進一步提高對外開放水平 用好國際陸海貿(mào)易新通道 加快西部地區(qū)對外開放步伐

霍衛(wèi)平

西部地區(qū)自然資源豐富、市場潛力大、戰(zhàn)略位置重要，但由于自然、歷史等原因，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。隨著中新（重慶）互聯(lián)互通南向通道示范項目啟動，西部地區(qū)的對外開放迎來了新的機遇，實現(xiàn)了西南與西北、中亞與東南亞、“一帶”與“一路”的無縫銜接，為西部地區(qū)提供了一條南北縱向的國際貿(mào)易物流大通道。經(jīng)過三年的時間，在西部地區(qū)各省份的積極推動下，陸海新通道的班列數(shù)量不斷增多、輻射范圍日漸擴大，為陸海新通道奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2018年11月，中新兩國將此項目正式更名為國際陸海貿(mào)易新通道，以期新通道的發(fā)展能夠更深、更高、更廣、更好地帶動“一帶一路”沿線國家的合作。目前盡管西部地區(qū)參與省份的政府推動力量較大，但是從整體情況來看，陸海新通道還處在初步探索階段。如何加快新通道建設(shè)，推進互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展，已經(jīng)成為西部各省份的共同愿景。

對此，建議：

第一，在更高層次上推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貫通貿(mào)易新通道。國際陸海貿(mào)易新通道開通后，最直接的好處就是大幅降低物流成本，顯著提升交通生產(chǎn)率。原來重慶經(jīng)長江航運出海運距是2400公里，運輸時間超過14天，現(xiàn)在重慶經(jīng)鐵路到北部灣港口運距1450公里，將縮短950公里，運輸時間只有2天。現(xiàn)在從甘肅蘭州向南到新加坡，比向東出海時間節(jié)約5天左右，陸海運距縮短約一半，極大地縮短了西部地區(qū)通往東南亞國家的物流時間。如果能盡快實現(xiàn)西部地區(qū)12個省份與新通道沿線國家陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，既為西部地區(qū)貿(mào)易往來提供便捷的運輸通道、降低物流成本，也為引進高端企業(yè)和技術(shù)、提升西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次、推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進創(chuàng)造良好條件，還能為加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來難得機遇，形成新的經(jīng)濟增長點。

第二，在更大范圍內(nèi)拓寬發(fā)展空間、深化區(qū)域務(wù)實合作。未來國際陸海貿(mào)易新通道能夠?qū)崿F(xiàn)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)，將有利于推進區(qū)域間物流、信息、企業(yè)等的互聯(lián)互通，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)合作發(fā)展、錯位發(fā)展，實現(xiàn)與沿線地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)物流、生態(tài)保護、文化交流、社會事業(yè)等方面多領(lǐng)域、全方位、立體化的優(yōu)勢互補與務(wù)實合作。

第三，在更高水平上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。國際陸海貿(mào)易新通道為各種生產(chǎn)要素在資源配置過程中更加自由、合理地流動創(chuàng)造了條件。隨著東部地區(qū)要素成本的提高，未來西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力巨大。補齊短板，加快東南沿海和新通道地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅有利于發(fā)達地區(qū)企業(yè)降低成本，集中資金進行產(chǎn)業(yè)升級，占領(lǐng)西部蓬勃發(fā)展的市場，增強企業(yè)競爭力，也為西部地區(qū)在更高水平上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得機遇和更多選擇。

第四，在更廣領(lǐng)域開拓國際國內(nèi)市場、激發(fā)經(jīng)濟新活力。用好國際陸海貿(mào)易新通道，加強和深化與中西亞、南亞、中東歐、東南亞國家在資源開發(fā)、裝備制造、新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的合作交流，有效帶動西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有色冶金、裝備制造及新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開拓國際國內(nèi)廣闊的市場，促進西北、西南地區(qū)的資源要素流動和融合協(xié)同發(fā)展，進一步激發(fā)西部經(jīng)濟發(fā)展的活力。

第五，在更高標準上著力培養(yǎng)各類跨文化人才、提升整體競爭力。著力在語言、財務(wù)管理、法律、教育、金融、文化產(chǎn)業(yè)、土木工程、旅游管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等方面培養(yǎng)和造就跨文化人才，夯實人才基礎(chǔ)，讓西部地區(qū)在對外合作機制中發(fā)揮重要作用，帶動西部地區(qū)新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升整體競爭力。