全力構建金融大扶貧格局

文_貴州日報當代融媒體記者 / 方亞麗 圖_貴州日報當代融媒體記者 / 尚宇杰

數據顯示，2016年以來，貴州省貧困地區貸款余額增加3255億元，增速69.8%；貧困地區保險密度增加近一倍，達到604元/人，保險深度提高了0.4個百分點。貴州貧困人口大幅減少、貧困發生率大幅降低，金融扶貧功不可沒。

黨的十八大以來，貴州加快健全金融扶貧政策保障體系、完善風險補償機制、加快金融產品創新和推進貧困地區信用體系建設，呈現出金融與經濟互相促進、良性循環的局面，形成了機制優、投入大、覆蓋廣、保障實的金融大扶貧格局，金融大扶貧工作取得顯著成效。

扶貧機制建設持續優化

貴州堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，積極爭取中央金融監管部門和各金融機構總部在建設金融示范區、試驗區及脫貧攻堅，擴大信貸投放等方面的優惠政策，大力推動金融精準扶貧。

2016年7月，全國首個保險助推脫貧攻堅示范區落地貴州。當年8月，中國農業發展銀行首個與省級政府共建的政策性金融扶貧試驗示范區在貴州設立，試驗區旨在發揮政策性金融優勢，探索開展政策性金融扶貧制度創新、產品創新、管理創新。

2017年6月，貴安新區獲批建設綠色金融改革創新試驗區。

2018年3月，貴州與中國進出口銀行戰略合作協議簽約暨中國進出口銀行貴州省分行揭牌儀式在貴陽舉行，標志著三大政策性銀行全部入駐貴州。

爭取政策的同時，貴州持續完善政策配套，相繼出臺《關于銀行業支持扶貧攻堅的指導意見》《關于金融服務鄉村振興的實施意見》等文件，通過實施差異化監管措施，推動銀行保險機構設立扶貧金融事業部、單列信貸計劃、創新扶貧金融產品和服務模式，踐行“微利、聯動、精準”的金融扶貧三原則，金融支持貴州決戰脫貧攻堅力度持續加大。

數據顯示，2017年，貴州省扶貧再貸款余額241億元,位居全國首位；2018年新增60億，余額超過300億，增量、余額均居全國首位；2019年獲調增支農支小再貸款、再貼現、扶貧再貸款余額共計150億元。

貴州聚焦深度貧困地區脫貧需求，用好用足政策性金融扶貧實驗示范區和保險助推脫貧攻堅示范區政策，增加深度貧困地區再貸款限額，擴大保險示范區范圍，確保貧困地區各項貸款增速高于全省平均水平、年度新增貸款1000億元，確保14個縣累計60億元扶貧再貸限額循環使用。

金融服務覆蓋面持續提升

近年來，畢節市威寧富民村鎮銀行向當地7400多戶養殖戶發放了7.08億元種植養殖貸款，以期增強當地畜牧業特色產業的市場競爭力。7月，威寧富民村鎮銀行因此榮獲“2018年度貴州省金融助推脫貧攻堅勞動競賽先進單位”稱號，這是貴州富民村鎮銀行連續3年在脫貧攻堅方面獲得表彰。

自2012年成立以來，貴州富民村鎮銀行已從當初的3人籌備團隊，發展成如今覆蓋全省8個市州27個縣市區的集團性村鎮銀行，員工近1600人，營業網點近70個，存貸款規模近200億元。

貴州加強引導銀行業、保險業機構將網點和服務向基層延伸，構建起覆蓋省、市、縣、鄉、村五級金融服務網絡體系。貴州銀行、貴陽銀行實現全省縣域支行全覆蓋。貴州省目前有農商行56家、農信社28家，農合機構實現縣域全覆蓋；貴州村鎮銀行落地84家，剩余9個空白縣的村鎮銀行組建工作正在有序推進；已有46家農商行掛牌開業，13家聯社獲批籌，改制率為70%，位列西部第一。

2017年起，在政策引導下貴州銀行、貴陽銀行分三年授信388億元，用于貴州省農村“組組通”公路大決戰項目。圖為鳥瞰印江自治縣龍津街道“組組通”道路。

隨著金融服務實現“五個全覆蓋”，進一步完善了貴州地方金融體系，加強了縣域金融機構建設，提高了縣域金融服務的覆蓋面、便利度和精準度，提升了金融對縣域經濟、脫貧攻堅、同步小康的支撐能力，為地方經濟發展提供了充足、穩定的資金保障。

貴州在全國較早實現全省銀行網點鄉鎮全覆蓋、各類電子機具行政村全覆蓋，目前保險鄉鎮服務也實現全覆蓋，把金融服務送到農民家門口。此外，貴州省級財政出資10億元支持省擔保公司參股縣級政策性擔保機構，實現全省縣域政策擔保機構全覆蓋。

普惠金融力度持續加強

在持續深化農村基礎金融服務的同時，貴州正不斷加大金融知識普及力度，引導農民群眾學金融、懂金融，提高金融服務使用率，運用金融發展生產、改善生活。

今年5月，貴州首個“普惠金融、智慧縣域”項目落戶沿河，并上線運行。

這個項目是由螞蟻金服及其旗下持牌金融機構——浙江網商銀行建立專屬的授信風控模型，能為農戶提供普惠、便捷、可持續的金融服務，推動縣域經濟轉型升級，構建科技金融機構服務地方經濟的合作共贏模式。自上線以來，已授信人口17.7萬人，當前放款金額2671萬元，歷史放款金額為2.04億元，當前放款余額2656萬元，當前貸款人數為2516人，歷史貸款5262人。

為進一步推進普惠金融發展，貴州出臺了《貴州省推進普惠金融發展實施方案（2016—2020年）》，目標是到2020年基本建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感。

為解決農民金融發展意識不足，以及農村貸款難、貸款貴等問題，貴州省農信社創辦了金融夜校。截至目前，貴州省農合機構在田間地頭開設講堂，宣傳金融扶貧政策，普及金融知識，累計舉辦金融夜校76萬場次、培訓1950萬人次，成為農合機構幫助農民群眾脫貧致富的一張亮麗名片。

“金融夜校扎根農村、貼近農民，是發展普惠金融，實施金融扶貧的有效舉措，既有效提高了黨和政府各項政策的宣傳效果，增強了黨和政府的公信力，又將普惠金融真正落到細處實處，有效提升了農村金融服務的便利度、獲得感、滿意度。”貴州省農村信用社聯合社黨委副書記馬林波說。

在持續優化普惠金融發展環境方面，貴州鼓勵銀行機構和非銀行支付機構面向農村地區提供安全可靠的網上支付、手機支付、電話支付等服務，鼓勵地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類機構加大對小微企業、“三農”等領域的支持力度，用好扶貧產業子基金和小微企業、“三農”貸款的相關稅收扶持政策，提高金融服務可得性，帶動建檔立卡貧困人口穩定脫貧。