淺談社會保障水平與經濟發展的適應性關系

陳宇

【摘要】一個國家的社會保障水平與其經濟發展息息相關。經濟發展水平的高低決定著社會保障制度的健全與否，社會保障水平又是其經濟發展水平的間接體現，同時對國民經濟運行影響深遠。尤其在我國當前經濟轉型的特殊時期，本單位作為傳統資源型產業，社保體系直接受經濟轉型時期的影響。因此，如何利用社保體系推動經濟發展，也是如今經濟環境下值得思考的問題。本文通過分析社會保障水平與經濟發展之間的聯系，對當前社保水平和經濟發展現狀加以闡述，并針對二者之間的不協調問題提出了相應政策。

【關鍵詞】社會保障水平 經濟發展水平 適應性關系

從社會保障制度的發展歷程來看，社會保障是國民經濟中不可缺少的一部分，其是穩定市場經濟環境、平衡社會公平、促進國家長治久安的重要保證。近年來我國經濟在實現快速發展的同時，構建同經濟發展水平相適應的社會保障體系，更是一項重要任務。由此可見，社會保障制度是建立在經濟制度基礎上的一種社會制度。從社會層面來看，社會保障制度是縮小貧富差距，減少分配不公，維護社會公平的前提;從經濟層面來看，社會保障制度是促進社會生產力發展，提高國民生活水平的保證。總而言之，社會保障水平與經濟發展水平聯系密切，二者只有相互協調與適應，才能達到一種良性循環的理想狀態。就目前我國經濟發展現狀而言，社會保障水平與覆蓋程度也在逐年上升，其對國民經濟的推動作用愈加顯現，從而為國民經濟發展夯實基礎。

一、社會保障水平與經濟發展的聯系

社會保障水平與經濟發展聯系緊密，相互促進。

一方面而言，經濟發展是社會保障制度的物質前提，經濟基礎直接決定著社會保障水平。社會保障往往離不開資金與社會的雙重支持。我國當前區域經濟發展迅速，各區域的經濟發展提升了區域經濟實力和能力，這是擴大社會保障覆蓋范圍，加強社會保障資金投入力度，提升社會保障水平的有效前提。

另一方面而言，社會保障的完善與否也決定著經濟環境的健康發展程度。完善的社會保障制度有利于經濟社會的平穩運行。雖然我國目前經濟整體發展良好，但地區間發展水平不平衡導致收入差距懸殊、貧富差距明顯、階級分化嚴重等現象出現。公民的衣食住行、看病、上學、養老等基本生活問題的解決是實現社會穩定發展、促進社會和諧的主要任務。作為再分配制度，國家通過對市場要素的適當干預，逐步實現社會公平，從而推動經濟平穩健康發展。

二、社會保障水平與經濟發展的現狀

從近幾年的政府工作報告來看，我國國民經濟發展的增長值維持在7%左右，速度正逐漸放緩。從區域經濟發展現狀來看，區域之間發展不平衡仍十分明顯。社會保障制度深受影響。

近年來，在國家政策和政府的支持與帶領下，新農合、新農保和農村低保已在逐步落實和完善，農村三大保障制度的建設初有成效。城市間養老保險也處在轉移對接階段。由此可見，我國“適度普惠”的社會保障體系建設理念已得到了有效貫徹與運用，其在“十三五”規劃中直接以“共享”的說法來表達，可見政府對社會保障體系推動經濟發展和社會穩定做出的努力。

當前，社會保障支出已成為國家財政支出不可忽視的重要部分，國家財政的大量投入為社會保障制度的完善提供了物質支持。但就目前經濟發展放緩趨勢而言，國民對社會保障的進一步完善和發展也產生了諸多質疑。

三、社會保障水平與經濟發展的適應性分析

1.經濟發展與社會保障水平不協調

社會保障制度是同國家經濟發展同步的，只有與經濟發展水平相適應，才能有效推動經濟發展。但目前而言，我國正處于經濟轉型的特殊時期，之前過快的工業化發展導致如今二者之間存在落差，社會保障制度的質量有待提高。

2.人口老齡化是社會保障制度面臨的一大難題

人口老齡化對養老制度和醫療保障的完善產生著較大威脅。我國已步人人口老齡化階段，加之計劃生育的影響，獨生子女贍養老人壓力加劇，我國當前社會保障水平已不再適應當前老齡化社會發展需要。

3.社會保障的出發點存在偏差

我國之前社會保障資金投入的重點在解決貧困人口的基本生活問題上，然而對于發展性保障卻沒有得到足夠重視，尤其在看病、上學方面的資金投入較少，無法解決保障對象的根本問題，致使對保障政策產生過度依賴，削減積極性。

四、社會保障水平與經濟發展的適應性對策

1.實現經濟發展與社保制度相協調

要解決經濟發展與社保制度相協調，就要對社保支出做出一定調整，在此需要加大社保支出，防止經濟負擔加重現象發生;除此以外，還要調整社會支出結構，把醫療和教育作為支出的重點，根據國情合理安排支出比例。

2.制定相關政策有效應對老齡化危機

首先，延長退休年齡是必要舉措。在人均壽命逐漸延長的背景下，上世紀50年代的年齡標準已不再適用于今天，通過延長退休年齡，能進一步維持退休人員與在職員工數量的比值，有效緩解在職員工的工作壓力，適度減輕企業繳納養老保險的壓力，進一步維持企業收支平衡。除此以外，政府可通過相關政策來籌集養老資金。比如，通過縮減在職員工的工資，把其轉變成養老資金;在相關部門的協助下通過發放債券和彩票等形式籌集資金;還可完善養老保險投資政策，有效規避風險。

3.加大資金投入，提高保障水平

首先，要認識到社會現象的根本問題，制定有效的保障政策并合理規劃支出數目。增加各個保障類別的資金投入，尤其是教育、醫療以及養老方面的支出，從根源解決貧困問題;其次，加大農村社保資金投入，加快突破地區間保障格局，進一步促進社會公平;最后，還應擴大社保的覆蓋面，增強社保的協調能力，并重視務工人員和流動人口的權力保障。

小結：近年來伴隨我國國民經濟快速平穩發展，社會保障制度的日漸完善也是推動經濟平穩發展的保障。只有認識到當前現狀和有待解決的問題，才是協調社會保障水平和經濟發展水平相適應的前提。就目前社會保障發展水平而言，加強社會保障的監督管理，擴大社會保障覆蓋程度，提高社會保障標準，加大社會保障投入等仍是關鍵任務，是促進社會保障水平和經濟發展相適應的必要手段，是穩定市場經濟環境、促進社會穩定的重要途經。