把握發展趨勢 邁出“走出去”步伐

文｜張宏 曲徑

回望過去，國家發展之道也是建筑業改革之路。建筑業歷經了一系列變革，不斷調整發展方式，推陳出新、與時俱進。1978年～1987年，是企業承包經營管理階段，中國建筑業在國家發展規劃中被列為支柱性產業，建筑業改革大綱發布實施，企業承包經營制全面推行開。體制機制的改革，極大地解放了生產力，建筑業發展迅猛。1987年～1997年，建筑業進入項目法施工階段，行業推廣“魯布革”管理經驗，開啟建筑業深層次改革。1998年～2013年，行業進入“法人管項目”階段，建筑業推進市場化轉型，建筑市場管理逐步法制化、規范化。2014年至今，建筑業進入高質量發展轉型階段，PPP 模式的推廣、“一帶一路”倡議的提出以及供給側結構性改革的推行，推動建筑業加快轉型發展。

加快全球化進程 推進工程總承包

隨著經濟發展和市場化推進，推動建設模式的改變，價值鏈整合的工程總承包模式逐步顯示出生命力，也是現階段建筑企業競相爭奪的高端市場。1984年，工程總承包模式起步。國務院頒布《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，化工行業開始采用這一模式，積累相關經驗。1992年，明確總承包資質。《工程總承包企業資質管理暫行規定》（試行）第一次通過行政法規把工程總承包企業規定為建筑業的一種企業類型。2003年，培育總承包能力。《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》出臺，鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業發展成為具有設計、采購、施工綜合功能的工程公司；也可以組成聯合體對工程項目進行聯合總承包。2014年，推動總承包市場。住房和城鄉建設部先后批準浙江、吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶、陜西等省份開展工程總承包試點，并于2016年發布《關于進一步推進工程總承包發展的若干意見》，明確提出“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制”。

近年來，隨著國內建筑業市場增速放緩，建筑業發展處于上升階段，但增速放緩。面對國內建筑業逐步走向發展拐點，國內建筑企業需加快全球化戰略進程。上海寶冶集團有限公司總經理黨委副書記、董事陳剛認為：“縱觀眾多國際知名工程承包商巨頭，國內外承包商差距主要源于多年的國際工程承包經驗形成的在業務整合、兼并擴張和跨國經營方面的能力。具體來看，在業務整合能力方面，大型企業都是通過不斷對所在產業鏈的業務進行整合，發展成為具有多個產業鏈業務協同能力強大的跨國公司。在兼并擴張能力方面，西班牙ACS 建筑公司以其卓越的投資并購能力聞名于世，也是西班牙ACS 建筑公司在國際承包商榜單一直傲立群雄的重要原因之一。在跨國經營能力方面，大型國際承包商平均國際化水平達到74.4%，這意味著跨國經營管理能力較強。”

2017年，住房和城鄉建設部發布國家標準《建設項目工程總承包管理規范》，對總承包相關的承發包管理、合同和結算、參建單位的責任和義務等方面作出了具體規定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價等方面的政策法規。從國家層面高度重視工程總承包，工程總承包也被列為建筑業改革發展的重點任務。

陳剛認為，工程總承包符合工程建設客觀規律。從國際經濟來看，工程總承包能夠節省投資6%，縮短工期25%以上，更科學更合理進行工程總承包。工程總承包的施行也將加快“一帶一路”走出去的步伐。

近年來，國內工程總承包市場規模逐年遞增。相關數據顯示，2013年國內工程總承包市場規模為1.3 萬億元，2014年為1.4 萬億元，2015年為1.6萬億元，2017年增長至2 萬億元，2018年國內工程總承包市場規模則達到2.3 萬億元。上述數據表明，工程總承包市場正在迅速增大。

轉變經營策略 實現戰略發展目標

工程總承包市場將會因社會效益、業主效益、承包商效益的共贏而壯大。國內從事工程總承包的企業大致分為三類，一是設計企業、二是建筑企業、三是其他企業。2016年是我國推進工程總承包的分水嶺，未來工程總承包也將成為建筑業的發展趨勢。

隨著全球化戰略進程的不斷推進，大型承包商開始轉變經營策略，工程承包商逐步向綜合服務商轉型，同時伴隨產業鏈協同聯動，越來越多的建筑企業也開始向全生命周期工程總承包貫通。例如中國建筑集團有限公司就創新投資建設運營模式，從工程承包商向綜合服務商轉型；萬喜集團則加快全球化戰略布局，鞏固公司主營業務；中國交建以“五商中交”戰略為引領，將發展聚焦到“全面建設具有國際競爭力的世界一流企業”；上海建工開始大力實施全國化發展、全產業鏈協同聯動，打造建筑全生命周期服務商的“三全”戰略。

