世界政治進(jìn)入“Gn”時(shí)代

王文

不到阿塞拜疆首都巴庫(kù)，中國(guó)人估計(jì)不會(huì)料到，這個(gè)位于全球最大內(nèi)陸湖里海西岸、很少進(jìn)入中國(guó)媒體報(bào)道視野的城市，卻有巨大的國(guó)際魅力與號(hào)召力。巴庫(kù)市中心步行街與巴黎有幾分相似，湖濱景觀可與上海外灘媲美。各類后現(xiàn)代主義高樓建筑鱗次櫛比。2015年，巴庫(kù)召開首次歐洲運(yùn)動(dòng)會(huì)。2016年，世界一級(jí)方程式錦標(biāo)賽（F1）首次落戶巴庫(kù)，賽道穿梭歐式、蘇式樓宇而過(guò)，使這個(gè)僅有300多萬(wàn)人口的城市呈現(xiàn)出國(guó)際都市范兒。更令人驚嘆的是，巴庫(kù)全球論壇連續(xù)舉辦了七年，每年都有數(shù)十位總統(tǒng)、總理親臨現(xiàn)場(chǎng)，縱論天下。2019年3月14至16日，筆者受邀參加了第七屆巴庫(kù)全球論壇，與多位政要同臺(tái)討論，一睹阿塞拜疆這個(gè)面積8.66萬(wàn)平方公里、人口僅1000萬(wàn)的小國(guó)具有的強(qiáng)國(guó)雄心，也從40多位總統(tǒng)、總理與上百位政要名流的發(fā)言與交流中感受到世界政治的新風(fēng)向。

阿塞拜疆的“小國(guó)雄心”

阿塞拜疆的國(guó)土面積與人口規(guī)模都排在全球90位以后。但從全球政要云集程度看，巴庫(kù)全球論壇絲毫不比瑞士達(dá)沃斯論壇、中國(guó)博鰲論壇、俄羅斯瓦爾代論壇、印度瑞辛納對(duì)話、美國(guó)阿斯彭安全論壇、希臘德爾菲經(jīng)濟(jì)論壇與羅德島論壇遜色，甚至更勝一籌。

在2019年開幕式上，阿富汗、阿爾巴尼亞、波黑、摩爾多瓦、黑山、保加利亞現(xiàn)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)致辭，意大利總統(tǒng)馬塔雷拉、英國(guó)首相特蕾莎·梅、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯致賀信。來(lái)自拉脫維亞、新西蘭、奧地利、挪威等30余國(guó)的40多位前任總統(tǒng)、總理與600多位各界人士到場(chǎng)聆聽。阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫發(fā)表開場(chǎng)演講，全程脫稿，用流利英文講述對(duì)全球大勢(shì)、國(guó)際熱點(diǎn)議題的看法以及阿塞拜疆價(jià)值觀、發(fā)展現(xiàn)狀與外交政策。而在此前的大合影中，阿利耶夫總統(tǒng)站在正中間，頗有國(guó)際領(lǐng)袖的風(fēng)范。

巴庫(kù)全球論壇由尼扎米國(guó)際中心主辦。該中心以大中亞地區(qū)廣為人知的古代大詩(shī)人尼扎米（1141-1209年）命名，2012年成立時(shí)起點(diǎn)就高，邀請(qǐng)多位國(guó)際政要任聯(lián)合主席，關(guān)注全球熱點(diǎn)話題，近四屆論壇的主題分別是：“在新世界秩序中建立信任”“走向多極化世界”“國(guó)際關(guān)系的未來(lái)：實(shí)力和利益”“構(gòu)建包容性的世界”。這項(xiàng)舉措得到了阿利耶夫總統(tǒng)的全力支持。阿利耶夫2003年第一次當(dāng)選總統(tǒng)，此后十年，阿塞拜疆效仿“迪拜模式”，大力發(fā)展石油經(jīng)濟(jì)，居民收入增長(zhǎng)7倍，外儲(chǔ)達(dá)到了外債的8倍，甚至還規(guī)劃了一座1050米的世界最高建筑“阿塞拜疆塔”。

2013年前后，第三次當(dāng)選總統(tǒng)的阿利耶夫開始全力推廣阿塞拜疆的國(guó)際影響力，用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，全面打造每年春季的巴庫(kù)全球論壇品牌，邀請(qǐng)數(shù)十位政要參會(huì)，還在秋季打造巴庫(kù)文明對(duì)話，匯聚全球各大宗教領(lǐng)袖，并用“走出去”的方式，提出“復(fù)興絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃打造介于黑海和里海之間和東歐與西亞之間的貿(mào)易、能源、金融、物流中心，為阿塞拜疆發(fā)展創(chuàng)造戰(zhàn)略支點(diǎn)。這與中國(guó)“一帶一路”倡議的中亞西亞走廊高度吻合。

