基于校院系三級管理模式下二級學院教學管理改革探討

羅建國 范國敏

摘要：校、院、系三級管理模式下，教學管理工作重心下移。二級學院貫徹“以人為本”的教學指導思想，針對傳統教學管理的漏洞進行改革。加強和規范二級學院的教學管理，對提升高校教學管理水平、提高教學質量起到了至關重要的作用。

關鍵詞：三級管理模式;二級學院;教學管理改革

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）22-0134-03

校、院、系三級管理模式下，高校大部分教學管理權由教務管理部門下放給二級學院。二級學院成為高校教學管理的中心，起著承上啟下、執行與協調的作用，二級學院既要完成好學校和學校教務管理部門下達的工作，又要規劃和協調好本學院的教學管理工作，同時，二級學院還要分配好下屬各系的教學工作。因此，二級學院教學管理效率的高低決定了高校整體教學水平的高低。

一、二級學院教學管理改革的意義

校、院、系三級管理模式下，學校把大部分教學管理權由學校教務管理部門轉給二級學院，二級學院的管理自主權大了，責任也更重了。二級學院必須要改變傳統的工作方式，轉變二級學院和系的工作職能，讓全系、全體教工們積極參與到本學院的建設當中去，才能適應當前校院系三級管理改革的需求。而傳統的教學管理模式束縛了學生創新能力的發展，同時，教學與管理、人才培養與社會需求、學科建設與教學、教師管理與職稱評定等諸多方面的矛盾日益激化，校院系三級管理模式下二級學院教學管理改革就是要解決這些難題，更加注重大學生創新創業能力的培養;突出應用型人才培養目標，使教育向大眾教育方向發展。

二、二級學院教學管理存在的不足

1.教育理念落后。傳統校院二級管理模式下，教學管理權基本在學校教務管理部門，二級學院對于本學院的專業建設和培養方式自主權不足，二級學院的學生管理科室對學生管理和畢業生就業指導與回訪參與度不夠，不了解當前人才市場的需求，教學與就業脫節。二級學院教育理念陳舊，停留在傳統教育的發展模式，專業設置不合理、培養目標不明確，培養出來的學生不能適應當今社會的市場需求，很多學生讀完大學仍然找不到與專業對口理想的工作。因此，校院系三級管理模式下教學中心下移到二級學院后，二級學院教學理念改革至關重要，二級學院需對專業設置、專業建設、培養方式等諸多方面進行改革。

2.管理制度不健全。傳統校院二級管理模式下，教學管理制度存在許多不足之處：與二級學院專業相適應、符合二級學院自身專業特色的教學質量評估標準不夠完善;有效的教學反饋機制尚未形成;學科間沒有實現交叉融合;學科專業特色不強;二級學院與學校教學管理部門之間責權不明;二級學院過于依賴學校，主人翁意識不強。同時，二級學院下屬的系、教研室、實驗中心以及研究所職能不清。二級學院對系（教研室）不能更好地放權，使得下屬各系僅僅是簡單地承擔教學和科研任務，不能高效地參與到二級學院的教學管理中。

3.管理隊伍力量薄弱。二級學院教學管理人員配置不足，通常情況是每個二級學院配一個學科辦公室，一個學科辦公室配一名教學秘書和一名教務員，學院教學管理工作繁重，包括從期初、期中到期末的教學準備、教學檢查工作，還包括各項教學資料的整理、各種考試及監考的安排等工作。教學管理人員又大多專業不對口，通常情況都是教學崗轉崗過來的，缺乏相應的業務培訓，整體專業素質不高。并且，高校對于二級學院教務管理人員又缺少教學管理激勵機制，導致二級學院教學管理隊伍不穩定，甚至有時會有工作懈怠，這些直接影響了二級學院教學管理工作的連貫性和高效性。

三、二級學院教學管理改革的指導思想

校院系三級管理模式下二級學院教學管理改革應該堅持以人為本的教育理念，將教學管理改革的目標和落腳點放在滿足學生需求方面上。學校的教學活動要以學生為中心，執行“教管服”的教育理念，教育、管理和服務學生，給學生有更多的自主權和選擇權。比如，大一新生在第一學年內符合條件的可以重新選擇專業;學生可以根據個人的專業情況選擇跟哪位導師或者進哪個實驗室;學生可以選擇自己喜歡的專業方向、選擇畢業設計題目、選擇畢業設計指導教師等。并且讓學生積極參與到教學過程和教學評價中，對教學提出反饋信息和意見，促進教學水平的不斷提高。建立和完善教學管理程序和監督機制，激發教師群體的積極性、創造性，加強師資隊伍建設。

四、二級學院與系的教學管理職能

1.管理模式下二級學院的職能。校、院、系三級教學管理模式下，二級學院起到承上啟下的作用，完成學校和教務處下達的工作任務的同時，還要規劃和完成本學院所有的教學管理工作，并且給下屬的系和教研室下達教學任務。二級學院應在國家和學校方針、政策、規范的指導與約束下切實做好調整學科專業結構，制定本學院學科建設規劃、師資培養計劃、教學實習基地建設規劃、教學計劃和確定考試方式，提出聘請任課教師計劃，提出招生（專業大類）計劃，負責畢業生就業指導等工作。要著重在規劃、規章制度的制定和管理措施的落實上下功夫。并且根據當前市場需求和畢業生就業情況反饋，對人才培養方案和教學計劃做出實時調整。逐步擴大二級學院辦學自主權，對推動教學改革，挖掘教學、科研潛力，增加學校收入起到促進作用。