上海寶冶伴隨著中國鋼鐵工業的發展應運而生，1978年在計劃經濟的年代，寶冶從武漢到上海開始參加寶鋼工程的建設，先后參與寶鋼工程一期、二期一直到三期建設。1998年，以廈門會展中心一期的建設為契機，上海寶冶開啟轉型之路，開始承接民用領域工程項目，大步邁進民用領域，先后投入到國家級、區域級的民用領域建設，其中包括北京奧運會、上海世博會等項目。2018年，從總承包的角度來看，上海寶冶已經形成鋼鐵冶煉、房屋建筑、市政基礎設施三大領域業務。目前擁有3 家設計院、2 家工業總承包、8 家建筑總承包、7家專業公司。

近幾年來，我國建筑業企業利潤總額持續增長。國家統計局數據顯示，2014年，我國建筑業企業利潤總額為6407.13 億元；2015年，我國建筑業企業利潤總額為6451.23 億元，2016年，我國建筑業企業利潤總額增長為6986.05 億元；2017年，我國建筑業企業利潤總額達到7491.78 億元。

建筑業及工業產值利潤率分析數據則顯示，近十年來，我國建筑業產值利潤率始終在3.5%上下浮動；而工業產值利潤率近十年來最低為2015年的5.96%，最高則在2010年達到7.6%。可見，與工業產值利潤率相比，我國建筑業的平均利潤率低下。這實際上也是由于建筑業技術和管理水平落后所造成的，我國建筑業經濟效益的增長中只有不到30%是依靠技術進步獲得的。

建筑工程總承包實施思考

目前，建筑工程總承包仍存在一些問題，一是產業鏈割裂。長期設計、采購、施工環節的分開經營，致使中國建筑業市場長期缺乏對工程總承包優勢的認識，項目各方相互不信任，無法合作。二是設計能力偏弱。相比施工能力，設計能力偏弱，龐大的建設規模與目前的設計與施工水平嚴重不協調，比如超高層及復雜異性建筑大量由設計事務所完成。三是管理能力差。工程總承包項目需要具備較強的綜合管理能力，這不但體現在對工程現場的管理，更體現在人力資源管理、風險管理、供應鏈管理等多個方面。四是融資能力低下。中國多數建筑企業負債率很高，除了少數央企外，大多數建筑企業融資能力差。面對國際市場，由資金實力和綜合經營能力決定的商業機會很難把握。

建筑業是勞動密集型產業，農民工構成了建筑業勞動力的主體。然而，我國建筑工人數量持續下降，2013年～2017年，農民工總數持續增加，但增幅逐步回落；2014年～2017年，從事建筑業的農民工總數卻持續減少。建筑業工人數量占比持續下降，由于建筑行業工作環境差、危險性高，許多新生代農民工逐漸從建筑行業轉向制造業和服務業。

隨著全球進入老齡化社會，各個行業都出現了職工老齡化的現象。建筑行業老齡化趨勢日益顯現。相關資料統計，2007年建筑業一線作業人員平均年齡為32.2 歲，2017年則為43.1 歲，平均年齡增加了10 歲。40-50 歲的一線作業人員占比最高，是目前建筑業工人的主力軍。2017年我國農民工總量達到28652 萬人，農民工平均年齡不斷提高，50歲以上農民工所占比重提高較快。建筑業農民工大部分人在 40 歲以上，新生代農民工日益減少，導致建筑業從業人員年齡結構失衡，老齡化日趨嚴重。

老齡化日益加劇帶來的另一個問題就是建筑業工人文化水平下降，建筑業一線作業人員的文化水平明顯下降，加大了建筑施工的管理難度和安全風險。建筑業對從業人員的反應靈敏度和操作精確度有一定要求，當從業人員步入中老年之后，勞動生產率便逐年降低；另外，相對于年輕人，中老年從業人員的技能更新緩慢，難以適應新時代建筑業新技術的應用。

如今，互聯網正在顛覆實體產業，建筑產業面臨巨大轉型壓力。建筑行業正逐步邁向綠色化、工業化、智能化。

綠色化。我國建筑業一直存在建筑用材消耗高、污染大、浪費嚴重等問題。對于建筑業而言，過去“外延式、粗放式”的增長方式不符合綠色可持續發展的要求，行業需要在建造過程加強環境資源的利用和保護，改變生產方式，減少對環境的負面影響，最終實現“四節一環保”。

工業化。建筑業將逐步實現工業化建造，通過以BIM 技術、數字化加工、物聯網、人工智能等為代表的數字技術實現施工現場工業化和工廠工業化，將工序工法標準化，部品構件工廠化，施工過程機械化，企業管理科學化，將整個建造過程提升到工業化的精細水平。

智能化。隨著BIM+云大物移智等技術的出現，建筑施工的各參與方、各要素及全過程管理都可以在一個“可視化、模型化”的平臺上進行相互協同。通過利用專業工具軟件和各種智能設備，實現智慧建造。

縱觀全球，當前世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化仍然是世界發展大勢，全球經濟進入上行周期，上行力度不斷增強。放眼國內，區域協調發展迎來新機遇，加強京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略的協調對接，推動各區域合作聯動。同時，科技和產業革命面臨新發展，人工智能、大數據、云計算、數字建造、智能建造等新技術創新點成為建筑業轉型升級突破點。總結而言，面對科技創新、提升品質、轉型升級、提質增效的行業發展環境，建筑工程總承包迎來新機遇。