探索“生態+”模式 建設山清水秀美麗綦江

趙娟

2018年5月，全國生態環境保護大會在北京召開，習總書記對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出全面部署，釋放出重要信號。“生態興則文明興，生態衰則文明衰”，[2]生態文明建設和環境保護關系到人民福祉和民族未來。綦江山美水美，擁有得天獨厚的生態稟賦，我們要像保護自己的眼睛一樣保護好我們的生態環境，積極探索“生態+”發展模式，走好山清水秀美麗綦江之路。

“生態+城建”，構筑綦城綠色屏障

總書記強調，綠水青山就是金山銀山。對綦江而言，綠色理應是最鮮明的發展底色，要把生態修復與城市建設融合起來，注重發展的整體性和系統性。

1、科學生態布局

綦江城市建設是依存山勢水勢鋪筑而成的，山是綦城的骨架，水是綦城的靈魂，要加強生態網絡體系設計，實現生態與城市的一體化建設。一方面要善法自然。要充分尊重“山水林田湖草”生命共同體的自然格局，圍繞營盤山、太公山、翠屏山等山體骨骼和綦江河、通惠河、沙溪河等水體動脈，打造生態景觀帶，依山就水，把綦城大生態宏觀布局與小生態微觀布局結合起來，營建點線面立體生態環境。另一方面，要善于留白。要堅持“有所為有所不為”，共抓大保護，不搞大開發，留存山水田園芬芳氣息，讓老百姓有親近自然、擁抱自然的有效空間。比如，我們目前已經打造了綦河岸線、沙溪河公園、濱河親水帶狀公園等休閑生態景觀帶，綦城百姓有了健身娛樂的濱河空間，這是這幾年社會發展的進步之處，但是離習總書記說的高品質生活還有一定距離，部分河道還存在亂填亂挖、亂耕亂種的現象，濱河空間的可達性和舒適度上也尚有提升空間，因此，要用建設帶動保護，優化生態布局。要繼續推行河岸建筑后退工程，修復濱江生態廊道，在親水性和參與性上下足功夫，打造便捷的親水戲水游憩帶。而對于營盤山公園等山體生態景觀，則要劃出生態紅線，留足山系綠線，禁止侵害山體，要還山于民，保住綦江城市綠肺。

2、綠化生態環境

要樹立留白增綠的理念，高標準實施綦城立體綠化工程。一方面，要不斷提升綦江城市建成區綠化率，均衡綠化系統分布，因地制宜打造園林綠化，做好增量，優化存量，合理綦城全域生態格局，力爭實現“推窗見綠、出門見景”的田園憧憬。另一方面，要加快落實國土綠化提升行動，積極推進植樹造林和退耕還林，采取封山育林、減少低效林等多種方式，著力增加森林蓄積量，努力提升綦江森林覆蓋率。

3、促建海綿城市

綦江區委、區政府提出“努力創建生態城市、循環型城市、海綿城市、智慧城市”城市建設目標，對城市良性水文循環和可持續健康發展的新型城市建設模式進行了有益探索。山清水秀美麗綦江的建設，也要沿著這條生態道路繼續前行。要深入推進綦江海綿城市詳細規劃，老城區應更加注重生態修復，推進污水管網建設，最大限度保護和完善原有水循環系統，促進雨水積存過濾，實現雨水下滲減排;東部新城則主要做好保護性開發，在保護好通惠河、登贏河以及周邊濕地、坑塘等水生態敏感區的基礎上，開發雨水系統規劃，創設好城市道路、山地、濱水等生態景觀。

“生態+產業”，提振綦城綠色經濟

在全國生態環境保護大會上，總書記提出要加快建立健全“以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系”，把全面推動綠色發展作為生態文明建設的治本之策。圍繞生態做產業，是構建綦江高質量現代化經濟體系的必然路徑。

