“評”出擔當 “議”出新貌
——化州市人大常委會上下聯動評議公安派出所工作

/ 圖 曾運軍 曾楷瑞

“公安派出所處在維護社會穩定、打擊犯罪、掃黑除惡的第一線，是個很敏感的部門，讓人大代表評議他們，會不會影響到他們執法的權威，會不會影響干警執法的情緒？”在2018年5月茂名市人大常委會召開全市人大評議公安派出所建設和工作情況的動員會后，化州市人大常委會“一班人”曾有過這樣的顧慮。

工作評議是人大的法定職能，評議公安派出所工作是茂名市人大常委會的統一部署和在全市范圍內統一開展的“六大重點工作”之一，而且，前有2017年化州市組織市縣鎮三級人大代表評議河長制成功案例。經過認真學習，化州市人大常委會統一了認識，消除了顧慮，評議工作迅速鋪開。

開好“方子” 定好 “尺子”

干就一定要干好。常委會主動將評議工作及時向市委報告，爭取市委支持。隨后，組織常委會組成人員和部分茂名市代表、有關委室負責同志到市公安部門調研。

“評議只是一種手段，我們的目的不是專門來‘挑刺’，而是通過評議，使全社會進一步了解、理解和支持公安工作，助推我市加強公安派出所的建設和工作，筑牢公安工作根基，全面提升社會治理水平，確保我市長治久安。”常委會主任陳坦在調研中如是說。

在充分調研掌握公安派出所的情況后，常委會認真討論研究，擬出了評議的“方子”和“尺子”。評議分兩步同時進行：第一步，對市公安局和街道派出所，組織常委會組成人員和駐街道代表工作室的市縣兩級代表視察評議。第二步，對鎮派出所，由各鎮人大組織駐鎮代表工作室的市縣鎮三級代表視察評議。常委會派出由主任、副主任組成的7個小組到各鎮指導。評議內容包括兩方面：一是派出所建設情況，重點是派出所的辦公用房、辦公設備、人員配備、警務保障情況是否符合國家和上級的要求。二是派出所工作開展情況，重點是派出所人口管理、治安管理、安全防范、執法辦案、服務群眾、隊伍建設方面的情況是否讓人民群眾滿意。

評議方案經過各工委（室）主任會議充分討論、修改后，經常委會黨組（主任）擴大會議研究通過，并及時向市委報告。接著，將評議方案在化州市廣播電視臺、市政府網及化州本地的微信公眾號等播放推送，擴大宣傳效應。同時，在各派出所、宣傳欄等顯眼地方掛橫幅、貼標語，營造濃厚的社會氛圍。

敢于揭丑 評出擔當

2018年6月12日，化州市組織市縣鎮三級代表視察公安派出所工作

人大代表履職承諾（伍斯球/攝）

按照評議方案，常委會組成人員和駐街道代表工作室的市縣兩級代表先后來到市公安局和6個街道派出所，有條不紊地完成了視察、聽取匯報、提意見建議、投票等方式等評議環節。特別是在提意見建議環節，要求派出所人員回避，由工作人員記錄意見建議，再綜合反饋給派出所，確保代表敢發言、講真話。由于沒有了顧慮，代表對派出所存在的警力、經費、輔警不足，裝備落后，治安監控設備數量不多，戶政業務辦理難，社會治安群防群治力度不夠，出租屋、流動人口管理存在薄弱環節等問題大膽直言。有派出所負責人在收到反饋意見后坦言：“打擊違法犯罪我沒有絲毫畏懼，但聽到代表意見時真的臉紅、出汗了。”正如化州市人大代表陳德冠所說：“我指出派出所存在的問題，不是我個人對派出所有意見，而是群眾反映強烈，且派出所又確實存在和急需解決的，是群眾的意見。”

代表發言后，對派出所的建設和工作進行測評。硬件建設評議項目用“達標”“部分達標”“未達標”進行評價，評議內容用“滿意”“基本滿意”“不滿意”進行評價折算為分數：滿分為100分，分四個檔次，得分90分以上為“優秀”，80至89分為“良好”，60至79分為“合格，”60分以下為“不合格”。

鎮人大主席團在市人大指導組的指導下，組織駐鎮代表工作室的市縣鎮三級代表，參照市人大評議方案，對鎮派出所工作進行評議，各鎮鎮委書記親自參加或陪同，為代表撐腰壯膽，鼓勵代表大膽評、放心議。

化州市共有46名茂名市代表、320名化州市代表、360名鄉鎮代表參加了本次評議活動，引起社會高度關注。

用好結果 議出新貌

評議是手段，推動工作才是目的。人大評議公安派出所工作得到了化州市委的大力支持，并強化評議結果運用。市委根據人大評議的結果，專門召開市委常委會議討論審定，并作出明確規定：對被定為第四檔（工作相對較差）的派出所，主職領導半年內不得提拔，派出所干警一年內不得評先評優。同時，調整了中垌、林塵、新安等鎮派出所的負責人，充分肯定了人大評議的效果，彰顯了人大的權威。

立行立改，公安派出所面貌進一步改觀。全市公安派出所按照“物要整潔，人要精神”的要求，加強紀律作風、內務管理、規范執法、警務新機制等建設。如東山、河東兩個派出所聞過即改，加裝了娛樂場所、學校等重點部位的視頻監控，同慶、麗崗兩個派出所打造了調處矛盾糾紛工作機制和“紅袖章”建設工程化州樣板點，2018年市公安局被省公安廳評為執法質量優秀單位。

夯實基礎，公安派出所的軟硬件進一步充實。化州市每年加撥公安派出所經費700萬元。每個派出所至少新購置了一輛警車。去年全市招錄民警16名，輔警211名，今年計劃再招錄民警22名，輔警100名。投入500多萬元為各個派出所新配備電腦、勘查照相機、高拍儀、指紋采集儀等裝備。

群防群治，公安派出所的維穩能力進一步提升。派出所堅持“每周一走訪”“每周一研判”“每月一座談”制度，及時化解矛盾糾紛。充分發揮“每村一組織”“紅袖章”志愿者工作積極性，群防群治。現在，化州到處可見“紅袖章”志愿者在疏導交通、在村中巡邏。常年留守在農村的老人深有同感地說，“經常看到穿有警服的人到村中巡邏，我的心踏實很多！”

從嚴治理，公安派出所的打擊防控能力進一步增強。公安派出所“每周一研判”“每周一清查”，對轄區治安亂點、治安黑點等重點場所實行常態化整治。在2018年開展的“掃黑除惡”專項斗爭中，全市共打掉涉惡團伙27個，抓獲涉惡犯罪嫌疑人208人，刑拘涉惡犯罪嫌疑人205人，逮捕涉惡犯罪嫌疑人120人，移訴140人，偵破涉惡犯罪案件67宗，成績位居茂名市前列。

“代表上下聯動評議的方式，整合了各級代表的資源優勢，大大拓展了監督的廣度、深度和力度，針對性強，監督效果自然更加明顯！”對評議后帶來的新變化，化州市人大代表曾憲榮深有感慨。