摘掉三頂沉重的“帽子”──茂名市電白區兩級人大聯動監督“平安電白”工作

/ 圖 黃德青

漫步水東海堤，濱海棧道，游人如鯽，波光閃爍；紅樹林上，鷗鷺翩飛，白云輕飄。縱觀電白大地，綠色建筑產業園等一批投資項目，紛紛動工建設或投入使用；寨頭濕地公園、區幼兒保健院、新建區第一小學等基礎性建設項目，正陸續上馬……好一派充滿祥和充滿朝氣的景象！

人們不會忘記，五年前，剛剛誕生的電白區，就被上級相關部門戴上了電信網絡詐騙（含銀行卡犯罪）重點整治地區、涉槍違法犯罪重點地區和毒品濫用危害嚴重地區三頂沉重的“帽子”。

幾朵烏云豈能擋住熾烈的陽光！在省、市人大常委會的指導下，在區委的正確領導下，電白區區、鎮兩級人大上下聯動，展開了一場長達五年的人大監督“摘帽”大行動。

一件及時的 “建議”

日漸嚴峻的社會治安形勢和異常沉重的三頂“帽子”，不但嚴重影響著電白的形象，更重要的是，嚴重影響著電白群眾的日常生活。對此，群眾感到非常的憤慨！紛紛要求公安部門嚴厲打擊。林映輝是電白區樹仔鎮第十七屆人大代表，還是茂名市公安局電白分局南海派出所協警員。社會治安的混亂，林映輝看在眼里痛在心上。2016年樹仔鎮十七屆人大三次會議上，林映輝將自己經過深入調研后形成的《關于治理電詐、吸毒和黑惡勢力等問題的建議》提交到大會人大主席團。建議在深入分析了電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力的現狀及其危害性之后，提出了三點意見：從小學生抓起，用電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力犯罪的典型案例，教育中、小學生充分認識電詐、吸毒和涉槍等黑惡勢力犯罪害己害人的危害性。在村級設立防務室，增派協警，與公安特警配合，上下聯動，綜合治理。將全區干警的力量，包括特警、交警和協警等，全部調動起來，形成合力，全速、全力打好電詐、吸毒和涉槍“殲滅戰”。

兩根強勁的 “棍棒”

林映輝的建議，經由樹仔鎮人大反映到區人大常委會后，轉為常委會重點督辦建議，交由政府及公安部門辦理。接到建議后，區政府馬上在全區公安系統全速開展打擊電詐、涉毒和涉槍等黑惡勢力行動。然而，由于高額收入的誘惑，電信詐騙犯罪仍以一種驚人的速度，從麻崗和樹仔兩個鎮向周邊蔓延，加上電白地理環境和治安形勢的復雜，本來就缺警力的電白公安，已經是捉襟見肘了。

2018年9月12日，電白區人大常委會組織區、鎮人大代表到沙院鎮視察禁毒工作

此時正值全區區、鎮兩級人大一年一度的“例會”時期，電詐、涉毒和涉槍等社會治安問題，成了區、鎮兩級人大會議代表討論的重要話題。代表們認為，整治電白社會治安已經到了刻不容緩的地步，希望兩級人大及其相關部門努力發揮監督作用，督促政府及其相關部門，打好全區社會治安的“翻身仗”。根據代表們的意見和建議，電白區區、鎮兩級人大在省、市兩級人大的指導下，上下聯動，將手上兩條強勁的大棒舞動了起來：

第一根是代表建議的“大棒”。以區、鎮兩級人代會為平臺，動員區、鎮兩級人大代表，群策群力，為打擊電信詐騙、涉毒和涉槍等犯罪分子提出意見和建議。經區人大常委會及各鎮人大主席團的動員，全區區、鎮兩級人大代表提出了許多很好的意見和建議。僅在2017年區、鎮兩級人大會議期間，兩級代表通過書面和小組討論等形式，共提出29件建議，后由區人大常委會匯總形成了《關于打擊電白吸毒、電詐和涉槍犯罪，努力凈化治安環境的建議》等5條建議。這些建議從電白的實際情況出發，全面分析了電白吸毒、電詐和涉槍等違法犯罪的現狀、危害和具體措施，在此基礎上，建議區政府和公安部門加強和上級相關部門的聯系，爭取上級力量的援助，全速全力打好打擊吸毒、電詐和涉槍犯罪“殲滅戰”。這些建議轉交區公安分局實施后，收到良好效果：共爭取上級公安系統增援警力135名，且這些警力一直戰斗在電白打擊行動的第一線。增加了這些警力之后，全區打擊行動的威力更大了。與此同時，各鎮人大的打擊大棒也全面舞動起來。麻崗鎮的黃世英、邵國政等10多名區、鎮人大代表上下聯動，分別同時向區、鎮人大提出在全鎮范圍內建設“雪亮工程”。建議提出后，鎮政府投資300多萬元，在全鎮境內主要交通要道及其路口、各村莊主要地方安裝治安攝像裝置382個，為及時發現、追蹤和抓捕犯罪分子創造了良好的條件。林頭鎮的陳巧文等區、鎮兩級代表，提出全力構建“全軌跡”網狀禁毒體系，在全鎮全方位開展禁毒工作，促使該鎮的打擊毒品犯罪工作走在全區前列，且收到良好的效果。沙院鎮人大主席團根據本鎮涉槍等社會黑惡勢力比較嚴重的實際，建議區政府與上級公安機關采取聯合行動，端掉了全區最大的涉槍等黑勢力團伙。

第二根是人大監督“大棒”。三頂“帽子”壓到電白頭上后，區人大常委會從凈化環境和摘“帽”的實際需要出發，把監督治安環境整治工作當作人大工作的主要內容來抓，自全區打擊行動開展以來，共聽取和審議相關工作報告21次，開展相關執法檢查8次，組織相關專題視察5次、調研6次，召開相關工作會議8次。各鎮人大也按照市、區人大常委會的工作部署，有針對性地開展監督工作。兩級人大在監督過程中，發現問題及時向同級黨委匯報，并通過建議的形式交政府及其相關部門辦理。據不完全統計，在這次專項監督活動中，區、鎮兩級代表共提相關監督意見110多條。其中有1個派出所因工作開展不力被評為“不及格派出所”，13名干部因工作積極性不高受到黨紀政紀處理，12名干部接受了區禁毒委的誡勉談話。

拿掉三頂“帽子”

在全區人民的共同努力下，在區、鎮兩級人大的強力監督下，一個個犯罪團伙相繼被端掉，一個個違法犯罪分子相繼落網，一個個吸毒人員相繼康復。在打擊涉槍涉黑方面，2018年以來，電白區打掉涉槍涉黑團伙54個，偵破涉槍涉黑案件149宗，刑拘513人，逮捕330人，移送起訴424人，查獲槍支3支，涉槍涉黑“帽子”終于摘掉了。在打擊電信和銀行卡犯罪方面，截至今年4月26日，全區總共立案117宗，破案53宗，刑拘253人，逮捕157人，隨著4月29日收網行動的結束，電白區的電信詐騙“帽子”摘掉了。在打擊毒品方面，自開展整治以來，全區查處吸毒人員數同比上升47.28%，強戒數上升13.77%，刑拘數上升82.36%，逮捕數上升113.45%。2015、2016、2017和2018年，全區新增吸毒人員為2 133人、1 229人、697人和517人，新增率分別為，19.1%、9.32%4.52%和2.17%，2016年新增吸毒人員數同比下降42.4%，2017年同比下降43.4%，2018年同比下降25.8%，該區最后一頂“帽子”──毒品濫用危害嚴重地區也摘掉了。