建設工程施工招標風險分析及應對措施

江西省機電設備招標有限公司 江西 南昌 330000

我國建設工程施工招標的發展勢態良好,但是不可否認的是,招投標市場上依然存在著不少問題,包括串標、圍標、惡意競標等,這些都會對招投標市場產生負面影響,同時也會對工程的施工質量和企業的經濟效益產生負面影響。因此,有必要對建設工程施工招投標風險進行分析,掌握其中存在的風險因素,并通過適當的措施加以解決,以保證建設工程施工招投標的有序、合理進行。

一、建設工程施工招投標風險因素分析

(一)政府方面的風險。政府方面的風險因素主要老子與招標制度方面、管理機制方面以及信用環境方面等。在招標制度方面,由于部分制度的不健全,導致招標方式、招標程度、評標辦法以及計價方式等都存在著一定程度的問題。以招標方式為例,通常會采用公開招標與邀請招標的方式,公開招標的競爭性較強,有利于工程造價的降低和控制,有利于提高工程質量縮短工期,但是由于投標方較多,對象較為復雜,因此招標的工作量以及時間都較長,不利于整體管理。邀請招標的招標人可以控制投標方數量,目標集中工作量少且工作相對簡單,但是參加的投標方較少,招標方可選擇余地較少,選擇到最為合適的投標方的幾率較低,這樣就會為造價的控制、質量的控制等方面帶來較大的負面影響,需要承擔的風險也較高。

(二)招標方面的風險。招標方面的風險主要來自于項目本身產生的風險、招標人信譽及實力的風險、招標資料產生的風險以及其他風險影響因素等。項目本身的風險主要包括項目的類型、大小、技術難度以及周邊環境等風險影響因素。好表資料產生的風險主要包括施工要求、工程量清單、勘察資料、施工圖紙、控制價等風險影響因素。其他風險主要包括設計變更、材料市場變動風險、材料供應、標段管理等風險影響因素。

(三)投標方面的風險。投標方面的風險主要包括決策動機風險、報價策略風險、技術方案風險企業實力風險、企業誠信風險等。以報價策略風險為例,在工程總報價中,分部分項工程費用是最為繁瑣的,如圖所示,其包括了很多方面,如:人工費、材料費、管理費、施工機械使用費、風險費以及利潤等。由于涉及到的費用類型較多,因此,投標人在投標的過程中都會試圖通過降低毛利率來降低投標的報價,以便獲取中標,但是很可能已經低于成本價,導致企業經濟效益受損。

二、建設工程施工招標風險應對措施

基于上述內容,建設工程施工招標風險因素主要來源于三個方面,政府方面、招標方方面以及投標方方面,因此,需要針對不同的風險影響主體來采取針對性措施予以應對。

(一)政府風險因素的應對措施。第一,推行電子化招標平臺。政府應加強電子化招標平臺的推行,電子化招標平臺有著一定的優勢,如:降低了管理成本、降低了信息不對稱、降低了人為操作失誤的影響、提高了招投標透明度、利于挖掘信息數據的價值、利于評審專家集中精力進行更加專業的評審等。如:中國招標與采購網,針對高速公路、銀行、光伏等行業;中國建設工程招標網,針對化工、能源、電力、市政、公共建筑、機械電子等行業;中國國際招標網,針對設備、工程、物資、服務等行業。

第二,加強監督力度。政府行政主管部門應當要加強監督力度,對招投標的各個環節進行全面監督。在監督方法上,需要進行全程監督,針對性監督以及隨機性監督結合起來,提高行政監督的權威性。同時開通監督信息交流憑條,設立投訴信箱,接受全民監督。

(二)招標方風險因素的應對措施。第一,推行資格后審。資格后審是將入圍前的資格審查改為后期針對性的審查方式。這樣能夠有效切斷圍標、串標的信息傳遞過程,起到有效遏制違法行為的積極作用。一方面要取消指標的限制性條款,并取消報名環節,避免部分招標人員為他人“量身定做”;另一方面要對購買招標文件的投標人進行嚴格審查,對其購買單位和數量進行保密,全面落實保密責任制。

第二,加強標后跟蹤。招標單位可以與行政主管部門聯合起來實施招投標管理服務和職能,加強標后跟蹤,促進中標單位誠信履約,如:對項目中標后的約談記錄進行全面備案、對施工現場做好巡查督辦、對中標單位進行適當考核評價等,對其中處在的不良行為、違法行為進行查處,并取消其承包資格,將其信用檔案向社會公布。

(三)投標方風險因素的應對措施。第一,報價失誤風險防范。為了避免報價失誤的風險,投標者應當要綜合考慮到前期資料不確切的情況、不可預見的情況、工程變更的情況、物價波動的情況、新技術及設備的使用情況、工期問題等,分析合同條款中的風險分擔條框、責權利條款等,并根據業主對承包商的設計要求和施工要求,進而提出合理的報價。

第二,投標中的風險轉移。總承包項目通常規模較大,涉及到的技術專業較多,因此,會采用分包的方式來展開施工。因此,投標者可以適當將風險轉移給分包商,特別是面對部分項目的專業技術要求較高且自身無法勝任的情況下,可以適當將風險轉給分包商,利于項目質量的提升。此外,還可以將風險轉嫁給保險公司,如:在投標時進行保險設計,列出需要投保的險種、數額、保費等,分析可轉移風險的范圍,估算出保險轉移的成本。

結束語

總而言之,在建設工程施工項目中,由于項目的專業性較強、范圍較廣,因此,需要進行總承包來完成項目的建設。在建設工程施工招標的過程中,存在著一定的風險因素,需要對這些因素進行分析,并采取針對性措施,降低風險因素對整個建設工程招投標的影響,為招投標工作以及后續的施工工作提供基礎保障。