基于黑龍江和廣東技工院校對口合作模式的黑龍江技工院校新興專業建設的思考

王麗萍 宋久玲 劉志濤

摘 要：黑龍江與廣東兩省分別有五所技工院校通過建立合作伙伴關系，在隊伍建設、專業建設、人才培養、校企合作、多元辦學、世賽培訓、教學改革、信息化建設等領域全面開展合作。為此，在新興專業建設方面，黑龍江技工院校需進一步了解廣東新興產業發展情況以及廣東技工院校新興專業建設，找出自身新興專業建設中存在的不足，并結合地域經濟新興產業發展狀況，完善新興專業建設。

關鍵詞：技工院校 新興產業 專業建設 對比分析

在“中國制造2025”提出十大重點領域、“十三 五”國家戰略性新興產業發展規劃以及國家戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016年）等等背景下，為實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，黨中央、國務院安排黑龍江等東北三省與廣東等沿海省份開展對口合作。為促進人才、資本、技術等要素合理流動，激發兩地更大的內生動力和活力，2018年6月，黑龍江省與廣東省人社廳簽署了《黑龍江省與廣東省人力資源和社會保障工作對口合作框架協議（2018—2020年）》。在技工院校對口合作上，提出黑龍江省與廣東省技工院校多元化合作辦學的意見。為此，本文試圖分析廣東省新興產業及其技工院校新興專業建設情況，結合大慶技師學院新興專業建設面臨的問題，以期為黑龍江技工院校新興專業建設有所裨益。

一、廣東省基于新興產業的技工院校專業建設情況

1.國家戰略性新興產業在廣東省的發展情況

廣東省2017年GDP為87000億元，全國排名第一，增速為7.6%。國家戰略性新興產業發展迅速，日益成為廣東省新的經濟增長點，并在全國戰略性新興產業發展中具有舉足輕重的地位。其產業規模位于全國前列，掌握了一批關鍵核心技術，擁有一批行業龍頭骨干企業，初步形成產業集聚發展態勢。據統計，2015年，新一代信息技術、半導體（LED）照明、新能源汽車、生物、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料產業等國家八大新興產業在廣東實現工業增加值5302.24億元，平均增速達到14.2%;占當年全省規模以上工業比重的36.0%，占全省GDP的14.6%。廣東省在信息、生物、軟件、航空、海洋等領域建立了15個國家高新技術產業基地，認定了42個省戰略性新興產業基地，形成了一批以華為、中興為代表的龍頭企業。與此同時，廣東省另一戰略性新興產業——數字創意產業乘勢而起，成為了吸納就業人數較多的產業之一。

廣東省于2016年、2017年安排1.45億元資金重點支持83個面向先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業的省級重點專業和20個面向傳統優勢產業的特色專業，對技工 院校開展專業建設起到了重要引導作用。該省技工院校共開設400多個專業，覆蓋20個主要行業，其中新增的110個專業中80%實現與現代產業對接。近年來，各技工院校結合市場需求積極開設新能源汽車、機電一體化、工業機器人、3D打印技術、網絡信息技術等相關新興專業，專業布局全面對接“廣東制造”“廣東智造”“廣東創造”。表2是技工院校戰略性新興產業專業招生情況統計表。

二、黑龍江省概況及其大慶市的產業發展情況

黑龍江省現有12個地級市、1個地區。在2013年國家公布的262個全國資源型城市中，除哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市以外，其他地級市均為資源型城市（其中衰退型地級市5個，縣級市1個）。資源型城市普遍存在資源型產業“一業獨大”的問題，該產業格局會產生“擠出效應”，致使其他產業難以發展，一旦資源開發接近枯竭，缺乏接續替代產業，這些城市就會出現“礦竭城衰”的現象，導致出現經濟發展停滯、就業難等問題。黑龍江省雖然存在以重工業為主、資源型城市多、人口減少等諸多問題，但產業升級和轉型步伐明顯加快。

大慶市2017年生產總值實現2680.5億元，增速由2015年的負2.3%、2016年的1.7%提高到2.8%。規模以上工業增加值實現1196.9億元，位居黑龍江省首位。目前，大慶市正積極爭當資源型城市轉型發展排頭兵，利用石油化工基礎、人才和產業配套能力，延伸產業鏈，發展服務業，圍繞汽車領域布局多個產業園。除正在加快推進沃爾沃汽車生產基地和高新區汽車零部件產業園建設，還引進了銀隆、長城華冠等新能源汽車項目，初步形成新能源汽車及傳統汽車集群配套規模;石化裝備企業積極引進風電裝備、光伏裝備、節能環保裝備等項目，提升了全市裝備制造業水平;還瞄準了大數據、云計算等高科技產業。大慶市已涌現出包括華為云計算數據中心在內的200多家軟件及云服務、物聯網企業。未來，將重點培育移動互聯、物聯網及面向終端的應用軟件開發等產業的發展。

三、大慶技師學院新興專業建設情況

學院近三年來，在實施一體化課程改革工作的同時，提出了“傳統專業升級改造與新興專業協同發展”的策略。在傳統專業升級改造上，焊接加工專業根據當前焊接人才需求市場的變化，增加自動化、機器人焊接內容，更名為焊接技術與自動化應用專業，開辟汽車焊接方向;管工、冷作鈑金加工專業融合，命名為現代金屬結構加工技術專業;合并機械切削加工、數控加工等專業為現代工業制造技術;合并電工、維修電工、數控機床維修等專業為現代工業控制技術;進一步完善機械設備裝配與自動控制專業;烹飪技術專業裂化為面點和烹調方向;電腦廣告專業裂化為平面設計和裝飾美工方向。在戰略性新興產業專業建設上，新開發了電子商務、物聯網應用技術、新能源汽車維修、多軸數控加工、3D打印技術、產品檢測與質量控制等等。

