城市基層社區黨組織建設實踐研究

王祖梅

[摘要]習近平總書記強調，我黨應該在基層確定最為堅實的工作力量，因為基層是我黨戰斗在一線的堡壘，需要處理最為突出的矛盾，一定要梳理基層黨建的良好方向，合理夯實基層黨建的基礎。本文在闡述城市基層社區黨組織建設重要性的基礎上，指出了具有針對性的強化措施，積極發揮我黨社區基層組織的重要作用。

[關鍵詞]城市社區;黨組織;建設要務;改進措施

一、加強城市基層社區黨組織建設的重要性

推動城市治理向著我黨指引的方向邁進，建設國際化現代化大城市，一定要以高效正確的政治引導為基礎。十九大報告指出，加強基層組織建設“以提升組織力為重點，突出政治功能”，強化建設社區黨組織能夠幫助我黨以社區為單位建立執行發揮形成作用的基礎，提升我黨在基層的凝聚力和政治威信。社區聚集了社會上的各種矛盾，并且也能夠最為直接地反映出社會民生民情。這就需要社區黨組織以及黨員干部能夠融入群眾的生活之中，及時了解群眾的想法與意愿，關注群眾生活工作狀況以及思想波動情況，針對存在的問題及時解決并通過基層單位進行有效的宣傳與教育，這樣就能夠更好的穩定社會發展，建設文明和諧社區，并為國家的政治團結與穩定提供基礎。強化社區黨組織建設能夠更好地促進城市黨建工作的順利進行，有效調動黨員工作積極性，提高黨組織以及全體黨員在我國特色社會主義發展過程中發揮先鋒模范作用。

二、現階段城市基層社區黨組織建設存在的問題

（一）黨建活動重視度不足

在一些地區，由于對黨建工作認識不夠，將工作業績、經濟發展與黨建工作混為一談，這樣就導致了真正的黨建工作在會議中非常重要，做起來卻成了次要，而忙起來的時候根本不重要的情況。黨建管理部門并沒有合理的從思想上重視社區管理工作，也沒有能夠給出足夠的支持，同時工作合力不夠，沒有能夠合理把握社區工作狀態，這樣就導致了社區黨建工作在開展過程中存在各種各樣的困難。伴隨著黨員的下崗、離退休、流動、退伍、畢業等向社區中涌人，社區黨員隊伍的人數也在不斷增加，人員流動性提高，這樣就導致了一系列的組織關系未能夠及時流轉。一些在職黨員所接收的管理教育來自工作單位，而對于社區黨組織的雙重管理并不認可，沒有很高的積極性參與其中。這樣就出現了越來越多的隱性黨員和掛名黨員，沒有真正參與黨建活動。

（二）活動經費嚴重短缺

一些城市中，在城市財政中劃撥社區經費，盡管標準非常嚴格，但是實際撥付情況卻非常有限，只能夠基本維持黨組織的水電費和辦公費用，存在嚴重的經費不足。政府相關部分將其原有的職能向社區轉換的時候，卻沒有一句“費隨事轉”的原則將對應的經費也向社區下撥，這樣就導致了沒有經費開展額外的社會職能，工作推進存在很大難度。

（三）社區黨支部書記職能不明

由于城市社區工作屬于全新的工作任務，人們還沒有完全認識到該工作的工作內容與職權范圍，社區黨組織書記除了處理黨內事務外還需要參與大量的額外工作。而且，在社區中沒有比較健全的社區組織與群眾團體的參與，行政化屬性較重，社區黨支部書記需要負責各個方面的事務，每天的工作內容特別繁重，很難有充足的時間來強化黨建工作，這樣阻礙了社區黨建工作的發展。

三、加強城市基層社區黨組織建設的可行措施

城市社區黨組織屬于系統工程的范疇，不僅需要實現基層組織的各方面工作內容，同時還需要強化各級組織的建設力量。首先，明確社區黨組織的工作內容，以模塊或者清單的方式確定各方面的工作任務，明確工作目標與工作方法。社區內部要嚴格執行黨組織的基本制度要求，防止出現黨組織政治生活向著隨意化的方向發展。

其次，要保證社區活動的各項經費充足。在轉移政府職能的過程中，應該充分考慮到社區工作的繁重，適當增加社區工作經費，可以將一些可以收費的權力轉移給社區組織。

合理對社區資源進行有效利用，拓寬資源獲得渠道，建立多元化的資金來源與投入機制。在保證投入力度增加的時候，可以通過黨員定期繳納活動資金以及居民捐款等方式獲得互動資金，改善工作環境，提高工作效率。

再次，對社區黨支部書記的工作范圍給出明確規定，合理增加黨務人員的晉升渠道，尤其一些優秀的黨務工作者，一定要幫助他們通過合理的有效渠道獲得有效的編制。運用各種方式強化教育培訓工作的作用，提高他們在社區工作中發揮潛能的積極性，提高工作能力與質量。對社區黨建考核評價體系要合理完善與健全，在干部年度考核的過程中融入地方領導班子、黨組織在社區開展黨建工作的業績，監督社區黨務工作者保持我黨優良的工作作風。

最后，推動大城市中心城區黨建信息資源開發、整合和挖掘，打造全區集輿論宣傳、學習教育、黨員動態管理、黨費收繳、組織關系結轉、黨務公開、黨員干部日常監督考核于一體的綜合黨建工作平臺。在各社區建立遠程教育站點，充分利用網絡辦公平臺和社交軟件實現社區黨建公文的傳送和辦理等各個環節信息化。

結語

最近幾年，城市社區黨建工作逐漸走向成熟，而巨基本上已經構建出了服務型黨建模式，改變了管制型模式帶來的弊端，這就需要黨的領導、政府負責、基層自治、公民有序參與和多元力量的共治以實現善治目標。完善城市基層社區黨組織建設必須以創新求發展，建章立制，規范操作，取信于民，找到群眾認可、長效穩定的發展思路。

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