推動全面從嚴治黨在基層見實效

張超

十九屆中央紀委三次全會強調，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。這一部署把貫徹落實“推動全面從嚴治黨向基層延伸”進一步引向深入，是推動全面從嚴治黨向縱深發展、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的動員令。貫徹落實好這一部署，關鍵要在見到實效上下功夫。

夯實政治建設統領地位，在堅定政治方向上見到實效。基層黨組織在黨的組織體系中處于基礎地位，黨的領導能否貫徹落實到位、黨的建設能否落到實處，基層黨組織的作用至關重要。全面從嚴治黨能否在基層落實落地，要看基層黨組織“四個意識”強不強，政治功能突出不突出，政治紀律和政治規矩嚴明不嚴明。如果基層黨組織在全面從嚴治黨上打折扣，就容易造成“中梗阻”，全面從嚴治黨就難以落實落細。因此，推動全面從嚴治黨在基層見到實效，必須督促基層黨組織把政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設，不斷增強基層黨組織堅持政治方向的堅定性和全面從嚴管黨治黨的自覺性。基層黨組織要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常對標對表，及時校準偏差，站在落實“兩個維護”的高度強化政治建設，堅決破除形式主義、官僚主義;要突出政治功能，認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，發展積極健康的黨內政治文化;嚴明政治紀律和政治規矩，堅定理想信念，堅持以人民為中心，確保不越紅線、堅守底線。

完善基層黨建工作責任制，在落實責任上見到實效。黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐表明，落實責任是全面從嚴治黨的重要抓手。當前，黨委抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責任制已經建立，在推動基層黨建上發揮了重要作用。但實踐中仍存在著諸如責任意識不強、責任主體不明、責任內容不清、責任追究不力等問題，從而削弱了基層黨建工作責任制的落實。因此，必須進一步完善基層黨建工作責任制，強化對各責任主體的責任意識教育，科學界定不同主體的黨建工作責任，明確主體責任、第一責任、分管責任、直接責任;要建立完善責任清單制度，細化不同領域、不同層級、不同崗位、不同機構的責任內容;認真開展黨建工作責任考核評價，嚴格責任追究，以嚴肅問責推動責任落實。

強化質量導向，在工作內容上見到實效。提高黨的建設質量是新時代黨的建設的基本要求。黨的十八大以來，基層全面從嚴治黨取得了顯著成效，但是與提高黨的建設質量要求相比仍有差距。比如，一些地方或部門雖然明確了主體責任，但壓力傳導存在層層遞減現象;有的基層黨組織加強了領導和監督，但產生了檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復、文山會海等新的問題;有的基層黨組織雖然建立了落實黨的組織生活制度的各項規范，但是黨組織生活不經常、不嚴肅，效果不佳;還有的基層黨組織過度強調“痕跡管理”，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，工作容易流于形式。基層全面從嚴治黨不能止步于既有成績和成效，而必須牢固樹立質量導向，確立質量標準，強化質量管理、質量評估、質量考核，把提高質量貫穿到全面從嚴治黨各項工作中去，全面提升工作水平和實際效果。

強化監督，在解決基層不正之風和腐敗問題上見到實效。群眾身邊的不正之風和腐敗問題危害不可小覷，它嚙噬著群眾的獲得感，侵蝕著黨的執政基礎。當前要密切關注“四風”在基層隱形變異問題，聚焦扶貧、民生領域的腐敗和黑惡勢力“保護傘”等問題，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，加強監督執紀問責，維護群眾切身利益。要做深做實做細市縣巡察和日常監督，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。要扎實開展民生領域專項整治，聚焦教育、醫療、低保、住房、養老等惠民領域，重點整治吃拿卡要、盤剝克扣、私分濫發、揮霍浪費、受賄行賄等問題。要嚴查基層干部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力保護傘，嚴查村霸、宗族惡勢力背后的腐敗行為。