高校貧困大學(xué)生精準扶貧體系構(gòu)建與模式探索

陳含 任志艷

【摘要】高校大學(xué)生精準扶貧是整個精準扶貧體系中舉足輕重的一部分。本研究通過文獻查閱和整理，構(gòu)建高校貧困大學(xué)生精準扶貧理論體系，以期對大學(xué)生精準扶貧提供政策指引和理論指導(dǎo);通過對西安地區(qū)高校及西安文理學(xué)院貧困大學(xué)生進行調(diào)查和訪談，具體分析高校大學(xué)生扶貧存在的問題，探索貧困大學(xué)生精準扶貧模式，以提高貧困大學(xué)生扶貧精準度。

【關(guān)鍵詞】精準扶貧

高校貧苦大學(xué)生體系構(gòu)建模式探索

習(xí)總書記2013年11月湖南湘西考察時首先提出精準扶貧的重要思想，并在兩會代表團審議時進一步闡釋了精準扶貧理念。認為“精準扶貧”是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2015年5月，總書記在貴州調(diào)研期間強調(diào)確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。高校作為“精準扶貧”的前沿陣地，在扶持貧困學(xué)生、援助貧困地區(qū)、研究扶貧問題等方面擔(dān)負著重要使命，將大學(xué)生成長成才與精準扶貧戰(zhàn)略相結(jié)合，能夠有效推進高校大學(xué)生的學(xué)業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。高校貧困大學(xué)生精準扶貧能讓經(jīng)濟困難學(xué)生通過掌握知識來改變命運，是最有效、最直接的精準扶貧目標之一。因此，對高校貧困大學(xué)生精準扶貧進行深入研究具有重要意義。通過該研究，希望能有效幫助貧困大學(xué)生獲得物質(zhì)和精神上的幫助，提高貧困大學(xué)生生活質(zhì)量和減輕其家庭負擔(dān)，促使貧困大學(xué)生盡早實現(xiàn)脫貧。

一、高校貧困大學(xué)生精準扶貧研究進展

當(dāng)前對高?！熬珳史鲐殹眴栴}的研究仍處于起步階段，嚴謹科學(xué)的研究體系尚未形成，諸多文獻的研究仍主要以十三五規(guī)劃前的高校學(xué)生資助管理狀況和扶貧政策為背景，以單向輸出為主的粗放式扶貧理念為核心。以“高校貧困大學(xué)生精準扶貧”為主題在知網(wǎng)上進行文獻檢索，發(fā)現(xiàn)只有22篇相關(guān)文獻（部分文獻附后），通過文獻研究，主要表現(xiàn)為：（1）文獻的作者來源地：這些文獻的作者主要來自高校（12篇）和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；?qū)W院（7篇），可見該研究仍以高校研究居多，其中桂林理工大學(xué)3篇，貴州師范學(xué)院2篇;（2）文獻涉及的地域分布：文獻涉及到陜西、山東曲阜、云南曲靖、四川綿陽、貴州、北京、山東、合肥、江蘇常州、廣西桂林等省市，其中廣西桂林5篇，貴州2篇，四川2篇，陜西2篇，其他省市均只有1篇;（3）獻研究內(nèi)容：這些文獻的研究內(nèi)容主要涉及貧困大學(xué)生精準扶貧中的高校作用、機制創(chuàng)新、實施策略、問題探究、精準認定、創(chuàng)新模式、實踐困境和精神扶貧，其研究主要集中在就業(yè)和職業(yè)指導(dǎo)、貧困認定、精神扶貧和雙創(chuàng)間的關(guān)聯(lián)四個方面，對高校貧困大學(xué)生精準扶貧主要從面臨的實際問題的研究、扶貧策略的探討和機制及模式的創(chuàng)新等方面展開。

通過文獻綜述發(fā)現(xiàn)，關(guān)于高校貧困大學(xué)生精準扶貧的研究表現(xiàn)出：西安地區(qū)研究不足，尤其對西安地區(qū)高等院校的研究較少;研究多從單方面展開，沒有從綜合的角度研究高校貧困大學(xué)生精準扶貧體系且少有關(guān)于扶貧模式的理論研究。因此，需要從綜合的角度、以高校貧困大學(xué)生為研究對象，對高校貧困大學(xué)生精準扶貧體系構(gòu)建和扶貧模式探索展開研究。

