阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的問題及對策

劉軼 趙丹衍

【摘要】阿拉山口口岸是聞名的中國新亞歐大陸橋的西橋頭堡，也是位于我國西部地區(qū)的國家一類開放口岸。作為新疆口岸里位居第二的口岸，阿拉山口今后的發(fā)展走向及其所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，以及其目前發(fā)展建設(shè)中存在的問題，關(guān)系著新疆省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文在分析阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易中的發(fā)展現(xiàn)狀及問題的同時，提出了相應(yīng)的解決對策，旨在促進(jìn)阿拉山口口岸的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】阿拉山口口岸 進(jìn)出口貿(mào)易 問題 對策

一、阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的背景及意義及影響

在博爾塔拉蒙古自治州有一條正在崛起的新亞歐大陸橋，它就是距新疆博爾塔拉蒙古自治州市政府博樂市約73公里的阿拉山口口岸。它位于我國向西開放的陸橋經(jīng)濟(jì)帶和國際商貿(mào)通道最前沿，“一帶一路”提出后，隨著中歐班列的迅速發(fā)展，口岸進(jìn)出口貨物數(shù)量和貿(mào)易額也呈穩(wěn)定增長態(tài)勢，是我國貿(mào)易量最大同時也是發(fā)展迅速的“黃金”口岸。目前，阿拉山口正穩(wěn)步推進(jìn)絲路帶建設(shè)，讓口岸綻放出新的生機(jī)。

隨著絲綢之路的建設(shè)，大部分“新絲路”企業(yè)也慢慢開始入駐綜合保稅區(qū)。目前人駐企業(yè)達(dá)240家。作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的關(guān)鍵切入點，阿拉山口口岸是中國境內(nèi)唯一具有寬軌換裝的區(qū)域也是貨物寬準(zhǔn)軌換裝能力最強(qiáng)的口岸，因此它承載著發(fā)展與中歐、中亞、中俄等國家等貿(mào)易往來與合作的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

在阿拉山口口岸，其進(jìn)出口的比例大致是4：1。從貨品的進(jìn)出口比例可以得出該口岸主要以進(jìn)口的商品為主，主要是以能源緊缺型商品作為主打產(chǎn)品。從該口岸的出口貨物來看，主要是以輕工業(yè)商品作為主打產(chǎn)品，這類商品的附加值往往比較高。在進(jìn)口商品里，有代表性的商品主要包括鋼材和有色金屬、化肥和農(nóng)藥、原油及油品和金屬礦石以及化工產(chǎn)品等。在出口商品里，有代表性的商品主要包括礦物性建材、化工產(chǎn)品和工業(yè)機(jī)械以及百貨等。

2017年，口岸進(jìn)出口貨物達(dá)到1665.68萬噸、總價值為726.09億元人民幣，分別增長了14.2%和40.4%。其中，進(jìn)口額為1487.52萬噸，出口額為168.16萬噸。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入和開放力度的加大，國際貿(mào)易的貿(mào)易額和貿(mào)易種類也逐漸多了起來。

