文｜上海天華建筑設計有限公司 呂科

一、前言

產業與城市是現代經濟社會發展的兩大基礎。產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體。產業與城市反映出作為社會中的“人”在經濟社會中工作與生活的一體兩面。因此，產與城必然是緊密聯系、相輔相成的。寓產于城、以城促產的融合滲透發展，產城融合是兩者共同的內在發展需求。應該來說產城融合、三生共融是城市更新面臨的重要議題之一。

二、現狀與問題

隨著京津冀協同發展上升為國家戰略，北京產業轉移與升級、城市功能疏解以及京津冀三地的空間結構調整，為石家莊納入到區域協同發展提供了契機；同時，橋西區現狀的發展已經不能滿足日益更新的生產、生活需求，城市更新迫在眉睫。

本次規劃的金融創新區位于石家莊主城區，處于石家莊城市結構中心，在城市功能升級上具有戰略性的地位；本次規劃研究范圍4平方公里，核心區規劃范圍約1平方公里； 結合現狀調研分析，規劃區現狀在用地、功能、交通、開放空間四大層面存在問題：

1.現狀用地

建筑風貌混亂：規劃區內不同時期建筑交雜，現有部分界面較為混亂。用地情況復雜：現狀保留、保留改造、待拆遷規劃等狀態用地交雜，散點狀的新規劃地塊因未統籌規劃開發，造成新舊建設不協調的現狀。

2.功能業態

功能業態單一：現狀金融機構在橋西區自發聚集，以金融辦公業態為主，并已形成一定的金融氛圍，辦公環境有待提升；用地性質單一：商業辦公用地為主，性質單一且比例過大，未能滿足生產生活等復合需求。

3.交通系統

道路系統性差：已基本形成四縱兩橫主干路網系統，對外聯系性強；但片區內部存在次干路網及支路網系統性差、通而不暢、難以承擔大容量交通疏散等問題。道路友好性差：現有內部道路以穿越性的交通干道為主，尺度較大，規劃區內缺少人性化尺度、承載城市活動的特色街道。

4.開放空間

文化傳承差：規劃區內老火車站及省藝術中心等城市記憶節點，被城市開發所淹沒，歷史文脈未能得到重視與保護。開放空間未成系統：現有開放空間呈斑塊狀分布，缺乏特色和亮點，并且未能形成有效串聯。

三、訴求與目標

1.規劃訴求

結合現狀問題，以促進京津冀金融產業良性互動、打造石家莊金融新窗口為目標，在城市形象提升、城市功能完善、城市活力營造提出了更高的規劃訴求。

訴求一：城市形象提升

如何在用地情況復雜、現有的城市架構基底下，完善城市系統，提升區域運營效率及塑造富有特色的城市形象。

訴求二：城市功能完善

圖1 現狀概況

如何滿足金融產業高強度開發對城市交通、配套的要求，完善城市功能，實現產城融合，引領城市發展。

訴求三：城市活力營造

如何結合火車站、省藝術中心等城市遺跡，創造有地域特色的開放空間體系，提升城市活力。

2.他山之石

結合開發訴求，我們研究了國內外金融城開發經典案例，包括倫敦金絲雀金融城、東京丸之內金融城、北京金融街。希望能夠從中汲取經驗，得到借鑒與啟發。

a）以人為本，營造開放的街區形態，考慮人、自然、建筑之間的秩序，創造了有層級、有序列、注重人的尺度的街道空間。

b）從金融產業客戶需求出發，匹配大中小型金融機構客戶對物業的個性需求。

c）強調業態功能復合，實現“產城融合、職住平衡”，滿足生產、生活需求，強調區域能在白天、夜晚持續迸發活力。

d）結合現有城市特色資源，延續文脈，打造具有城市個性的的城市公共空間。

3.規劃目標

以“規劃先行、產業驅動、片區統籌、公益優先”為原則，立足產業服務融入城市發展，實現城市記憶遺址的保護傳承、城市功能的豐富、 城市空間的共享和生活環境質量提升等多個維度的訴求，將規劃區打造成：以金融創新為核，以“高端配套＋人文宜居 + 公共活動”三大功能為輔，以人為本、產城融合、三生共融的復合型宜居宜業宜游金融創新區。