可見，阿塞拜疆不是偏安一隅，其全球布局比中國(guó)更早。阿塞拜疆前副總理濟(jì)亞德·薩梅德扎德宴請(qǐng)筆者一行時(shí)透露，早在阿塞拜疆獨(dú)立的1991年，就希望能夠恢復(fù)本國(guó)的“古絲綢之路”地位。1993年，他參與設(shè)計(jì)由外高加索三國(guó)（阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞）、歐盟和中亞五國(guó)共同倡議的“歐洲-高加索-亞洲交通走廊”項(xiàng)目（TRACECA）。1998年，巴庫(kù)舉辦了“大絲綢之路國(guó)際會(huì)議”，在TRACECA項(xiàng)目基礎(chǔ)上正式提出“復(fù)興古絲綢之路”倡議。此后，從巴庫(kù)經(jīng)第比利斯再到卡爾斯的“鋼鐵絲綢之路”建成，與歐洲鐵路網(wǎng)連為一體。之后出臺(tái)的“歐亞跨國(guó)信息高速公路”項(xiàng)目，阿塞拜疆是協(xié)調(diào)國(guó)。各類圍繞阿塞拜疆的能源管線、交通走廊也紛紛規(guī)劃或逐漸建成。阿塞拜疆逐漸成為了環(huán)里海甚至大中亞、西亞地區(qū)的交通樞紐。2015年12月，阿利耶夫總統(tǒng)訪華，與中國(guó)簽署共建“一帶一路”備忘錄時(shí)曾說(shuō)，阿塞拜疆戰(zhàn)略目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)際互聯(lián)互通，“重建從中國(guó)到倫敦的絲綢之路”。

這可真不是泛泛區(qū)域小國(guó)的戰(zhàn)略視野。2015年11月，筆者曾作為全球智庫(kù)代表受邀出席在土耳其安塔利亞舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人晚宴，見到了絕大多數(shù)全球大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人。少數(shù)非G20國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人受邀出席當(dāng)天晚宴，其中就有阿利耶夫總統(tǒng)。當(dāng)筆者上前問(wèn)候并介紹中國(guó)時(shí)，阿利耶夫總統(tǒng)熱情地回應(yīng)，并主動(dòng)與筆者合影留念。

來(lái)自巴庫(kù)的最新全球政治風(fēng)向

為期三天的巴庫(kù)全球論壇，信息量很大，一定程度上折射出2019年全球政治輿論走向。主辦方尼扎米國(guó)際中心精細(xì)、巧妙地在各個(gè)論壇上設(shè)置了當(dāng)下幾乎最熱門的話題，比如“轉(zhuǎn)型全球政策中的大國(guó)角色：中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯與歐盟”“可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)”“這是全球主義終結(jié)的時(shí)代嗎”“中東的和平與安全”“中國(guó)發(fā)展對(duì)世界的機(jī)遇”等等，還專門設(shè)置了全球選拔的年輕領(lǐng)袖與各國(guó)政要的對(duì)話環(huán)節(jié)。

在特朗普上臺(tái)執(zhí)政兩年多、全球保護(hù)主義興盛、英國(guó)“脫歐”成既定事實(shí)的背景下，筆者與數(shù)位政要同組發(fā)言，講述中國(guó)與世界，感受全球政治風(fēng)向。

第一，美國(guó)成為全球政治輿論眾矢之的。美國(guó)人權(quán)組織羅伯特·F·肯尼迪正義與人權(quán)中心主席凱利·肯尼迪率先火力全開，痛斥特朗普正使美國(guó)經(jīng)受種族主義沖擊，面臨著前所未有的“災(zāi)難”。特朗普是那種“馬桶壞了，要把整個(gè)房子拆掉”的人，正在“神助攻”俄羅斯；接著，挪威前首相邦德維克呼吁美國(guó)應(yīng)在全球體系中扮演積極、正面角色；奧地利前總理法伊曼則說(shuō)，美國(guó)在“退場(chǎng)”，這不是好事，會(huì)成為全球失序的主要變量。與多數(shù)國(guó)際大論壇的氛圍完全不同，在2019年巴庫(kù)全球論壇中，多數(shù)政要在臺(tái)上發(fā)言時(shí)，都會(huì)談及特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國(guó)消極角色，當(dāng)然，有的言論中多少帶有對(duì)美國(guó)“恨鐵不成鋼”之意。大家較少批評(píng)中國(guó)，反而積極評(píng)價(jià)更多。某國(guó)前副總理在主持小組討論時(shí)，明顯親美，希望引導(dǎo)本組嘉賓批判中國(guó)，但未得逞。

