“多規(guī)合一”背景下林地與國(guó)土數(shù)據(jù)銜接情況分析及處理建議

申屠惠良 邱堯榮 陸亞剛

“多規(guī)合一”背景下林地與國(guó)土數(shù)據(jù)銜接情況分析及處理建議

申屠惠良 邱堯榮 陸亞剛

（國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 浙江杭州 310019）

通過(guò)對(duì)浙江省德清、開化，江西省婺源、南豐四縣的林地與國(guó)土數(shù)據(jù)的銜接情況進(jìn)行分析，得出整體差異情況，并提出協(xié)調(diào)原則和具體差異圖斑的處理建議，以期解決林業(yè)部門與國(guó)土部門在林地界定上存在的差異問(wèn)題。

多規(guī)合一；林地；國(guó)土數(shù)據(jù)；銜接；處理建議

林業(yè)部門與國(guó)土部門對(duì)林地界定的差異在全國(guó)各地普遍存在,既存在林業(yè)部門認(rèn)定為林地而國(guó)土部門未認(rèn)定為林地的現(xiàn)象,也存在國(guó)土部門認(rèn)定為林地而林業(yè)部門未認(rèn)定為林地的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因錯(cuò)綜復(fù)雜,主要有地類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、理解異同、調(diào)查方法不同、調(diào)查時(shí)間差異、處理軟件異同等。以往在二部門之間，針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)這些差異有著默契的解釋和處理方式。但當(dāng)前，在“多規(guī)合一”背景下的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查正式開展，土地資源多頭調(diào)查和各部門“碎片化”調(diào)查的問(wèn)題亟待解決。

本文通過(guò)對(duì)浙江省德清、開化，江西省婺源、南豐四縣的林地與國(guó)土數(shù)據(jù)的銜接情況分析，得出整體差異情況，并提出協(xié)調(diào)原則和具體差異圖斑的處理建議。

1 國(guó)土與林地的銜接情況分析

1.1 兩省四縣數(shù)據(jù)差異情況匯總

通過(guò)對(duì)浙江、江西兩省德清、開化、婺源、南豐四縣的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得到兩省四縣2016年林地年度變更數(shù)據(jù)與國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)的整體差異情況。……