多立務實管用之法著力增強監督剛性
——與會同志熱議新時代廣東人大工作

5月23日下午，全省人大工作會議舉行分組討論。會上，不少與會同志結合本職工作，圍繞如何推動新時代廣東人大工作高質量發展暢談心得、交流意見、提出建議。

大家一致表示，省委書記李希上午的講話鼓舞人心、振奮精神，緊貼人大工作實際，為各級人大及其常委會加強和改進工作明確了方向，理清了思路，具有很強的指導意義。要認真學習、深刻領會，切實把李希書記的講話精神和這次全省人大工作會議精神落實到人大工作中，堅持圍繞中心、服務大局，研究謀劃好今后工作，多立務實管用之法，著力增強監督剛性和實效，支持和保障人大代表更好發揮作用，以新擔當新作為豐富廣東人大工作實踐，為實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出新的更大貢獻。

立法項目要精細管用有針對性

廣東正在舉全省之力推進粵港澳大灣區建設，如何為粵港澳大灣區建設提供更強有力的法治保障，是與會同志熱議的話題之一。

珠海市人大常委會副主任陳英提出，人大要通過立法工作助力大灣區建設發展，用好用足經濟特區立法權和設區的市立法權，按照省里的統一部署，圍繞高標準建設自貿區、促進澳門經濟適度多元發展等主題，對其中所蘊含的需要創新突破、先行先試的制度建設需求開展立法調研，積極探索粵港澳三地制度協調、對接、融合的立法，為涉粵港澳大灣區建設立法探索提供新鮮經驗。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。新時代人大應如何加強和改善立法工作，是與會同志熱議的又一話題。與會者普遍認為，立足點在于圍繞省委工作部署、回應人民群眾關切，實現途徑在于通過創新立法形式、提升可操作性來提高立法質量。

省人大法制委副主任委員、省人大常委會法工委主任李柏陽說，立法不能只看數量，更要提升其質量和可操作性。新時代廣東立法要緊緊圍繞省委決策的重點、經濟社會發展的難點和人民群眾關心的熱點，著重在深化改革開放、提高發展穩定性和協調性、推進生態文明建設、保障和改善民生等領域制定和出臺一批法規。同時，遵循立法規律，在推進科學立法、依法立法方面，要結合各地的實際找準切入點，制定精細管用、有針對性的立法項目。

惠州市人大常委會副主任鐘偉寧表示，立法不在大而全，要根據人民群眾所反映的訴求，重在給老百姓解決實際問題。不能只注重立法的數量，更要重視質量，進一步提升法規的可操作性和實用性，建議加強對各地市人大立法工作的指導，加強培訓，提高地方立法質量。

監督工作要創新方式增強剛性

近年來，省人大常委會在創新方式方法、增強監督實效等方面進行了許多有益探索，形成了許多行之有效的做法。不少省人大專門委員會的負責同志表示，要完善監督工作方式方法，持之以恒以“釘釘子”精神抓好人大監督工作，切實提升水平、抓出成效。

“要讓人大監督‘長出牙齒’來，不斷增強監督剛性和實效。”省人大財經委副主任委員、省人大常委會預算工委主任林秀玉提出，人大監督要堅定人民立場，把“民有所呼，人大有所應”真正落到實處，為人民群眾排憂解難。特別是要推動政府不僅要把“蛋糕”做大，還要把“蛋糕”分好，促進公共財政和公共服務均等化，進一步增強人民的幸福感、獲得感、安全感。

“在新時代更要在監督工作上持續發力，真抓實干出結果。”省人大農委主任委員溫捷香表示，農委接下來要充分發揮自身職能，進一步強化對脫貧攻堅、鄉村振興、人居環境整治等工作的監督力度。同時，重點抓好基層人大代表培訓工作，辦好鄉村振興等專題培訓班，提高其學習、調研、宣傳的工作能力和水平。

“人大監督要‘一竿子插到底’，揪住關鍵問題，真正抓出成效。”省人大華僑委主任委員閻靜萍認為，要繼續加大監督力度，督促有關部門加快制定、完善相關措施，不斷推動民族地區打贏脫貧攻堅戰、實現振興發展，最終與全省同步進入全面小康社會。同時，要加強監督工作的宣傳力度。通過媒體的監督，有利于促進法律法規的落地、落實。

分組會議上，與會同志暢談心得、交流意見、提出建議（珊瑋/攝）

保障人大代表更好發揮作用

省人大常委會選聯工委主任李茂停說，李希書記講話第二部分講了六個方面的工作，其中人事選舉任免和人大代表工作都是選聯工委職責范疇。結合選聯工委工作實際，他提出，首先，盡快組織委員會黨員干部認真學習這次會議精神，學習李希書記講話精神，學習廣東省委關于加強新時代人大工作的意見，切實提高政治站位，統一思想認識，主動擔當作為。其次，積極組織代表開展閉會期間活動，進一步提高專題調研和集中視察的針對性和時效性，當前特別要認真謀劃和統籌組織好7月份五級人大聯動的“更好發揮代表作用”主題活動，力爭把主題活動打造成為廣東代表工作甚至廣東人大工作的名牌。再次，加強代表與人民群眾的聯系，拓寬代表聯系人民群眾的渠道，貫徹落實李希書記關于代表聯絡站建設的指示要求，推動各級人大代表就近到代表聯絡站聽取人民群眾的意見和建議，運用法治方式來推動解決人民群眾最期盼，最關心的問題。最后，切實提高代表提出議案建議的水平，通過加強對代表履職學習、修改代表建議規定等，切實提高代表建議的辦理質量。

抓緊完善基層人大工作規范

如何推動基層人大建設上新臺階？來自各地市的人大常委會負責人在“點贊”省人大常委會開展“推進縣鄉人大工作年”活動的同時，也建議要進一步推動基層人大抓緊完善工作規范，積極探索創新履職形式，真正提高工作水平，實現全省基層人大工作和建設全面進步。

“基層人大工作大有可為、大有作為。”韶關市人大常委會副主任楊小明表示，接下來要準確把握當前韶關市縣鄉人大工作和建設的現狀，總結經驗，進一步改進工作方式方法，通過精心組織和謀劃開展好推進縣鄉人大工作年工作，推動韶關縣鄉人大工作高質量發展。

清遠市人大常委會副主任曾賢林認為，基層人大開展工作關鍵要找準基層實際與貫徹落實中央重大決策、省委工作部署的結合點和著力點，讓人大的立法、監督、重大事項討論決定等各項工作都上接天線、下接地氣。清遠各級人大將重點助力推動廣清一體化發展，探索破解城鄉二元結構模式，不斷促進城鄉融合發展、鄉村全面振興。

“希望省人大常委會能夠針對各地基層人大干部，組織更多法律、財經等專業的培訓。”云浮市人大常委會副主任朱愛玲認為，做好基層人大工作，說到底要加強人大隊伍建設，建議通過強化培訓增加基層人大干部在經濟、法律、文化等方面的知識深度廣度，推動他們成為相關領域的“行家里手”，在人大工作實踐中敢擔當能擔當、有作為善作為。

中山市人大常委會副主任唐穎表示，中山每個鎮（街道）都設立了人大代表聯絡站，社區設有人大代表聯絡點，將按照李希書記講話精神進一步發揮好人大代表作用，同時積極開展大學習大調研，用調研成果扎實推進人大工作。