二、高校貧困大學(xué)生精準扶貧體系構(gòu)建

通過文獻查閱和整理資料，深入研究近幾年全國高校貧困大學(xué)生精準扶貧的政策、制度和文件，了解其理論研究進展;通過對西安文理學(xué)院近兩千名貧困大學(xué)生的問卷調(diào)查和訪談，調(diào)查所有貧困生中建檔立卡、特困、普困的人數(shù)比例，了解扶貧效果及受助學(xué)生的期望，分析西安地區(qū)高校貧困大學(xué)生精準扶貧實施中存在的問題、不足和目前面臨的困境。

通過理論研究和實踐分析，從不同維度構(gòu)建多元化的高校貧困大學(xué)生精準扶貧“三全”體系，以體現(xiàn)“全面育人、全體育人、全程育人”的人才培養(yǎng)目標，包括：

1.全面育人——全方位的精準扶貧

對于高校貧困大學(xué)生采取全方位幫扶，堅持“資助經(jīng)濟困難”模式與“資助學(xué)生發(fā)展”模式相統(tǒng)一，堅持資助工作與人才培養(yǎng)目標相結(jié)合，不僅為貧困學(xué)生提供經(jīng)濟資助，而且努力為資助對象的思想引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、人格塑造、知識提升、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供幫助和支持，實現(xiàn)資助育人從心里、知識和技能的全面覆蓋，也就是要實現(xiàn)從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉(zhuǎn)變。

2.全體育人——全員參與的精準扶貧

貧困大學(xué)生在校期間，應(yīng)獲得包括老師、輔導(dǎo)員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤工作人員等全校教職員工的扶貧幫扶;受助大學(xué)生的家庭應(yīng)獲得其家人、親戚、村民和所在村鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的扶貧幫扶;當(dāng)貧困大學(xué)生走入社會，在其未完全脫離貧困狀態(tài)前所在工作單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事仍應(yīng)給予一定的貧困幫扶。此外，社會愛心人士也可對大學(xué)貧困學(xué)生進行幫扶，這樣就可以讓高校貧困大學(xué)生精準扶貧做到全社會人人參與。

3.全程育人——大學(xué)全程的精準扶貧

對貧困大學(xué)生的幫扶涉及到大學(xué)生從入學(xué)前到畢業(yè)后的整個階段，包括：準新生（已錄取貧困大學(xué)生）精準扶貧、新生精準扶貧（大一貧困學(xué)生）、在校生精準扶貧（大二和大三貧困學(xué)生）和畢業(yè)生（大四貧困學(xué)生和已畢業(yè)離校貧困學(xué)生）精準扶貧，使高校精準扶貧對所有貧困大學(xué)生做到無死角全程覆蓋。

三、高校貧困大學(xué)生精準扶貧模式探索

通過理論研究和實踐分析，從不同維度探索不同形式的高校貧困大學(xué)生精準扶貧“三助”模式，包括：自助式精準扶貧、互助式精準扶貧和眾助式精準扶貧。

1.自助式精準扶貧

自助式精準扶貧，指在幫助貧困大學(xué)生的過程中要充分挖掘與激發(fā)其自身的潛能，有意識、有步驟、系統(tǒng)地培育其自身解決問題的能力，以其自身綜合素質(zhì)的不斷發(fā)展與進步為目標取向，幫助其走向自力更生、自立自強，最終擺脫對政府、社會、他人幫扶的依賴。以提高貧困大學(xué)生收入水平、改善其物質(zhì)生活條件為目標定位的扶貧僅僅處于擺脫貧困的“扶”的初級階段，并未真正的“脫貧”。真正的“脫貧”應(yīng)該是建立在貧困大學(xué)生自力更生能力不斷提高基礎(chǔ)之上的、自助式的“脫貧”，其最終目標追求是通過自助來實現(xiàn)精準扶貧的主體性回歸。因此，自助式貧困大學(xué)生精準扶貧就是精準幫扶貧困大學(xué)生不斷提高自力更生的能力，通過自助的形式實現(xiàn)自立自強，最終達到脫貧的目標。實現(xiàn)自助式精準扶貧就是要實現(xiàn)從“輸血式”扶貧幫扶向“造血式”脫貧幫扶的轉(zhuǎn)變。

貧困大學(xué)生自助式精準扶貧的具體方法包括：校內(nèi)勤工助學(xué)、APP媒體投稿、自營公眾號、校內(nèi)外商業(yè)兼職、家教兼職、寒暑假期打工等形式。

2.互助式精準扶貧

互助式精準扶貧就是在教師、校友、愛心人士與貧困學(xué)生之間通過明確的一對一結(jié)對幫扶的形式，在學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與老師之間，以及學(xué)生與社會某一幫扶個人或愛心人士之間形成的相互幫助的精準扶貧形式。與其他形式的幫扶不同，其他形式的幫扶以一方主動施助另一方被動受助為形式，而互助式扶貧是幫扶中的主體和客體在幫扶過程中動態(tài)地相互轉(zhuǎn)化，互相提供幫助。這種幫扶形式消除了因單方接受幫助而對受助者造成的精神壓力和心里愧疚，能夠在施助者和受助者之間建立良好的平等和諧關(guān)系。