第二，全球政要期待中國(guó)擔(dān)當(dāng)責(zé)任。近年來(lái)全球知名獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普公司、皮尤研究中心等發(fā)布的諸多結(jié)果，如中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力、國(guó)際形象超過(guò)美國(guó)等，在2019年巴庫(kù)全球論壇得到了印證。許多政要對(duì)中國(guó)扶貧成績(jī)、社會(huì)穩(wěn)定、全球領(lǐng)導(dǎo)力給予高度評(píng)價(jià)，有的甚至積極搶話贊譽(yù)中國(guó)。比如，當(dāng)某國(guó)前總理說(shuō)“我實(shí)在不知道中國(guó)在‘一帶一路有什么戰(zhàn)略目標(biāo)”時(shí)，坐在臺(tái)下的巴基斯坦前總理阿齊茲主動(dòng)站到臺(tái)上，從正面解釋中國(guó)倡議的全球效應(yīng)。如此始料未及的新動(dòng)向，令筆者在第二天發(fā)言前臨時(shí)改寫講稿，不再講述中國(guó)貢獻(xiàn)與成績(jī)，轉(zhuǎn)而坦承中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，如約10億中國(guó)人未乘坐過(guò)飛機(jī)，數(shù)億人家里沒有馬桶，90%中國(guó)人還沒有出國(guó)旅游等等。筆者還講道，不必對(duì)中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)期待過(guò)高。中國(guó)不想成為第二個(gè)美國(guó)、第二個(gè)蘇聯(lián)那樣的全球領(lǐng)導(dǎo)者。對(duì)于國(guó)際角色，中國(guó)仍處在“干中學(xué)”的過(guò)程中。發(fā)言結(jié)束后，黎巴嫩前總理西尼烏拉主動(dòng)索要筆者名片，還手寫了自己的聯(lián)系方式，希望今后有更多交流。吉爾吉斯斯坦前總理奧托巴耶夫在與筆者深談中認(rèn)為，筆者的發(fā)言對(duì)全球認(rèn)識(shí)中國(guó)非常重要。目前世界對(duì)中國(guó)出現(xiàn)了兩極化認(rèn)識(shí)，一是中國(guó)是威脅，二是中國(guó)應(yīng)代替美國(guó)。這兩種觀點(diǎn)都應(yīng)該得到更平衡的糾正。

第三，全球治理進(jìn)入了暫時(shí)無(wú)解的“深水區(qū)”。令所有與會(huì)者印象深刻的是中東討論。論壇邀請(qǐng)了以色列、阿拉伯世界與歐洲代表同臺(tái)討論，剛開始時(shí)大家氣氛相對(duì)平和，逐漸地，討論充滿了火藥味，每當(dāng)一方涉及敏感問(wèn)題，臺(tái)下都有一批支持者起哄，很多人還主動(dòng)站起來(lái)要求發(fā)言，尤其是臺(tái)下的猶太人聽眾，反響更為強(qiáng)烈。主持人阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟前秘書長(zhǎng)穆薩實(shí)在按捺不住，不得不為巴勒斯坦辯護(hù)。辯護(hù)剛一結(jié)束，就立刻宣布休會(huì)，全場(chǎng)不歡而散。筆者在臺(tái)下看著有些迷惑不解，坐在一旁的某歐洲國(guó)家前總統(tǒng)提醒我說(shuō)：“中東問(wèn)題兩千年。中國(guó)千萬(wàn)別摻和進(jìn)去?！边@的確是善意的提醒。不過(guò)，中國(guó)在此次全球論壇中的表現(xiàn)堪稱經(jīng)典。當(dāng)天，新西蘭發(fā)生嚴(yán)重槍擊事件，全場(chǎng)起初無(wú)一人談及。中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳海龍大使在唯一一場(chǎng)由中國(guó)人主持的小組討論中，主動(dòng)提出向新西蘭遇難者表示哀悼，令兩位出席此次論壇的新西蘭前總理動(dòng)容?？梢?，全球治理與國(guó)家博弈越來(lái)越復(fù)雜，但中國(guó)人的包容、謙遜與定力是有效的，也正在發(fā)揮對(duì)國(guó)際緊張形勢(shì)的緩和作用。

