淺議農牧區有線電視現狀與發展對策

曲展

摘要：調研牧區有線電視現狀，探討新時代發展對策，農牧區群眾對收聽收看廣播電視節目的迫切需求，廣電傳播的必要性、安全性、重要性，對高原牧區媒體傳播的了解經歷和體會，尤其是現階段有線電視事業發展中的一些行業共性問題，期望能給其他農牧區廣電業同行一些啟發與借鑒。

關鍵詞：高原牧區廣電覆蓋 戶戶通 數字化轉型

無線有線雙向覆蓋，勤查勤管

海北藏族自治州位于青海湖北岸，總面積3.41萬平方公里，平均海拔3000米以上，轄門源回族自治縣、祁連縣、剛察縣、海晏縣和青海湖農場，30個鄉鎮，214個行政村，總人口29.7萬。有藏、漢、回、蒙古等27個民族，少數民族人口19.41萬，占總人口的66.4%，其中藏族占總人口的24.9%。他們多居住在高原牧區，流動性強，還有山區農耕居民，居住偏遠。也就是說，近20萬農牧民還是靠無線傳輸來看電視聽廣播，因為居住分散，網絡很難到達，廣電節目也成為他們必不可少的文娛方式，同時，也是黨的政策宣傳的重要渠道。在海北，無線傳輸的信號質量、覆蓋到達、安全可控顯得尤為重要。

用戶戶通小鍋蓋能接收到中衛信號，可以收看央視、各省衛視以及安多、康巴衛視等60多套節目，此外再加上一個叫“八木”的接收天線，就可以收看當地州縣臺的節目了。州縣臺的這些節目，需要經歷漫長的傳輸歷程：州臺將制作好的節目通過租用的電信或移動公司光纜傳輸到縣，縣臺（轉播站）用光纜傳輸到鄉鎮無線發射臺站，再通過一個個無線發射中轉站傳輸到四面八方的農牧民家中。說起來簡單，實際上筆者高原農牧區廣電傳輸面大、點多、線長、信號干擾多、接收易位移、服務半徑大、維護難，真是想想都覺得這是高原高難度動作。

我們去了一個建設中的鄉級無線發射中轉站，供電需架設很長的電纜，這里小而全，機房、工作間都有。州文體廣電局王局長介紹說，如無大山遮蔽，這個發射塔能覆蓋方圓八十公里，惠及十幾個自然村。截至2015年年底，中國直播衛星戶戶通用戶已超過6500萬，已建成了全球用戶規模最大、可管可控的直播衛星集成播控平臺，在國家廣電“十三五”科技十大任務中，與廣電網絡相關的就有6個，可見廣電網絡建設的重要性。據了解，青海省“村村通廣播電視工程”，經過多年努力，早在2002年全省1773個已通電的行政村就已經實現了“村村通”目標，覆蓋了廣大草原。截至2016年年底，青海省廣播電視綜合人口覆蓋率達到98.2%，同比提高0.2個百分點;直播衛星戶戶通、村村通用戶分別達到74萬戶、35萬戶，戶戶通占總用戶的68%。各族群眾通過無線方式收到9套廣播電視節目，通過直播衛星收到74套廣播電視節目，通過有線網絡可以收看到224套節目（包括122套標清、50套高清和36套互動點播節目）。

廣電有線網絡看起來很美

在網上搜有關廣電有線網絡的文章，尤其是“兩會”提案，發現少之又少，筆者所幸找到青海政協委員、青海大學副校長杜德志在2016年全國“兩會”上提出的《關于加大對青海省藏區有線廣播電視基礎設施建設支持力度的提案》中，建議國家把有線廣播電視基礎設施建設投入更多地向藏區傾斜，加大對藏區廣電網絡扶持力度，在信息消費、智慧城市等項目實施中給予廣電網絡平等參與的政策和機會等。

走訪中，海晏、門源、剛察、祁連四縣均反映有線用戶2017、2018年連續下降5%-10%不等，究其原因，主要是因為IPTV、移動、聯通迅猛擴張、無線網絡覆蓋迅猛發展、手機客戶端的增多，觀眾收視方式的改變等造成的。筆者認為，從海北藏區廣電網絡發展現狀看，僅憑海北藏區廣電網絡公司一家之力已無法滿足受眾需要，在需要國家相關部門加大對藏區有線電視基礎設施建設的力度、降低收視費用的同時，更需要各級網絡公司培養自身適應市場的服務意識和競爭意識，盡快轉型，調整步伐，跟隊不掉隊，還要爭取扭轉客戶逐年下降趨勢，力求生存下來并活得更好。

持續掉粉，用戶減少，也與服務欠佳、用戶體驗不好有關。數字顯示，現在真正在家里收看電視的60%是中老年人，而且大家對有線電視的體驗較差，如開機菜單繁瑣，操作難，幾個盒幾個遙控器，調出自己想看的臺要按七八次，老人更費力了，只能固定開機幾個臺。另外，一年花幾百上千增加的內容，幾乎看得很少。有些智能電視本身自帶網絡臺，只要有網絡，最少能看60多個臺，多者上千。相比之下，勢必對有線造成很大沖擊。價高、服務欠缺也是用戶不滿意的重要方面。廣電網絡公司經常接到相關電話，主要是因為停電、搬家等原因，調不出臺了，只能打電話求助，客服人少，服務也欠專業。

