探索建設新模式推進城中村棚改項目建設

【摘要】城中村改造，改變了城市面貌，更是改變了很多人的生活。如何把好事辦實、好事辦好，確保城中村改造工作任務落到實處？這不僅需要一往無前的氣魄，還要下足“功夫”。同時推進城中村改造，必須加快推進城中村安置房項目建設及安置，使這件惠民、利民的好事辦好、辦實，促進新型城市化建設。

【關鍵詞】探索；棚改項目；建設

城中村改造是市委市政府今年的頭號戰役、一號工程，事關全市的改革發展穩定大局，事關爭先進位大趕超的干事創業氛圍，事關麗水老百姓幸福感獲得感，只能成功，沒有退路。同時在2018年定下拆出120萬平方米城市發展空間的目標，這是麗水市區前所未有的拆遷體量，比過去10年市區的拆遷量都大，足見市委、市政府對城中村改造的決心之大、力度之大。這是一場沖破禁錮的思想大解放，是考驗智慧的謀篇大布局，是錘煉干部的沙場大練兵，也是建設大花園最美核心區的必由之路。那么作為城中村棚改項目建設者，我們應該如何改變傳統建設模式，探索新模式助力城中村改造呢，下面談點粗淺想法。

1、建設的目標任務

計劃今后一個時期需對水南公寓（ABC地塊）、常白農居新社區、城東公寓二期、聯城農居新社區LC01-C-01地塊、金周農居新社區北地塊、金周農居新社區南地塊、城中公寓二期南區塊、望城嶺公寓二期、城西公寓四期（白云山腳公寓）、聯城農居新社區LC01-B-30地塊、路灣公寓、水東公寓二期1#地塊、巖泉公寓1#地塊、好溪公寓等14個項目進行陸續開工建設。

2、創新建設的新模式

創新理念，啟用建設新模式，按原有施工總承包模式承建安置房，項目建設周期長，短則四、五年，長則七、八年，安置房建設嚴重滯后。面對“安置房怎么建、建要怎么快、快要怎么優”等三大難題，我們創新理念與思路、完善政策與舉措，合力攻堅，整體系統性地加快推進安置房建設。因此，我們赴兄弟市考察學習，借鑒他們安置房建設的先進理念和做法，并結合我市實際，提出了擬建安置房項目采用EPC和全過程代建兩種建設新模式的實施方案。同時，按照“對于已經啟動程序以及分期實施的同區塊安置房項目，仍原方案實施；對于未啟動程序和擬計劃需實施的安置房項目，綜合棚改政策、項目資金、進度要求等方面因素擇優選擇，可由項目公司作為業主，采用EPC和全過程代建模式，或采取市場化運作方式，由開發商按照政府設定的標準建設，政府限價回購?！钡慕ㄔO思路，14個擬建安置房項目進行分類建設。其中，

3、抓好EPC、全過程代建項目的管理

3.1完善機制，提高建設新標準。為提高安置房建設標準，全面提升安置房建設品質，增強安置群眾的獲得感和幸福感，對標我市房地產項目，參照中等偏上商品房建設標準，研究制定《麗水市中心城區拆遷安置房建設標準》，擬建的安置房項目將高品質起步，一是外立面用色、用材精挑細選，符合城市居住審美要求；二是入戶門廳等公共部位按商品房風格進行裝修，墻、地、頂部均采用精裝修；三是以“人車分流、花園住宅”的設計理念打造高品位安置小區，小區路面瀝青鋪道，小區植被四季有花開，月月有花賞，處處體現綠色和諧、休閑養生的麗水人居環境。

3.2引入名企，建設高品質小區。為讓品牌知名度高、社會口碑好的優質建筑施工總承包企業和房地產開發企業“公開、公平、公正”地參與我市安置房建設，依托我市公共資源交易平臺，將3個EPC和11個全過程代建安置房項目（分五批次）進行公開招標。通過綜合評分法，擇優選擇資金實力雄厚、專業人員業務精通、施工隊伍技術過硬、企業業績和信譽極高、管理目標科學、保障措施嚴謹的建設單位。

3.3加快推進建筑節能重環保。為積極響應節能減排的號召，繼續在安置房項目建設中推廣建筑節能的創新理念，各小區的建設按夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準和居住建筑節能設計標準設計，外墻、屋面均采用保溫節能設計，窗采用單框中空玻璃，讓安置房工程成為了我市人民的生態家園，節能環保的理念深入民心。

3.4強化質量監管，保障安全生產。城中村改造項目建設將嚴格執行建設程序，落實項目法人制、招投標制、工程監理制等規定。嚴格履行工程建設各方主體質量責任，確保質量安全管理落到實處。每個項目要有專人負責，堅持文明施工，安全生產，全面實行群眾質量安全監督。實行“陽光驗收”，邀請住戶代表、行風監督員以及無利害關系專家參與安置房項目竣工驗收。加強安置房項目的質量監管，強化日常巡查，全面開展安置房項目“創杯、創標”活動。同時發揮監理作用，加強工程項目監理企業組織，人員配備到位，要堅持“百年大計、質量第一”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照國家質量、安全管理條例規定內容履行監理職責，增強現場監理人員的配備，加強“四控制、兩管理、一協調”，確保工程質量、安全和建設工期，提高工程綜合效益，確保將項目建成優質工程、放心工程。

3.5積極探索EPC、全過程代建項目的管理辦法，對3個EPC、11個全過程代建項目這種新模式，我們要在管理中不斷學習研究，探索一套相適應的新的管理方法和手段。一是建立安置房項目建設聯席會議制度，負責對項目建設過程中遇到的問題和困難予以研究解決審查。二是嚴格按照合同辦事，嚴格把守施工質量；三是加強隊伍建設，增強工程代建管理綜合能力；四是健全監督管理，按時交工；五是注重整體工程，兼顧個體項目；六是實行柔性管理，加強溝通交流，減少摩擦，樹立“一盤棋”思想，如建立專家考核組、媒體開放日等，做好抓好安全、進度及質量管理工作，確保項目又好又快的推進。

參考文獻：

[1]《浙江行·安居浙江》，創新安居房建設機制努力建設生態麗水，2009.10

[2]《今日麗水》，創新安居房項目建設完善住房保障機制，2010.07

作者簡介：

王芳，麗水市安居房建設有限公司，浙江麗水。