城市究竟該用什么吸引人才

朱永新

2018年以來，以北京、上海等為代表的一線城市，以及天津、杭州等為代表的二線城市，圍繞著人才展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。為了吸引人才，各地方政府都使出渾身解數(shù)，打出了各自的王牌，推出了各種各樣的政策和優(yōu)惠措施。

從創(chuàng)業(yè)孵化園、人才公寓，到先落戶后就業(yè)、人才補(bǔ)貼、減免稅收等，各地的人才政策主要圍繞戶口門檻降低，住房、生活、科研補(bǔ)助增加和稅收減免三個(gè)方面展開。如有城市出臺(tái)規(guī)定，大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶后就業(yè)，取消住房和工作限制；中專、高中學(xué)歷工作滿兩年，無房也可以落戶等。

除了針對(duì)高端人才的計(jì)劃，也有針對(duì)普通大學(xué)生和技能人才的措施。其中，有些政策得到廣泛好評(píng)，如廣州市發(fā)布的“廣聚英才計(jì)劃”，提出了“人才舉薦制”“人才投”“人才貸”“人才保”等19條創(chuàng)新舉措，對(duì)吸引高層次人才具有很大吸引力。也有些政策受到輿論詬病，如某城市的一個(gè)區(qū)提出了針對(duì)包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的人才房屋配租或租金補(bǔ)貼優(yōu)惠方法，被認(rèn)為不切實(shí)際。

應(yīng)該說，這些舉措，在一定程度上反映了各個(gè)城市對(duì)于人才的求賢若渴，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的新的探索。客觀上，對(duì)于通過市場(chǎng)機(jī)制不斷優(yōu)化和配置人才，對(duì)于解決大學(xué)生就業(yè)難，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的戶籍制度改革，都有著積極的意義。

與此同時(shí)，不可否認(rèn)的是，這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”不乏盲目跟風(fēng)的特點(diǎn)。那么，如何改進(jìn)我們的人才引進(jìn)政策？究竟用什么來吸引人才？

首先，要改變引進(jìn)人才的心態(tài)，變“好看”為“好用”，打破“貼標(biāo)簽”式的人才引進(jìn)。完全根據(jù)人才的頭銜“標(biāo)簽”如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士、博士等確定引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和成效，對(duì)城市的發(fā)展并沒有多少直接關(guān)聯(lián)。不僅僅是因?yàn)檫@些人才本身水平參差不齊，更重要的是每個(gè)城市都有自己的優(yōu)勢(shì)和局限性，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，再根據(jù)城市特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)布、行業(yè)需求來確定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，集中力量用優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)某些領(lǐng)域的人才，比如杭州的互聯(lián)網(wǎng)、深圳的高科技、上海的國(guó)際化、長(zhǎng)沙的娛樂業(yè)等。否則，引進(jìn)的人才與城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)不能吻合，這種不切實(shí)際的人才引進(jìn)，引進(jìn)的人才也就成為了一個(gè)“好看”的標(biāo)簽，不能真正發(fā)揮作用。

其次，要改進(jìn)招徠人才的梯次，變“移植”為“深耕”，完善留學(xué)生政策，未雨綢繆地“預(yù)訂”人才“青苗”。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，直接引進(jìn)成熟的人才只是一方面，吸引優(yōu)秀的國(guó)際留學(xué)生則是人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的“隱蔽戰(zhàn)場(chǎng)”。美國(guó)永久性的“直接移民”與以臨時(shí)性科技勞工和國(guó)際留學(xué)生為核心的“曲線移民”一起，構(gòu)成了其優(yōu)秀人才吸引機(jī)制的雙軌制度，用高額獎(jiǎng)學(xué)金收割著來自全世界的人才“青苗”。日本政府從2011年開始投入13億日元推出“亞洲校園計(jì)劃”，網(wǎng)羅了亞洲各國(guó)的優(yōu)秀研究生。相對(duì)而言，我們的留學(xué)生政策與人才政策脫節(jié)，沒有成為吸引優(yōu)秀青年人才的渠道。建議盡快建立地方政府與中央合作的機(jī)制，針對(duì)城市特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用高額獎(jiǎng)學(xué)金吸引國(guó)外第一流的學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)。

最后，要優(yōu)化城市生態(tài)，重“硬件”更重“軟件”，從而“軟硬兼施”，真正留住人才。良禽擇木而棲，人才擇優(yōu)而居。瑞士洛桑管理學(xué)院對(duì)世界上63個(gè)主要國(guó)家在吸引、培養(yǎng)和挽留人才方面的一份評(píng)估報(bào)告表明，排名靠前的國(guó)家“最多受益于良好的教育體系傳統(tǒng)和發(fā)展員工的能力。”這對(duì)于我們的人才政策應(yīng)該是有所啟示的。一個(gè)城市要想吸引人才、留住人才，一方面要解決好相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套政策和工作平臺(tái)支持，解決好與個(gè)人發(fā)展相關(guān)的實(shí)現(xiàn)人生理想的工作環(huán)境問題，另一方面也要注重改善營(yíng)商環(huán)境，提高城市教育文化醫(yī)療等內(nèi)在性的基礎(chǔ)條件，滿足與生活相關(guān)的衣食住行的需要。

人才引進(jìn)本身不是目的，集聚智慧、創(chuàng)新創(chuàng)造才是目標(biāo)，留住人才、用好人才才是關(guān)鍵。昔日是“家有梧桐樹，引來金鳳凰”，在“搶人大戰(zhàn)”的今天，種下梧桐樹還不夠，還需要針對(duì)吸引人才、使用人才、培育人才、留住人才的各個(gè)環(huán)節(jié)，整合自身優(yōu)勢(shì)，讓滿樹梧桐花開，形成最佳生態(tài)圈，才能真正吸引人才、用好人才，讓人才發(fā)揮更大的價(jià)值，讓人們得到更多的引領(lǐng)，讓城市得到更好的發(fā)展。▲

（作者是全國(guó)政協(xié)常委、蘇州大學(xué)新教育研究院教授）