以“亞運練兵”提升志愿服務水平

文 陳碧紅 余曉婷

隨著時代發展進步，志愿服務不僅是一座城市的精神符號、文化內涵，也逐漸成為一種增強文化軟實力、提升綜合競爭力的城市發展力量。G20杭州峰會后，杭州志愿服務在體制機制、隊伍建設、專業水平等方面得到了質的飛躍，全市志愿服務文化氛圍和市民參與意識得到了極大提升。2022年，亞運會將在杭州舉辦，這不僅是中國人民的盛會，也是全亞洲人民的體育盛事，辦好亞運會，是全國、全省的大事，更是杭州一項光榮而艱巨的任務。在這項任務面前，志愿服務也將作為展示杭州魅力、彰顯大國風采的一扇獨特窗口，登上歷史舞臺。

杭州志愿服務工作的主要優勢

在杭州志愿服務事業20多年的歷程中，通過大型賽會和常態化活動的打磨，已經逐漸探索出了更加制度化、專業化、社會化、國際化、智慧化的發展路徑。早在2004年，杭州市正式頒布實施了第一個全國副省級城市的志愿服務規范性法規—《杭州市志愿服務條例》，并在志愿者注冊管理、教育培訓、志愿服務記錄、權益維護和激勵表彰等方面完善了相關的政策法規，志愿服務工作的制度保障更健全。目前，杭州公益組織、志愿服務組織紛紛興起，全市已有注冊志愿服務組織3.2萬余個，志愿者人數超過280余萬人，服務對象逐漸覆蓋全民，服務領域不斷拓寬。工作力量覆蓋市、區縣（市）、鄉鎮（街道）各層級，社區也基本建立了志愿服務站，搭建了縱向到底的工作架構。構建了一個由協會、民非、基金會組成，集“人才匯聚、資源交易、金融支撐、研究培訓和智慧管理”等五大平臺于一體的高度社會化的志愿服務生態體系。

杭州大型賽會志愿服務工作在2016年G20杭州峰會后取得了實質進展。團中央對杭州服務保障G20峰會的工作成績給予了高度肯定，中國青年志愿者賽會服務研究培訓基地由此在杭州掛牌成立。2017年6月，中國青年志愿者賽會服務交流研討會在杭召開，全國專家指導委員會成立，杭州逐步成為全國大型賽會志愿服務的專業力量樞紐和影響力源點。由團市委主編的《2016年G20杭州峰會志愿服務組織與管理》《大型賽會志愿服務工作研究》《國際志愿者服務教程》等書籍陸續刊印，實現了賽會志愿服務工作的成果轉化，并吸引了全國各地的團委、志愿服務組織來杭辦班培訓考察。2017年至今，金磚國家部長級會議、中國國際動漫節、西湖國際博覽會、茶博會、浙商大會、中國國際安全生產論壇、中英對非投資論壇、中非民營經濟合作高峰論壇、中美旅游高層對話活動、第14屆FINA世界游泳錦標賽（25米）等大型賽會活動紛紛在杭舉辦，團市委平均每年承擔40余個大型活動和國際會議的志愿服務保障任務。通過這些賽會活動的打磨歷練，杭州志愿服務逐漸示范全省、領跑全國。

“后峰會，亞運時”特殊時期下的歷史機遇

當前，杭州志愿服務工作面臨著兩個重要發展機遇。

一方面，黨和國家高度重視、政府部門參與支持志愿服務工作。黨的十九大報告明確指出要推進志愿服務制度化，《全國志愿服務條例》的頒布實施也將志愿服務工作上升到了國家立法保障的層面。同時，全國《條例》將民政部門納入志愿服務管理體制，是在國家法律層面上首次明確政府部門在志愿服務工作中的直接參與，為志愿服務事業提供了更加有力的行政支持。

↓ 世游賽志愿者

另一方面，發展志愿服務工作成為城市發展客觀需要。一座國際化的城市，既要有國際化的硬件設施，也要有國際化的人居條件。建設“志愿名城”的目標與杭州打造“一城一窗”的目標是高度契合的，志愿服務既是建設世界名城的重要載體，也是打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口的一張金字招牌。在未來，志愿服務必將成為潛在的生產力，為杭州吸引人才提供環境軟實力，為城市發展提供有效競爭力。