三、阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易面臨的主要問題

（一）環(huán)境問題嚴(yán)重，口岸生態(tài)環(huán)境脆弱且廢舊金屬污染嚴(yán)重

由于阿拉山口口岸常年位于風(fēng)口處，自然條件惡劣，夏季炎熱氣溫高，酷暑難耐、冬季干燥嚴(yán)寒而且降水量稀少常年干旱缺水，因此對口岸的公路、鐵路交通運(yùn)輸以及人居環(huán)境方面等均會多多少少產(chǎn)生一定的不良影響。主要表現(xiàn)在：一是口岸屬于溫帶荒漠氣候類型，因此其生態(tài)環(huán)境較差，缺乏植被，建筑區(qū)的綠化面積更少，雖然采取了一些改善措施比如修建了人工防護(hù)林，但也很難從根本上改變這里的常年大風(fēng)氣候，只能局部起到一點地改善人居環(huán)境的作用;二是由于口岸進(jìn)口商品中含有一些廢棄金屬及有害物質(zhì)，比如一些污染物和輻射物，但是目前我國對此類的環(huán)境污染還沒有建立起一個完善的防范措施，所以很容易遭受到這類物質(zhì)的侵害;另外，口岸的一些環(huán)境保護(hù)設(shè)施還不夠健全有待完善，一些工業(yè)企業(yè)排放BOD（生化需氧量或生化耗氧量，表示水中有機(jī)物等需氧污染物質(zhì)含量的一個綜合指標(biāo)）和除塵不能很好的進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致環(huán)境污染進(jìn)一步惡化。由于口岸本身的自然環(huán)境惡劣以及一些污染企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不健全及對企業(yè)污染的監(jiān)控與管理還不到位，口岸環(huán)境問題急需改善。

（二）進(jìn)出口商品檔次低，貨物通關(guān)和班列存在問題

在阿拉山口口岸的邊境貿(mào)易中，主要進(jìn)口的產(chǎn)品大部分都是周邊國家的大宗商品，包括化肥、原油、棉花等，而出口的產(chǎn)品就比較基本，主要是向相鄰國家出口如服裝、鞋類、日用品這類的日常必需品。因為邊境地區(qū)大多地廣人稀，社會生產(chǎn)力水平不高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到很大限制。在這些地區(qū)，工廠也很少，工業(yè)化程度低，無法對產(chǎn)品進(jìn)行深加工。因為邊境地區(qū)沒有形成加工產(chǎn)品的能力，因此內(nèi)地就成為了工業(yè)成品的主要出產(chǎn)地。而進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)對象主要是內(nèi)地消費(fèi)者。在這樣的發(fā)展形勢下，若不積極做出調(diào)整和改變，沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，未形成商品出口的優(yōu)勢，那么邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將受到嚴(yán)重制約。

四、促進(jìn)阿拉山口口岸進(jìn)出口貿(mào)易的對策

（一）保護(hù)自然環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路

無論從歷史還是從現(xiàn)實出發(fā)，可持續(xù)發(fā)展是必由之路。口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題是嚴(yán)峻的自然條件，其中，尤以大風(fēng)為甚。但是刮了千年的大風(fēng)也為口岸地區(qū)帶來了福祉，就是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國企業(yè)己經(jīng)能駕馭這里的風(fēng)能資源，隨著太陽能應(yīng)用等高科技技術(shù)水平的提高，未來將大力開發(fā)太陽能資源。比較科學(xué)的規(guī)劃，鼓勵原來口岸區(qū)域大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)以及旅游產(chǎn)業(yè)，將口岸辦公、生活、工業(yè)搬離現(xiàn)址，遷往近博樂、精河一線。

（二）提高對外貿(mào)易商品質(zhì)量，健全相關(guān)政策完善運(yùn)輸班列

近年來，阿拉山口憑借著極其強(qiáng)勢的增長勢頭，帶動著博州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了進(jìn)一步促進(jìn)口岸更好的發(fā)展，海關(guān)等各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)各方面的監(jiān)管和聯(lián)系，提高商品的通關(guān)率同時也要保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全;同時，相關(guān)檢驗檢疫部門要大力宣揚(yáng)檢驗檢疫相關(guān)政策，在對各企業(yè)的監(jiān)管模式方面實施綠色通道制度，電子監(jiān)管系統(tǒng)，分類管理和直通放行等相關(guān)政策，各部門大力促進(jìn)口岸的建設(shè)與發(fā)展;口岸也可以建設(shè)進(jìn)出口加工機(jī)構(gòu)，結(jié)合新疆的特色優(yōu)勢生產(chǎn)一些有特色的產(chǎn)品，可以和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)情融合起來，充分展現(xiàn)新疆特色從而吸引相關(guān)企業(yè)購買產(chǎn)品進(jìn)而擴(kuò)大出口量。