共同配送打開城市農產品物流未來之門

文/甄姍姍

共同配送打開城市農產品物流未來之門

文/甄姍姍

目前，城市配送基礎設施缺乏、管理機制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術標準化程度低及服務不規范等問題突出，與目前居民消費需求多樣、高效、小批量、多批次的特點極其不適應。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發展水平迫在眉睫。

共同配送是由多個企業聯合組織實施的配送活動，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質是在配送中心的統一計劃、統一調度下，通過規模化來降低成本，提高物流資源的利用效率。

城市配送是物流的末端環節，是連接工業生產與居民消費的橋梁，是改善民生的重要領域，是保障城市經濟社會健康運行的基礎支撐。城市物流配送涉及的貨物品類較多，主要包括農產品、紡織品、日用品、家具、家電等近20個貨類。其中城市農產品物流量約占全國城市物流總量規模的60.3%。

長期以來，我國城市交通發展“重客運、輕貨運”，造成城市配送基礎設施缺乏、管理機制不健全、組織化水平低、車輛裝備技術標準化程度低及服務不規范等問題突出，與目前居民消費需求多樣、高效、小批量、多批次的特點極其不適應。因此，提高城市配送效率、降低配送成本，提高城市配送管理能力和發展水平迫在眉睫。國外先進國家發展經驗表明，共同配送是提升城市配送效率，降低城市配送負面影響的有效方法之一，對提高貨車裝載率、降低物流成本、緩解交通擁擠等方面具有重要意義。2013年，交通運輸部等七部委聯合發布的《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》中明確提出，鼓勵在大中城市發展面向流通企業和消費者的社會化共同配送，促進流通的現代化，為城市共同配送發展營造了良好的政策環境。

現狀：優化“自發、無序”城市農產品物流配送迫在眉睫

由于農產品生產、消費過程的特殊性使其物流配送環節要遵守更為嚴格的時空要求，并表現出及時、高效、多批次、少庫存等特點。

目前我國城市農產品物流配送主體多為批發市場、種植基地以及零售商等生產銷售經營主體，業務外包比例低，因此物流配送過程中多采用以個體運輸為主的配送模式。這種配送模式物流效率低、成本高，存在嚴重的資源浪費，同時還容易引發城市交通擁堵和貨物集散地周邊停車混亂問題。

以江蘇省蘇州市為例，城市農產品主要來源于批發市場和種植基地。其中，批發市場是蘇州市農產品配送的主要貨源地，年配送量超300萬噸，約占城市農產品總物流量的85%。但因大多數農產品批發市場位于城市郊區或周邊城鎮，農產品配送不得不選擇汽車長途運輸至批發市場（如南環橋蔬菜批發市場等），而后經商販挑選后借助面包車或者三輪車運送至城市內的各個社區菜場（蘇州城市有46個），或者由超市利用自有車輛從批發市場采購運送至超市自建配送中心或超市營業網點。這種以個體運輸為主的配送模式具有鮮明的自發性和無序性，配送鏈條長而且容易中斷，時效性差、物流成本高。

對種植基地而言，雖然配送對象相對集中，且多數基地融合物流中心功能，有專業的冷庫儲藏設備和配送車輛，但是由于單個基地的配送網點很多，且配送時間集中在清晨，因此在配送環節缺乏規模效益，車輛資源閑置、裝載率不高的情況比較常見。

突破：“共同配送”打造農產品進城新模式

共同配送是由多個企業聯合組織實施的配送活動，是一種追求配送合理化的組織管理策略，其本質是在配送中心的統一計劃和調度下，通過規模化來降低成本，提高物流資源的利用效率。

1．城市農產品批發市場共同配送方案

針對農產品批發市場的獨有特點，方案可設計為進一步完善批發市場物流配送中心功能，依托第三方專業物流企業、采取貨運班車形式發展農產品批發市場共同配送。具體流程如下：

商販、超市等采購人員到達批發市場后可先至配送中心領取統一標準的盛裝箱和手推車，之后進入市場挑選商品，挑選結束后將農產品送至配送中心服務臺交貨并填寫貨單，配送中心工作人員根據貨單所填目的地進行簡單組貨，并將貨物調配至相應線路的班車。班車由專業第三方物流公司運作，定時、定線、定點發車，并可視當趟（次）貨運量大小和貨物性質選擇相應噸位和車型的車輛，保證農產品配送的效率和品質。班車到達每一個配送網點時，網點人員憑貨單（紙質或者電子版）取貨，配送過程結束。如1所示。