此外，市民期待值將更高。相比于賽會志愿服務，城市志愿服務是深入群眾、扎根一線、鋪面最廣、市民感受最直接的志愿服務活動。經過多年的探索，志愿文明、志愿文化、志愿關愛、志愿旅游、志愿平安、志愿生態、志愿國際等七大志愿服務行動在杭州落地生根，滿足了市民對美好生活的向往和追求，獲得了市民的廣泛好評和認可。

↑ 2016年8月20日，G20杭州峰會志愿者出征儀式上，“小青荷”精彩亮相

服務亞運盛會，建設志愿名城

處在“后峰會，亞運時”的歷史方位上，面對新形勢和新要求，杭州志愿服務工作將以“服務亞運盛會、建設志愿名城”為目標，拉高標桿、提高標準、為2022年亞運會打下更加扎實的基礎。

一要圍繞籌備理念，找準志愿定位。對于亞運會而言，志愿服務工作有四個方面的價值和作用。價值一，是保障賽會運行的重要手段。亞運會期間將有數萬名志愿者直接服務于賽會的各條戰線、各個場館，數百萬志愿者參與城市志愿服務，既可以節約辦會辦賽成本，又可以為亞運會順利進行提供堅強的人力支持。價值二，是引領青少年思想的重要載體。亞運志愿服務是青少年思想引領、道德實踐的載體，參與亞運志愿服務、塑造典型志愿者形象，有利于激發愛國主義精神和民族自豪感，潛移默化地教育和影響一代人成長。價值三，是展示城市文明的重要窗口。每一個志愿者都是文明的符號，是展示的窗口，賽會志愿者更是一條靚麗的風景線。通過志愿者熱情專業的服務，能夠講好杭州故事、展示杭州風采。價值四，是推廣體育運動的有效方式。亞運志愿服務能讓廣大青少年在參與亞運志愿服務中，進一步了解體育，愛上運動，推動體育運動成為青少年更加喜聞樂見的生活方式。

同時，亞運志愿服務工作也與整體籌備的“四大理念”密切相關。圍繞“綠色”，動員志愿者傳播綠色理念，倡導綠色出行、垃圾分類，參與綠色城市建設；圍繞“智能”，志愿者可以幫助觀眾和各國來賓高效便捷使用智能設備；圍繞“節儉”，志愿者本身就是高素質、低成本的人力資源，能夠有效節約賽會成本；圍繞“文明”，志愿服務是文明的象征，是城市文明進步的重要推動力。

二要抓住亞運契機，推動全民志愿。從G20杭州峰會的經驗來看，全市注冊志愿者人數從峰會前的80余萬，到峰會后突破200萬，推動了志愿服務事業的跨越式發展。而亞運會作為更大的舞臺和機遇，是實現全民志愿的良機。從籌備之初，就要按照“兩條戰線、兩個戰場、兩個精彩”的思路進行布局，以舉辦亞運會為契機，從賽會志愿服務和城市志愿服務兩處著手，把志愿服務打造成為人人參與亞運、全民服務亞運的渠道。按照“立足賽會、帶動城市”的要求，達到“精彩服務賽會，精彩展示城市”的最佳效果。力爭在亞運結束后，把杭州建設成為名副其實的世界志愿名城，讓城市更溫暖。

三要積極主動作為，做籌備驅動力。雖然志愿服務是輔助性的工作，志愿者部也尚未成立，但是志愿服務工作的目標和任務已經明確，責任和使命已經清晰。我們將主動思考、主動融入、主動作為，不等不靠，努力做賽會籌備的驅動力，主動參與、靠前服務，為后續工作贏得主動。提前謀劃，首先做好亞運會志愿服務運行計劃編制、項目設計、預算編制，想在前，謀具體，不讓常規工作變成應急工作。提前布局，推動城市志愿服務社會化、社區化、國際化發展，為全面動員奠定基礎。提前練兵，在練兵中加強市校合作，儲備骨干人才，積累工作經驗。今年的第三屆中國國際茶葉博覽會、2019“知味杭州”亞洲美食節、世界環境日全球主場活動等等，都是賽會志愿服務的練兵場，我們將高標準做好今后三年的各類賽會志愿服務工作，為服務保障亞運積累經驗。

↓ 國際志愿者參與游船志愿服務