不是G0、G2或G20，而是Gn的時(shí)代

全球正處于怎樣的新時(shí)代？這是為期三天的巴庫(kù)全球論壇討論最熱門的議題之一。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）著名主播扎卡里亞、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授薩克斯在發(fā)言中都認(rèn)為，目前正處在后美國(guó)時(shí)代，諸多新興強(qiáng)國(guó)正在崛起。波蘭前總理貝爾卡則認(rèn)為，沒有任何大國(guó)能主宰全球，G20或G2時(shí)代恐怕未必確切，目前被稱為“G0”時(shí)代更合適。厄瓜多爾前總統(tǒng)塞拉諾則說(shuō)，全球主義遇到前所未有的困難，本土勢(shì)力正壯大到空前水平，“全球本土主義（Glocalization）”，即“全球化”與“本土化”兩股力量共同影響著每一個(gè)人。

在筆者看來(lái)，這些看法都有一定道理，但或許還有一個(gè)新詞可用于形容當(dāng)下，即“Gn”時(shí)代，意為不是一個(gè)大國(guó)，也不是中美兩國(guó)，或20國(guó)主導(dǎo)著全球，而是有n種力量正在影響著全球形勢(shì)。這些力量不只來(lái)自傳統(tǒng)大國(guó)，也來(lái)自地方強(qiáng)國(guó)（如阿塞拜疆）、國(guó)際組織、非政府機(jī)構(gòu)、有影響力的個(gè)人、跨國(guó)公司、智庫(kù)、媒體等，組成了交叉重疊的國(guó)際權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，模糊了全球權(quán)威歸屬，突破了主權(quán)歸屬權(quán)益，削弱了傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)。德國(guó)慕尼黑大學(xué)教授費(fèi)里德里希創(chuàng)造了“新中世紀(jì)主義”的概念，用于分析“后國(guó)際”體系的基礎(chǔ)特征。所謂“新中世紀(jì)主義”是指國(guó)際關(guān)系從近代發(fā)展到現(xiàn)在，在新的條件下重現(xiàn)中世紀(jì)時(shí)期西歐國(guó)際關(guān)系的基本景象。即像前現(xiàn)代的中世紀(jì)那樣，帝國(guó)、王國(guó)、部族、公爵、教會(huì)、行會(huì)共存主導(dǎo)跨國(guó)行為。但筆者認(rèn)為，或許“Gn”更易于理解。

在這個(gè)Gn時(shí)代，全球領(lǐng)袖中退休的各國(guó)前政要是一股相當(dāng)重要的力量。筆者估計(jì)，目前約有500-600位各國(guó)前總統(tǒng)、總理仍活躍在國(guó)際舞臺(tái)上，對(duì)國(guó)際輿論、各國(guó)政策發(fā)揮著不容忽視的影響力。這里尤以世界領(lǐng)袖聯(lián)盟馬德里俱樂(lè)部最為出名，超過(guò)百位有全球影響力的前政要均是其會(huì)員。目前尼扎米國(guó)際中心與馬德里俱樂(lè)部緊密合作，拉脫維亞前總統(tǒng)瓦伊拉·維凱-弗賴貝加兼任兩個(gè)組織的聯(lián)合主席。

這些全球前政要彼此熟絡(luò)，茶歇、餐敘、午休、晚宴等各個(gè)場(chǎng)合，大家溝通交流，互通有無(wú)，分享信息，像極了一個(gè)國(guó)際政壇高級(jí)密友圈。在這些交流過(guò)程中，觀點(diǎn)與思想很容易形成共識(shí)，發(fā)揮著重大影響。這些國(guó)際政要俱樂(lè)部非常重視年輕人的培養(yǎng)，從全球各地選拔來(lái)的青年領(lǐng)袖在三天內(nèi)一直被安排在臺(tái)下聽講，最后一天則是與政要面對(duì)面交流。

在當(dāng)下的國(guó)際舞臺(tái)，70后、80后已越來(lái)越多地走上前臺(tái)，比如，某日午間發(fā)表主旨演講的羅馬尼亞現(xiàn)任副總理安娜·伯查爾是1973年生人，主持其中一個(gè)小組討論的格魯吉亞前副總理伊卡·特科什拉什維利生于1977年。他們英文流利，都有在英美國(guó)家大學(xué)留學(xué)的經(jīng)歷，與全球政要名流頻繁聯(lián)系，受到前輩的諸多幫助與提攜。類似國(guó)際高端圈子的代際相傳文化，非常值得關(guān)注。

正如此次巴庫(kù)全球論壇最后一個(gè)小組討論的引導(dǎo)語(yǔ)所說(shuō)：“從古至今，政治與軍事聯(lián)姻會(huì)讓雙方受益。今天我們看到了全球高度一體化，但有的短暫，有的持久。21世紀(jì)需要怎樣的聯(lián)姻才能讓人類更受益呢？”在這方面，全球治理與國(guó)際政治變遷的確進(jìn)入到一個(gè)“深水區(qū)”，中國(guó)要參與，但也要不斷學(xué)習(xí)和提升。（作者供圖）