四、大慶技師學院新興專業建設中遇到的難題

由于黑龍江省資源型城市多，東北老工業基地改造升級難度大，歷史包袱沉重，加之觀念陳舊，新興產業發展較為落后，技工院校新興專業發展起步慢。大慶技師學院新興專業開發中面臨的主要問題有以下幾點。

1.新興專業開發難度大

新興專業的開發一定是伴隨著新行業的產生而產生的。新的行業誕生時間短，行業的相關標準及用人標準也都處于建設和完善階段。同時，作為新興行業其發展趨勢較難預測。在新興專業開發時，一方面在前期調研時，能夠參考的依據不足，從而使新興專業開發風險度增加。另外，新興專業的課程設置因沒有現成的資料可以借鑒，在專業前期調研時，其數據來源形式多樣、數據量大，調研的深度和廣度大。為此資料的收集、整理、分類、提煉難度較大。

2.對接新興專業的內部師資匱乏

在新興專業開展建設中，一部分專業是在現有教師和現有專業的基礎上，從中選取相關或相近專業的教師進行專業教學。而有一部分專業完全是由不同專業的教師跨界進行專業建設的，因而使新興專業師資隊伍的結構和數量與新興專業的教學要求不能匹配，“雙師型”教師、專業帶頭人、骨干教師，甚至是專業教師的數量都極為匱乏。

3.新興專業外聘教師選聘難

新興專業在建立之初，已有內部教師配置不符合實際教學的需要，這就需要向企業外聘教師以補充自身的師資不足。但由于新興行業正處于發展階段，其本身就存在行業專家和專業人員不足的現象。進而使得學校在外聘教師選聘時出現專業外聘人員緊張的局面。

4.校內實訓基地建設難度大

為了讓學生在實習就業時更好地適應工作環境和工作流程，校內實訓基地在建設時應與企業的生產環境、場地布局以及設備配置盡可能地與企業的典型產品和典型生產線相一致或相近，并讓學生盡可能地按照企業的管理模式和生產流程進行相應有針對性的技能操作訓練和班組管理流程。但由于受其經費限制，再加上新興行業相對科技含量高，實訓基地建設費用高，使得新專業的校內實訓基地建設難度較大。

大慶技師學院新興專業建設中遇到的問題，在黑龍江省各技工院校中具有普遍性、典型性和代表性。

五、黑龍江技工院校新興專業建設的幾點建議

一是抓住黑龍江省與廣東省技工院校對口合作的有利契機，加大兩地校際交流合作的力度，特別是要在新興專業建設方面，充分利用廣東省經濟發達、產業核心競爭力強的有利形勢，結合自身所處地域對專業技能人才的需求，共建同類重點專業，從專業設置、人才培養方案、課程體系、專業教學、實訓基地建設等方面進行交流，更好地適應現代產業發展，提升新興專業建設水平。

二是選派骨干教師、專業帶頭人、教研室主任等到對口合作院校進修，通過師徒結對方式和教師輪修方式，促進新興專業的授課教師快速成長，擔當起新興專業主干課程和實訓基地建設的重任。同時，對口院校通過共建重點專業，互派教師進修、擔任教學任務等多種方式共同進行專業預測、共同商討專業規劃、共同商議專業開發、共同確定人才標準、共同制訂育人方案。這樣，在共同促進、共同提高中保證黑龍江技工院校在新興專業開發上避免盲目性、主觀性，增強新興專業的科學性、實效性，保證人才培養的針對性、適應性。

三是加快“校企合作、產教融合”步伐，促進新興專業建設。隨著新興產業的快速發展，企業迫切需要與之相適應的技能型人才。通過校企深度融合，落實校外實訓基地建設，可以利用企業的生產車間通過工學交替、教師下廠實踐等形式，增加教師與企業生產、管理、服務等相關流程接觸的機會，以及通過聘任企業專家擔任兼職實踐指導教師，從而實現校企共同開發課程設計、教材編寫、成果評價，最終實現校企共贏、共同成長的目的。

四是嘗試引企入校或學校自建新興產業相關的企業改善辦學模式。加深政策研究，尋求政策支持，促成企業與技工院校共建“校中廠”“廠中校”試點，通過“校中廠”“廠中校”、新型學徒制教學模式，校企雙方共同打造實習實訓基地、共同搭建管理隊伍、共同開展考核評價。同時，學校可以給予系部、專業帶頭人一定的自主權，并給予優惠條件和政策，促進有一定潛質的教師在校內部建立與新興專業相關的產業，調動教師發揮主觀能動性和創造性，有利于新興專業的發展和學生的培養。

五是深入研究黑龍江省新興產業發展布局，及時掌握當地新技術、新產業、新業態、新模式，打破對傳統發展路徑的依賴，破除舊的思維方式和發展模式，結合黑龍江省新興產業發展需要，搞好新興專業建設，培養新興產業的落地人才，做好技工院校適應和引領新常態的帶頭人。

六是對口合作的黑龍江省五所技工院校建立新興專業建設聯盟。黑龍江技師學院、哈爾濱技師學院（哈爾濱勞動技師學院）、牡丹江技師學院、大慶技師學院和哈爾濱鐵建高級技校是與廣東五所技工院校對口合作的技工學校。這五所學校地域不同、學校辦學性質不同、隸屬關系不同，但在新興專業建設發展中有著共同的目標。這五所學校可以在共同愿景下建立新興專業建設聯盟，以實現信息共享、課程設計共享等多方面共享，產業足夠大，足以容納下學校就業的需要，更可以通過錯位發展，實現優勢互補，引領全省技工院校的發展。

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（作者單位：大慶技師學院）