石家莊市社區公益性早期教育模式探討

黃青琴 張曉瑋

摘要：早期教育發展迅速，石家莊早期教育存在教育系統性差、早期教育機構師資不足、收費較高。國外社區早期教育服務研究較早，國內一些省市開始進行社區早期教育服務模式研究。石家莊市早期公益性早期教育服務體系建立需要政府提供財政、政策的支持，同時需要各級各類職能部門的相互配合與合作。

關鍵詞：社區；公益性；早期教育服務

2012年，教育部印發《國家教育事業發展第十二個五年規劃》，針對0-3歲的早期教育，首次提出“公益性”的發展方向，這在早教機構快速增長和日益市場化的今天，具有重要的引領性作用。我國一些省市已經開始了依托幼兒園開展0-3歲嬰幼兒早期教育的探索，甚至有些省市已經將0-6歲一體化或將0-3歲納入公共服務體系的探索實踐，積累了可貴的經驗。

一、石家莊早期教育現狀及存在問題

（一）家長早期教育系統性差

0-3歲是嬰幼兒智力、性格開發的重要的階段，家長普遍認同3歲前的嬰幼兒最佳教養場所是在家里。由于時間和精力有限，嬰幼兒家長普遍缺少對嬰幼兒早期教育知識的系統指導；而嬰幼兒的祖輩由于學識有限、觀念老舊，對于早期教育的認識不夠，缺乏科學的護理常識，往往憑借老經驗帶養小孩，多溺愛小孩。

（二）早期教育機構師資不足

在石家莊范圍內進行調查發現，早教指導機構的教師師資力量參差不齊，一些早教機構的教師不具備教師資格證書或僅僅具備參加機構內部培訓的而獲得的相關證書。有些老師理論能力強于實踐能力。有一些社區沒有早期教育機構，早期教育老師缺口很大。

（三）早期教育機構收費偏高

現階段早期教育機構收費偏高，一些家庭條件一般或者較差的家庭參加早期教育機構的比例較低。有的覺得孩子太小，花費很高不值得或者不必要。

二、國外社區早期教育服務

（一）美國的早期教育服務

美國的"早期開端"計劃始于1964年，由"提前開端"計劃發展而來，該計劃主要為低收入家庭嬰幼兒和懷孕婦女提供服務，促進孕婦產前健康和兒童的早期發展。注重發揮嬰幼兒家庭的功能和作用，早期開端計劃工作人員每周家訪一次，同時，每個家庭每月至少參加一次與其他父母互動交流活動。

（二）英國的早期教育服務

英國的"確保開端"計劃始于1999年，是以家庭為切入口，社區為依托，面向早期兒童及其父母提供的綜合服務項目。其政策設計經歷了一系列的探索和變革，由最初在貧困地區推行保育為主的托幼機構到計劃在2010年時每一個社區建立。確保開始兒童中為嬰幼兒及其家長提供保育、教育、醫療衛生、家長就業咨詢與支持等"一站式"服務，從而使處境不利兒童能夠在成長初期有機會獲得情感、智力W及體格發育良好發展的機會，為他們在未來能夠適應社會奠定良好的基石。

（三）以色列的家庭教育服務

以色列的家庭活動計劃，是專為1-3歲嬰幼兒提供的早期教育服務，由專業協調員和專職家訪員共同實施。家庭活動計劃注重借助簡單而經濟的教學工具的使用，強化母親與孩子之間的互動與交流。家庭活動計劃的工作人員經社區初步篩選，推薦人員，經專業培訓之后才能上崗。協調員負責管理、督導家訪員，家訪員直接指導嬰幼兒家長，其主要工作是幫助嬰幼兒母親認識到游戲在孩子成長過程中的重要作用，幫助其掌握與孩子互動游戲的方法。此外，家訪員還負責幫助家長建立互助成長小組，分享與交流育兒經驗，相互支持。

（四）德國的早期教育服務

在德國，社會各界人、社會團體積極參與早期教育事業發展，經過長期的探索與實踐，形成了兩種較為典型的社區早期教育服務方案，一是家庭助手方案，二是家庭互助方案。所謂家庭助手方案，是由各類社會組織將接受過早期教育服務的社工進入一些特殊的嬰幼兒家庭里指導家長學習科學教養嬰幼兒的知識與技巧；家庭互助方案是指社區將嬰幼兒家庭組織起來，結對幫扶，分享育兒經驗，相互扶持，共同提髙科學育兒水平。

