和蛋白質供給。

從立法等層面促進郵輪安全提升

全國人大代表、 上海港國際客運中心開發有限公司總經理徐玨慧：中國已成為亞洲最大、全球第二大郵輪客源國市場，但我國現行的民法總則、合同法、侵權法、海安法、海商法和旅游法等法律均無直接涉及郵輪的相關條款，在郵輪安全監管方面也同樣無法律規定，這就導致外籍郵輪在我國領海內從事航行、停泊和作業以及其他與海上交通安全相關的活動時，處于“無法可依”的尷尬局面。為適應時代和行業發展的需求，應在《中華人民共和國海上交通安全法》增加郵輪安全相關內容。

全國人大代表、交通運輸部上海打撈局工程船隊副隊長金鋒：我國已邁出了大型豪華郵輪的建造步伐，未來國人乘坐中國人建造的豪華郵輪出海游玩將不再是遙不可及的夢。在看到豪華郵輪產業快速發展的同時，也應考慮“豪華郵輪應急救助預案是否完善”的問題。豪華郵輪和普通貨運船不同，前者承載了更多生命體，因此，對于這樣一個全新的領域，要在產業發展的同時，完善配套措施，制訂更加完備的應急救助預案，才能避免在事故發生時“一片抓瞎”。

今年兩會已閉幕，大風正起兮。面對又一次戰略機遇，只要利用對接好國家政策，用行動說話，努力探索創新，船舶工業就一定能迎來跳躍式發展。我們拭目以待！