美緊逼東南亞只會竹籃打水（焦點話題）

許利平

第34屆東盟峰會22日至23日在泰國曼谷舉行。本次峰會主題聚焦以人民為中心的東盟共同體建設，東盟10國領導人將分享推動可持續發展伙伴關系愿景，以及東盟防災減災等合作。東南亞作為溝通太平洋到印度洋、亞洲到大洋洲的交通咽喉地帶，地緣政治意義不言而喻。每次東盟峰會前夕，各種域外勢力不斷通過各種渠道，試圖對東盟峰會施加影響，展現力量，力圖獲取地緣政治利益的最大化。

本次峰會也不例外。美國國防部負責印太安全事務的助理部長薛瑞福20日在華盛頓舉行的美國—東盟商會35周年晚宴上發表主旨演講時，就呼吁東南亞國家“做出正確選擇”，強調美方希望東盟各國加強合作，并仔細考慮軍售，“因為你們不僅是在購買設備，而是在投資一種長期的關系。”

薛瑞福的這番表態實際是對東南亞國家的一種緊逼，不僅要求東南亞國家購買美國的軍事裝備，而且要求東南亞國家選邊站隊，堅決站在美國一邊。這一方面體現了美國對近年來中國在東南亞日益增強影響力的不安與焦慮，另一方面則展現美國強化對東南亞戰略接觸和伙伴關系的政治意愿。

對東南亞國家來說，推動地區一體化是其主要任務。未來幾年將是東盟安全共同體、經濟共同體和社會文化共同體建設的關鍵時期。而東南亞各國政治制度不一，經濟發展水平參差不齊，社會文化習俗各異，在有限時間內完成東盟共同體建設是一項艱巨任務。與此同時，東南亞國家對域外力量推出的一些地緣政治戰略概念保持一定距離。

實際上，針對美國力推的印太戰略，東南亞國家并沒有言聽計從，部分國家傾向性地使用“亞洲印太”這一概念，突出印太戰略中的亞洲或亞太的本位意識。它們堅持印太戰略應具有包容性以及東盟地區的中心地位，并且不需要建立新的機制，而是利用現有的“10+8”東亞峰會機制，推動地區合作，而不是對抗。

從現實角度講，在中美之間選邊站隊并不符合東南亞國家自身的戰略利益。傳統上，大國平衡戰略是其對外政策的出發點。任何試圖突破大國平衡戰略的企圖，都會遭到東南亞國家國內民意的強烈反彈，甚至可能會影響其政局穩定乃至地區穩定。

“大象打架，草地遭殃”，這是東南亞政治精英們廣泛流傳的一個金句。中美合則兩利、斗則俱損，甚至會殃及池魚。在東南亞，中美兩國都有廣泛的政治利益、安全利益和經濟利益，兩國具有諸多合作潛力。比如在防災減災、應對人道主義危機、共同打擊跨國犯罪、鏟除恐怖主義產生的土壤等非傳統領域具有堅實的合作基礎。其實，中美兩國一些力量，比如部分智庫，已經在共同應對東南亞地區的挑戰方面開展有益嘗試。

總之，以東盟為中心的地區一體化正在穩步推進。不沖突、不對抗、合作共贏的中美關系不僅有利于中美雙方，也有利于東盟一體化乃至東亞的一體化。美國緊逼東南亞不僅成本高昂，而且東南亞國家也未必買賬，到最后只會落得竹籃打水一場空?！?/p>

（作者是中國社會科學院東南亞研究中心主任、研究員）