2.管理模式下系（教研室）的職能。校、院、系三級教學管理模式下，系（教研室）是二級學院下屬的以教學、科研為主的執行機構和基層學術管理機構，主要由負責學科教學的教師、科技學者和專業技術人員組成;系（教研室）的主要任務是集中力量抓好教學和科研學術工作，充分發揮學術權威在教學過程中的運用。其具體工作包括：承擔學院下達的其他任務，負責組織實施學科建設、課程建設、實驗室建設和教學計劃的實施及監督;以培養本科生為主、研究生為輔，開展教學、科學研究和學術活動，對本系教職工的教學活動進行監督和管理;在學院的總體規劃及培養方案指導下，提出學科建設、專業設置意見和可行性建議，制定學科專業的教學大綱、培養計劃，拓展和建設學科實踐基地;并且對本系教師的考核評估及聘任向二級學院提出建議。

五、二級學院教學管理改革的內容

結合大學辦學規律及各高校實踐，二級學院教學管理改革主要從以下幾個方面來開展。

1.計劃管理改革。校、院、系三級教學管理模式下，二級學院要根據社會市場需求改變傳統的教育理念，優化人才培養模式和課程體系結構，建立交叉學科和微專業。取消專業方向，設置課程模塊，整合優化教學資源。建立和完善教學質量保障體系，加強教學質量的動態管理和過程管理。二級學院應切實調整好學科專業結構，制定本學院學科建設規劃、師資培養計劃、教學實習基地建設規劃、教學計劃，提出聘請任課教師計劃，提出招生（專業大類）計劃，負責畢業生就業指導等工作。

2.運行管理改革。校、院、系三級教學管理模式下，二級學院要積極探索與時代發展、區域經濟發展、行業發展趨勢與要求相適應的課程體系。既要注重學生的基礎教育，又要鼓勵學生跟導師進行科學研究課題，參加創新設計大賽、創業大賽、社會實踐活動等，增強學生的科研素質和就業能力。強化實踐能力培養，通過虛擬工廠、實體工廠、實習實訓、課程設計、畢業設計、認證培訓等途徑實現大學生理論實踐能力素質提升。強化創新創業教育，通過理論教學、實踐訓練，參與科研、科技競賽、創業大賽等途徑樹立大學生的創新創業意識，培養創新創業能力。另外，針對已經畢業的學生，學生管理部門還要跟蹤調查，做好調研報告，將信息及時反饋到二級學院，有利于進一步完善教學計劃和教學管理工作。

3.質量監督管理改革。校、院、系三級教學管理模式下，二級學院要建立和完善教學質量保障體系，建立科學的、可操作的教學質量程序，加強教學質量的動態管理和過程管理。二級學院建立“二級督查三級預防”的機制，有效應用到教學材料規范化建設工作當中，讓教師、系主任、二級督導、學院在教學資料的準備和審核過程中各司其職，參考學校教學管理目標考核細則，結合二級學院教學運行實際狀況，細化教學檢查內容。教學檢查包括教學檔案、教師課堂教學、輔導答疑、課程考核、考試等內容，有效提升了教學規范化效果。同時，在每門課進行考核之前還開展學生評教工作，學生必須對該門課程的教師做完網上評教才可以查閱期末的考試成績，評教過程與成績任課教師不得參與。

六、二級學院教學管理改革的保障

1.保障。二級學院整理現有執行的各類規章制度，調整不適應發展的內容。從學院全局工作的高度，通過黨政聯席會議、黨政聯席擴大會議，全體教師會議等形式，使系主任、普通教師都能夠且必須參與二級學院重大事項的決策、實施的全過程，為學院工作的有效開展奠定基礎。開專題討論會，廣泛開展群眾意見調查，實事求是討論教學運行過程中出現的問題，做出相應的調整，并進一步完善教學規章制度，建立科學合理的教學質量標準，建立科學合理的考評制度。對不同類型人員實施不同的考評標準，全面實施各類人員職務、職稱職責條例。對教師的考評，在確定每學年完成的工作量、思想政治要求基本前提下，對于助教、講師、副教授、教授，要在發表學術論文，出版專著，獲國家、省部級等獎勵，科研經費，教學改革等方面提出不同的要求;對管理人員的考評應根據類型的不同、工作任務的輕重、完成的效果等進行區別對待，考評結果要與晉級、獎懲、崗位津貼掛鉤。改善辦學條件和辦學環境，清理、合并辦公用房、實驗用房，并與相關企業開展積極合作，建立學院校外實習基地。學院積極改善各系、教研室、實驗中心的辦公條件，同時改善學院會議室條件，改善學院“職工之家”的場地和條件。

2.保障。二級學院積極拓寬辦學渠道，拓展交流合作，營造良好環境，積極推行“走出去”和“請進來”戰略。聘請知名專家來學院進行學術交流和講座，聘請行業內的知名教授為學院的名譽教授，聘請行業內的知名專家為學院校外實習基地的校外指導教師。學院定期開展業務培訓，鼓勵教師外出學習、交流、培訓、調研、參會、競賽等。激發和調動廣大教師積極性和創造性，提高教師的教學能力、科研能力和管理能力，確保教學效果。加大人才引進和培養改革力度，加強師資隊伍建設。

七、結論

基于校、院、系三級管理模式下的二級學院教學管理改革可以使二級學院根據自己學科的特點制定適合自身專業發展的管理方法，優化教學資源，促進人才培養目標的實現，提升教學質量和辦學效率。二級學院在工作中要注意校、院、系之間的協調和配合，二級學院應該積極配合學校完成其下達的工作任務，并且二級學院還要把具體工作分配給學院里各系、教研室、實驗中心以及研究所。

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