1、優化產業結構

要嚴把準入關，明確產業禁投清單和工業項目環境準入規則，堅決杜絕高污染、高耗能、高排放企業落戶綦江，積極探索循環經濟、低碳經濟和綠色經濟，優化綦江生態產業布局。

2、轉化新舊動能

一方面，要加快動能轉換，積極推動全區煤炭、齒輪等傳統產業改造升級;另一方面，要繼續深化供給側結構性改革，大力引進休閑旅游、新能源、總部經濟等綠色經濟，嘗試開發推進共享經濟、康體養老等新型業態，形成推動綦江經濟高質量發展的乘數效應。

3、鼓勵技術創新

要充分利用大數據、云計算等技術，推動產業邁向高端化和智能化，用技術引領創新，積極培育并大力發展節能環保產業、清潔能源產業等綠色經濟，培育新的經濟增長引擎。

“生態+治理”，消除綦城綠色癰疽

全區生態保護大會提到過，盡管綦江近幾年生態環境質量持續向好，但是仍然面臨很多挑戰和壓力，中央和市環保督察反饋的綦江整改問題就是亟需消除的綠色癰疽。必須走“生態+治理”的道路，堅決打好污染防治攻堅戰。

1、開展“保衛藍天”行動

綦江目前空氣質量優良天數低于全市天數，說明我們的大氣污染是亟需攻堅的難點問題，要長期保持綦江藍，必須找準污染源，從源頭上開展治理。要大力推廣清潔能源和新能源交通工具，優化燃油結構，嚴控交通污染;加強企業廢氣排放監測及改造治理，嚴控工業污染;嚴格執行建筑工地施工標準，開展揚塵控制，嚴控揚塵污染;深度治理公共機構、餐飲業油煙問題及露天焚燒燃放行為，嚴控生活污染。

2、開展“凈化土壤”行動

要徹底摸排當前土壤存在的污染問題，尤其是其中的隱蔽性問題，針對污染情況及環境風險評估，積極開展科學有效的土壤治理，逐步提升受污染土壤的安全利用率。

3、開展“留住碧波”行動

要加強對水源的監控，從源頭上開展水源治理;要嚴格對工業污水和生活污水進行集中處理，提升污水集中處理率;要嚴格過程治理，突出重點治理，尤其是要扎實開展綦江河水體達標整治和蒲河達標水體保護工作，及時實施生態化改造和清水補給等措施，徹底清除黑臭水體問題。

“生態+制度”，打造綦城綠色堅盾

筑牢綦城生態屏障，打造山清水秀之地，是一個長期的過程。要按照總書記所講，“盡快把生態文明制度的四梁八柱建立起來，把生態文明建設納入制度化、法治化道路”，[3]用最嚴格的制度、最嚴密的法治，打造綦江生態環境保護的綠色堅盾。

1、用制度保護生態

要積極推進生態法治，建設綠色法庭，積極推行生態修復補植機制，達到“審理一案，教育一片”的法治宣傳效果;嚴格執行生態環境損害賠償制度，加大生態損害違法成本，建立起生態管控紅線。

2、用制度嚴控污染

要完善污染物排放許可制度，逐步建立覆蓋所有固定污染源的排放許可制;完善環保行政執法和刑事司法聯動機制、長江生態環境協調保護治理機制等，嚴懲環境污染行為。

3、用制度落實責任

要全面推行河長制，建立河長制智慧信息管理平臺，落實河長法定責任;建立完善環境保護督察制度和領導干部環境損害責任追究制度，層層壓實環境保護責任;此外，還要推進完善環境信息公開和公眾參與制度，形成生態環境人人保護的良好社會風尚。

參考文獻

[1]人民日報評論員.新時代推進生態文明建設的重要遵循——二論學習貫徹習近平總書記全國生態環境保護大會重要講話. http：//www.xinhuanet.com/2018-05/20/c_1122860076.htm

[2]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社.2018.243.

[3]習近平.關于做好生態文明建設工作的批示.2016.11.28.

作者簡介

趙 娟 中共重慶市綦江區委黨校教師，碩士學歷