表1 金融機構辦公空間需求分析

四、方案和策略

策略一：以人為本、完善城市系統，提升形象、打造城市名片。

規劃區形成五縱兩橫主干路網系統，增強對外聯系性；規劃完善并優化次干路網和支路網，加強內部聯系，提升交通運營效率。

結合土地價值分析及對城市界面控制，規劃區依托勝利大街、自強路形成十字發展軸線，發展金融城核心區、老火車站廣場2個重要的城市活動核心，打造4條外圍展示界面+5個城市次要節點。

規劃首先通過對規劃區內城市記憶節點（老火車站、省藝術中心），以及新型城市活力節點（萬象城、萬象天成、綠地中山公館商業街等）現有重要城市空間進行梳理，并且利用開放空間體系將五個得以串聯，環狀布局，形成規劃區開放空間的基礎；在核心地塊增加城市支路，增強內部交通循環，緩解高強度開發帶來的交通壓力；地塊切分后，中間打造成中央公園，南北向上與火車站廣場串聯；在東西向上，將永安路街增加退界及流線型建筑界面的處理手法，打造成區域內的特色生活街道；最終形成核心區T字型的整體發展骨架。圍繞中央公園，組織標志性塔樓，打造新的金融核心區；核心區中央以300米金融中心——石門塔為核心，結合3棟150米以上的超高層作為區域統領，其他建筑圍繞中央公園呈環狀布局。

圖2 創新區規劃結構

圖3 中央公園&金融核心區效果

圖4 政企互動模式建議

策略二：產城融合，打造多元功能，政企互動、 引領城市發展。

產城融合的發展理念要實現要素集聚集約、產城互動、人城互融。在本次金融創新區規劃中也希望借鑒成熟的北京金融街政企互動模式經驗。包括開發模式、組織模式、服務模式三大模式對創新區的開發提供幫助。

結合產城融合的目標，融入五星級國際酒店、高端辦公、精品購物中心、酒店公寓、住宅等多種生產生活業態，滿足吃住行游購娛一系列生產生活需求。讓新城區的建設形成科研、教育、產業、居住、生活、商務、社交、文化、休閑等融合協調發展的環境，為產業的發展提供了有力支撐。

策略三：文脈傳承、營造特色空間，三生共融、重塑城市活力。

如今，文化在城市綜合競爭中的地位和作用越顯突出。在這種背景下，該如何將文化與城市有效融合，為城市化的進程注入全面、協調、可持續發展的動力，在“城市更新”中不忘“文化傳承”，有著長遠性的意義。

石家莊是一個被“火車拉來的城市”，老火車站等伴隨著石家莊城市發展的城市節點尤其代表著城市的生命力、彰顯著城市的個性。

圖5 產城融合示意

圖6 小尺度街區開發模式

圖7 典型街區 路網調整對比

在規劃中希望首先對老火車站主體建筑進行保護性改造提升，成為鐵路文化博物館，延續歷史和城市記憶，使之成為重要的城市文化載體。其次將火車站前廣場升級改造，與中央公園、金融中心有機融合，整體打造成石家莊新舊文化碰撞的石家莊文創漫谷。

開放空間體系：在規劃區未來將形成火車站城市廣場、CBD中央公園、勝利大街沿線的帶狀公園、社區公園、口袋公園等五種不同的特色開放空間，來滿足人們日益提高的戶外活動、社交需求。

特色街道營造：通過地塊小尺度街區的打造及復合功能開發，從空間上呈現出城市化、街區化、生活化、生態化的特征。

五、結語

城市更新是城市發展的必然 ,是城市建設的永恒課題，是城市建設中涉及面最廣的一項系統工程。 在城市更新改造中 ,政府的決策、開發商的利潤、社會公眾的利益和城市規劃設計師的作用應該是互動的、利益相對平衡的。相信堅持以科學發展觀為指導 ,以政企互動、產城融合、三生共融的城市更新發展之路，必將助石家莊走上新臺階。

圖8 永安街+勝利大街效果圖