圖1 批發市場共同配送模式

2．城市農產品種植基地共同配送方案

針對農產品種植基地的特性，在方案設計上著力構建共同配送信息平臺，依托專業物流企業有效整合種植基地及配送網點物流資源，積極推動基地農產品共同配送。共同配送信息平臺可集中城市周邊種植基地信息，包括基地位置、農產品類型、產出量及時間等，以及符合條件的物流企業和車輛的信息，包括價格、路線、配送時間、可供載重等，同時融合各配送網點的信息，包括配送地址、時間、種類、重量、包裝要求、價格要求等。平臺屬半開放式，注冊用戶需要符合一定的條件，如種植基地是經相關部門認定的菜籃子直供基地，專業物流企業是交通運輸主管部門認定的農村物流企業，配送網點信息也僅供注冊用戶查詢。具體運作流程如下：

各配送網點登陸信息平臺制作訂單，經種植基地確認后，公開發布配送信息或者直接發送給某一農村物流企業。若是公開發布配送信息，平臺可以自動匹配運力并將匹配信息同時推送給供需雙方。物流企業將配送信息進行分解、匯總后，各網點分布合理規劃的配送線路，并按照供需雙方要求完成物流配送。

由于種植基地經營主體多為生產基地（園區）、農產品流通企業或農民專業合作社，且多數為政府“菜籃子”直供基地，其配送網點也相對固定，加上專業物流企業信息化水平不斷提高，這種方式更易于各方操作接受，能有效降低交易成本，提高物流運作效率以及資源利用率。

圖2 種植基地共同配送模式

發展城市農產品共同配送涉及部門多、環節多，是一個復雜的系統工程。結合實際推動過程中可能存在的障礙，現階段可從多方面著手保障共同配送的順利開展。

1．建立共同配送項目領導小組

發展農產品共同配送存在跨部門、協調難度大等問題，建議成立由發改、交通運輸、農委、公安、城管、規劃、國土、貿易等相關部門負責人組成的領導小組，主要負責制定和協調農產品共同配送項目的前期規劃、審批、建設和發展等工作，研究政策制定及督促落實。同時應明確各部門職責范圍，建立定期會商制度，加強聯動。

2．構建城市物流標準體系

包括城市配送車輛標準、城市物流運營標準，服務標準及其他相關標準，從而保障城市農產品共同配送高效有序快速發展。

3．完善城市農產品物流基礎設施

基礎設施是物流發展的基石，是物流發展的必要條件，建議盡快完善城市農產品共同配送基礎設施相關規劃，加快節點、配送網絡、物流終端設施和城市物流信息平臺的建設，并出臺相關扶持政策，為基礎設施的建設提供資金保障和政策保障。

4．培育農產品共同配送運營主體

鼓勵冷鏈物流專業和農村物流企業通過跨部門跨行業的兼并、收購、聯營等方式，成為城市農產品配送的龍頭企業；建立城市農產品配送經營主體市場準入制度，規范市場秩序，提高服務水平，建立良好的運營環境；同時加快推進城市農產品共同配送運營試點，帶動農村物流向專業化、規范化、標準化發展，并對試點企業和項目給予政策傾斜，保障城市物流的健康發展。

5．加快城市物流配送信息化建設

加快城市物流配送公共服務綜合信息平臺建設，免費向各管理部門和社會企業提供，實現部門間管理信息資源及企業間供需信息資源共享，引導配送企業與農產品種植基地、批發市場、電子商務企業、企事業單位及公共配送調度平臺信息資源的整合；建立城市物流配送綜合運營指揮調度系統，充分發揮信息平臺在城市物流配送運力調整、交通引導、供給調節和市場服務等方面的作用；同時借助于平臺信息收集、處理和服務能力，撮合線上交易，縮短物流信息交換時間，降低物流交易成本。

6．出臺城市農產品物流交通管理政策

交通政策是城市物流發展過程中的核心政策之一，對城市物流的發展具有重要影響。針對目前城市配送行車難、停車難、卸貨難等問題，建議實施通行證控制和裝卸設施的管理措施，強化政府部門對城市物流的有效監管。尤其針對從事貨運班車的車輛，政府根據投放計劃每年預留相應機動指標予以統一定向解決；同時建立標準化城市配送車輛與通行證的增減掛鉤機制，率先推進中心城市貨運車輛的全面標準化。

（作者單位：江蘇省蘇州市運輸管理處）