基于此種種狀況，筆者認為，新時代對牧區廣電網絡有以下新發展要求：廣電網是主流廣電媒體信息傳播服務的主陣地和主渠道。社會效益始終是第一位的，舉旗幟、引領導向、服務大局是主要任務。新時代廣電網應是可信、可管、可運營、綠網安全的。牧區廣電網是國家和地區重要的信息網絡基礎設施（雙向有線、無線覆蓋），與其他移動網共同編織一張大網，是綜合信息技術運營服務商，擔負著為社會經濟建設服務、充分滿足廣大人民群眾的文化需求的職責。

牧區廣電網正在打造“數字家庭”“智慧城市”信息化建設，是當仁不讓的主載體和主運營商，廣電數字化轉型大勢所趨。綜合分析，有線網絡要有具互聯網思維，積極依托黨和政府的支持，依托受眾，依托技術服務提升。

廣電網絡新機遇

2013年國務院發布的《寬帶中國戰略》提出要大力關注農牧區寬帶的發展狀況，推進農村信息化建設。一、電商進村 廣電先行。《2016年國務院政府工作報告》就指出要“加快現代服務業發展”。其中提到，“建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉居民享受數字化生活”。到2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，預計總投入超過1400億元。由于與“三農”相關的建設支撐工作散落在各個行業管理部門，農委推“農技輔導”，商務廳推“淘寶鄉村”，農業銀行推“農村金融”，組織部推“農村遠教”，郵政推“農村物流”等，各條線均在推，但資源沒有得到整合。且各個行業在鄉村建立的各種信息服務體系，由于不是政府統一組織，缺少公信力。商務部這幾年一直貼地深耕的“電子商務進農村”項目，無疑是走了政府主導、統籌整合行業資源、統一規劃建設農村信息化服務體系的新路子，通過持續資金注入，建立完善了政府主導、企業參與、社會運營，以公益性和普惠性為前提的農村信息服務市場化運作機制。而處于主流的廣電網絡，應該主動出擊，積極參與。硬件具備，只欠擼起袖子加油干。

筆者曾經跟蹤采訪海北州農牧大縣門源縣電商網絡建設。在縣經商局主導下，有國家、省項目資金支持，先在縣級建設網商旗艦店，再下鄉鎮及村鋪點，一年中，已落實104個村級點。在東川鎮一個村，村民老張就是這個村級網店的老板，縣里提供電腦、貨架、招牌及運輸流動車等，聯絡網線入村，通過村級網點可將鄉親們的農副產品送到縣里開辦的網店銷售，產品運到縣級網店，再通過物流或快遞寄出，效果不錯。老張他們村以種青稞、加工青稞面為主，通過縣經商局協助注冊品牌，在網上價格翻了好幾倍。利用電商網絡扶貧效果顯著，現在門源縣出現許多像“格桑花開”、頭塘村“藏覓公社”等大學生回鄉創業的典型。從這一點看，廣電網絡應抓住機遇，積極跟上，與精準扶貧、整體脫貧工作相契合，做到必要必需。

技術先進，功能完善的廣電網絡基礎設施是發展“互聯網+”新農村建設的重要基礎，也是鄉村振興的保障和光明大道。《寬帶中國戰略》明確提出，到 2020年，寬帶網絡100%城鄉覆蓋;農村家庭寬帶接入能力要達到12Mbps的目標。要想實現這些目標，政府部門要轉變觀念，應將“村村通信息”提高到與過去“通水、通電、通路”的高度來開展，為建設“互聯網+農村”打下網絡基礎。加大農牧區基礎通信網絡建設，特別是有效利用閑置的700M頻段資源解決農牧區無線網絡覆蓋問題。同時研究制訂相關政策，統一確定包括電子商務、電子政務、平安鄉村、智慧教育等基于互聯網應用的新農村建設標準和運營服務標準，并在每一個省著力打造幾個示范區、縣，形成帶動效應，為農村信息化建設進一步創造良好的宏觀環境和發展條件，促進農業信息市場的規范發展。農村也要建立廣電大數據，打造農村云，推進云計算，解決農村資源分配、信息流通不暢等問題。優化社會效率，工作下沉，現在不少地方的廣電有線網絡正在實施與承擔這一任務。

2016年5月6日，青海省首款藏語移動客戶端“金格桑”正式上線運行，填補了省內空白，是藏語廣播電視在移動互聯網上開設的新窗口、新天地，實現了青海藏語廣播電視在新媒體平臺傳播服務的全覆蓋，有效拓展了藏語主流媒體傳播力、影響力。青海新聞綜合廣播也先行試用“全媒體廣播”，形成“網臺融通”的新型廣播形態;經濟廣播、交通音樂廣播微博粉絲、微信公眾號粉絲、收聽群快速上升;生活廣播在亞洲最大的廣播網絡APP平臺蜻蜓FM的收聽率最高達19萬人次;經濟生活頻道首次嘗試利用網絡平臺進行直播，單條點贊量最高突破45萬人次。智慧城市IP電視業務也正式在全省范圍內放號運行。截至2016年年底，IPTV用戶接近25萬戶。

（作者單位：山東廣播電視臺）

參考文獻：1.青海省人民政府辦公廳：《青海省廣播影視“十三五”發展規劃》，https：//wenku.baidu.com/view/105aa063f71fb7360b4c2e3f5727a5e9846a2765.html，2016/11/15。

2.中華人民共和國財政部：《覆蓋率提升青海省藏區廣播電視事業發展枝繁葉茂》，http：//www.mof.gov.cn/xinwenlianbo/qinghai caizhengxinxilianbo/201510/t20151026_1522552.html。

3.中華人民共和國中央人民政府：《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》，http：//www.gov.cn/zwgk/2013-08/17/content_2468348.htm，2013/8/1。

4.李遠東：《下一代媒體網絡：任重道遠》，http：//www.istis.sh.cn/list/list.aspx？id=8181，2014/8/25。