三、石家莊市社區公益性早期教育服務體系模式

（一）增加政府財政、政策支持

政府的財政投入是保障早期教育發展的必要條件。許多國家通過實施早期教育計劃的方式投入大量財力用于直接或間接服務處境不利嬰幼兒家庭提升科學養育水平，促進父母就業。可以說，重視早期教育的發展，增加對早期教育的投入是國外早期教育的一個發展趨勢。石家莊市學前教育發展迅速，早期教育也需要政府增加財政支持。同時應該對各種早期教育項目有政策上的支持和鼓勵。

（二）加強社區各職能部門分工合作

1衛生部門

社區醫院和婦幼保健機構負責對轄區內新生兒家庭進行訪視，定期進行兒童保健體檢、發育監測評價、疾病預防指導。對早期教育機構的衛生保健工作進行督導檢查，培訓早期教育機構的衛生保健人員和社區兒保醫師，面向家長（看護人）定期開展"保健課堂"等活動，為嬰幼兒和家長（看護人）進行衛生保健專業指導。

2教育部門

2.1幼師教育類高等學校

很多高等教育學校開設了學前教育專業，側重3-6歲的幼兒學前教育。由于早期教育逐漸被納入教育范疇，幼師類高等教育的教師和學生也開始關注早期教育。社區可以和高校進行合作，請學校內的專業教師和學生參加社區的各項早期教育活動，將其系統的早期教育知識進行更好地傳播。

2.2幼兒園

幼兒園通常是家長尋求早期教育指導的主要途徑，尤其是一些私立幼兒園開始招收1-3歲幼兒，對家長來說是十分受歡迎的。除了收費相較早期教育機構低外，幼兒園環境相對安全，教師專業水平相對較高也是主要的原因。社區應該增加普惠性幼兒園的比例，同時社區也可以和幼兒園進行聯系，組織早期教育活動。

2.3早教機構

早期教育機構是幼兒早期教育的重要途徑，教育部門應該加強早期教育機構門口準入標準監管力度，使早期教育機構更能適合中低收入人群的需要。社區也要為優質的早期教育機構提供更多的便利條件。

3社區中心

社區服務的形式主要有社區公共服務、居民自助互助服務以及便民利民的社區商業服務。在這些社區活動服務中，增加幼兒早期教育服務內容，為0-3歲幼兒及家長提供適合的活動的環境。包括適合嬰幼兒的圖書室、玩具室、游樂場、兒童成長閣等硬件建設，以及包括家庭成長、家庭輔導、互助網絡建設等社區公共服務。

4各級家庭教育指導中心

各級家庭教育指導中也負責對早期教育從業人員和嬰幼兒家長（看護人）進行培訓，對早期教育工作進行宣傳。社區可以和家庭教育中心協商，開展有社區特色的家庭早期教育指導活動。早期教育指導中心（站、點）負責對0-1歲嬰幼兒家長（看護人）進行親子指導。在1-3歲階段，早期教育指導中心（站、點）定期對社區嬰幼兒及家庭開放，為參加活動的嬰幼兒及家長建立個人檔案，制定適宜的教育方案，提供專題講座、專家咨詢、親子游戲、家長沙龍等服務。

5借助信息化技術

依托統一的社區綜合平臺，及時收集、整理、更新轄區0-3歲嬰幼兒出生、遷址等人員變動情況，為早期教育指導中心及時、精準服務提供技術保障。根據嬰幼兒月齡及身心發育程度，提供科學、便捷、個性化的早期教育指導與服務。

參考文獻：

[1]凝雯.走進社區的早期教育[J]. 早期教育2002（06）：46.

[2]萬明剛.美國人眼中的教育機會均等四要[J].早期教育.2002（02）：35-36.

[3]張燕.教育社會化背景下的社區早期教育[J].早期教育.2004（8）：27-28.

[4]王紅芳.幼兒園對社區早期教育服務淺探[J].學前教育研究.2002，（3）：59.

【基金課題：本文系河北省教育學會重點課題石家莊市“社區公益性早期教育服務體系”的構建初探（課題編號GJXHZ2015-59）階段成果】