貧困大學(xué)生互助式精準扶貧可以通過以下形式來實施：（1）同學(xué)之間對學(xué)習(xí)情況互相交流，互相幫助解決學(xué)習(xí)上、學(xué)術(shù)上的問題;（2）同學(xué)們自主建立兼職交流群，為貧困大學(xué)生介紹兼職工作，增加生活來源收入;（3）貧困大學(xué)生可以科研小助理的身份幫助有科研課題的教師承擔(dān)部分科研工作，同時可從課題中獲得一些勞務(wù)費;（4）貧困大學(xué)生在獲得校友和愛心人士的幫扶下，可以幫助校友或愛心人士組織定期在全校范圍內(nèi)向貧困地區(qū)和貧困群體捐贈物品活動。

3.眾助式精準扶貧

眾助式精準扶貧就是通過各種獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助和教育扶貧基金，構(gòu)建從國家、政府、學(xué)校、社會不同層面的立體的眾助式精準扶貧體系，讓高校貧困大學(xué)生得到精準扶貧，讓扶貧做到全社會人人參與，主要包括：

（1）國家獎（助）學(xué)金，包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金：國家獎學(xué)金由中央政府出資設(shè)立，用于獎勵高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中特別優(yōu)秀的學(xué)生;國家勵志獎學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于獎勵資助高校全日制本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;國家助學(xué)金由中央和地方政府共同出資設(shè)立，用于資助高校全日制本?？疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。國家助學(xué)貸款（校園地助學(xué)貸款、生源地貸款），畢業(yè)生代償資助工作;

（2）校級獎（助）學(xué)金：校級獎學(xué)金、校級學(xué)生助學(xué)金、校級減免助校級獎助學(xué)金：文理獎學(xué)金;文理勵志獎學(xué)金、文理十佳學(xué)子助學(xué)金等校級困難補助：學(xué)生勤工助學(xué)補助;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助（學(xué)生臨時困難補助、冬寒補助、春節(jié)親情團聚計劃等）;貧困生愛心救助團，等校級費用減免：減免生活費和學(xué)費、送生活必需品

（3）社會獎助政策，包括社會捐贈資金和獎學(xué)金：陜西省扶貧辦陜西省農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目;陜西省民政廳、陜西省福彩中心;陜西蔡路幫困助學(xué)基金會;陜西水務(wù)集團暨大秦之水足球隊扶貧助學(xué)商南貧困大學(xué)生;西部網(wǎng)聯(lián)合中天集團、陜西都市快報發(fā)起的“小水滴一中天集團資助陜西四百名貧困大學(xué)生”;“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生，關(guān)懷貧困學(xué)生心智感情”活動：

（4）社會企業(yè)及友好人士獎助金：社會企業(yè)及友好人士獎學(xué)金;社會企業(yè)及友好人士助學(xué)金：校友翟一銘設(shè)立舍德文化翟一銘扶助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)金;杜斌丞獎學(xué)金;校友捐贈等。

通過以上從國家、政府、學(xué)校和社會不同層面的獎學(xué)金、助學(xué)金和困難補助的實施，高校貧困大學(xué)生能夠得到整個社會包括從國家到學(xué)校，從組織到個人的不同形式的扶貧幫助，這種眾助式扶貧能夠聚集全社會之力讓幫扶精準落實到每一位需要幫助的貧困大學(xué)生。

高校貧困大學(xué)生精準扶貧關(guān)系教育公平（對一個人的不公就是對整個社會的威脅），關(guān)乎每一個大學(xué)生能否健康成長和發(fā)展。因此高校貧困大學(xué)生精準扶貧與國家的發(fā)展和安全休戚相關(guān);對幫扶學(xué)生及家庭的幫扶直接影響到社會對弱勢群體的關(guān)心和關(guān)注。本研究通過對西安地區(qū)高校及西安文理學(xué)院貧困大學(xué)生精準扶貧問題的分析，建立綜合、全面、多元的精準扶貧體系和扶貧模式，為政府部門制定決策應(yīng)對高校貧困大學(xué)生精準扶貧困境提供參考借鑒。通過理論和實踐的豐富，加強高校貧困大學(xué)生精準識貧、精準扶貧和精準脫貧，提高貧困大學(xué)生精準扶貧的精準度。