中國加大對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度

文|趙耀輝

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ且粋€(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

近日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）具有重大意義。在中國經(jīng)濟(jì)改革的過程中，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系出現(xiàn)了嚴(yán)重的斷檔。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國企業(yè)普遍提供社會服務(wù)，包括托兒所和幼兒園服務(wù)，這使女職工在產(chǎn)假只有一個(gè)月的時(shí)代仍然能夠保持很高的就業(yè)率。20世紀(jì)90年代，在企業(yè)改革的大潮下，企業(yè)的社會服務(wù)功能被剝離出來，這雖然對于提升企業(yè)競爭能力起到了積極的作用，但是在轉(zhuǎn)軌過程中，社會只接管了3歲以上幼兒的照護(hù)服務(wù)體系，而0-3歲幼兒的照護(hù)服務(wù)體系則被遺漏了。

在社會照護(hù)缺位的情形下，嬰幼兒照護(hù)只能由家庭承擔(dān)。十幾年來，保姆工資上漲了至少5倍，中低收入家庭無法負(fù)擔(dān)，因此照護(hù)負(fù)擔(dān)主要落到了年輕媽媽或者祖父母（外祖父母）身上。對于年輕女性來說，如果沒有父母幫忙照料，那么生孩子就意味著離開工作崗位，中斷事業(yè)發(fā)展。而長時(shí)間離開勞動力市場，對女性一生的職業(yè)發(fā)展帶來十分不利的影響。因此，嬰幼兒照護(hù)體系的缺位，意味著巨大的生育成本，直接降低了女性婚姻和生育的意愿，影響中國人口再生產(chǎn)。

趙耀輝

50歲左右處于中年的祖母（外祖母）們已經(jīng)越來越成為嬰幼兒照料的主力，照料孫子女（外孫子女）迫使中年女性過早離開就業(yè)市場，這不僅使她們損失養(yǎng)老金收入，而且還造成社會人力資源的損失。……